鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下舟山市漁家樂(lè)發(fā)展路徑探析

于子彬 耿相魁

[摘要]中共十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，2018年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。這使得解決“三農(nóng)”問(wèn)題有了制度保障。2018年實(shí)施鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略剛剛拉開(kāi)帷幕，在農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中還存在諸多問(wèn)題。通過(guò)分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)舟山市休閑漁業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題提出優(yōu)化路徑，為漁民脫貧致富提出有益的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;休閑漁業(yè);發(fā)展路徑;舟山

[中圖分類(lèi)號(hào)]F326.4[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

鄉(xiāng)村振興提出的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這20字總要求是就是舟山市農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?！爱a(chǎn)業(yè)興旺”要求實(shí)現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益。各地應(yīng)進(jìn)行當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)定位，找到適合自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深度加工農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)融合，農(nóng)旅融合實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。在十九大報(bào)告中包含的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想方略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)之一?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的出臺(tái)使得在十八大取得歷史性進(jìn)展的的農(nóng)村發(fā)展又有了新的目標(biāo)和更加詳細(xì)的計(jì)劃與要求。這一戰(zhàn)略作為決勝全面小康社會(huì)的重要組成部分從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，鄉(xiāng)村發(fā)展正處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，中高端、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求將快速增長(zhǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向是必然要求。這就需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。對(duì)于漁業(yè)大省浙江來(lái)說(shuō)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的漁業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將部分風(fēng)景優(yōu)美的小漁村進(jìn)行漁家樂(lè)建設(shè)，讓第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。從而促進(jìn)漁民增收，提高經(jīng)濟(jì)效益。

漁家樂(lè)隨著生活品質(zhì)的不斷提高，步入小康生活的人們對(duì)精神享受的要求不斷增加，作為現(xiàn)代人的一種休閑生活方式進(jìn)入平常百姓家。我國(guó)城市建設(shè)、景區(qū)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷深化推進(jìn)，漁家樂(lè)、農(nóng)家樂(lè)等日益興旺，推動(dòng)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，更加推動(dòng)了我國(guó)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的進(jìn)行。舟山市海島眾多，海岸線(xiàn)蜿蜒曲折，擁有廣闊的淺海資源，眾多的小漁村是舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)的基本條件。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下最大的受益人是漁村漁民，所以本文探討的漁家樂(lè)類(lèi)型只有一開(kāi)始通過(guò)漁民轉(zhuǎn)型成為漁家樂(lè)自主經(jīng)營(yíng)者的個(gè)體漁家樂(lè)。

本文將分析十九大中的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》對(duì)舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)的意義、舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)現(xiàn)狀、并在此基礎(chǔ)上為舟山市休閑漁業(yè)的發(fā)展提出發(fā)展對(duì)策。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求

我國(guó)的基本國(guó)情決定了在城市現(xiàn)代化成熟以后，還有大量的農(nóng)村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化以及現(xiàn)代化，那么就不會(huì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村一方面存在著基礎(chǔ)設(shè)施供給不足、生活條件落后等現(xiàn)象，另一方面隨著城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民逐步上樓進(jìn)社區(qū)，但是城市應(yīng)有的相關(guān)服務(wù)又不能完全進(jìn)入，鄉(xiāng)村發(fā)展又失去了原有的鄉(xiāng)土氣息和文化。這樣的現(xiàn)狀讓鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村建設(shè)處于十分尷尬的局面。但是也有一些村落通過(guò)利用傳統(tǒng)鄉(xiāng)村資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，走出了一條致富大道，例如河南省濮陽(yáng)市的搬家耕讀小鎮(zhèn)與濮水小鎮(zhèn)、陜西咸陽(yáng)袁家村、山東臨沂竹泉村等。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是共同富裕的關(guān)鍵

小康不小康，還得看老鄉(xiāng)這句話(huà)雖然上不了臺(tái)面，但是卻很直白的指出老鄉(xiāng)的收入水平是小康的關(guān)鍵所在。鄉(xiāng)村振興二十字的最終目的是讓村民過(guò)上穩(wěn)定美好的日子，讓人們生活是變得富裕，讓村里開(kāi)始有活力，每位村民是否都喜笑顏開(kāi)，充滿(mǎn)幸福感。加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道?，F(xiàn)在舟山市漁家樂(lè)建設(shè)在不斷展開(kāi)，夏季是禁漁期也正好是旅游旺季，給開(kāi)辦漁家樂(lè)的漁民帶來(lái)額外的收入，一些漁民開(kāi)辦的漁家樂(lè)收入相當(dāng)于正常捕撈作業(yè)的三倍。這全都是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，舟山市舟山群島是全省旅游潛力最大的地區(qū)，但是由于海島眾多，交通不便利，基礎(chǔ)建設(shè)很難展開(kāi)，憑著要想富現(xiàn)修路的理念，舟山市開(kāi)啟了島鏈計(jì)劃，交通的暢通，再加上舟山市的旅游宣傳，使得舟山市旅游收入占海洋產(chǎn)業(yè)總收入的41%。舟山市人均收入也處于全國(guó)前列。

2.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給予農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力

新世紀(jì)以來(lái)，中央加大了對(duì)農(nóng)村的扶持力度，從2003年開(kāi)始連續(xù)15年的中央一號(hào)文件都聚焦于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，十七大和十八大也分別提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看，十七大與十八大的政策重點(diǎn)側(cè)重于城市，使用的政策手段是城市和工業(yè)對(duì)農(nóng)村的反哺和扶持，把農(nóng)村放在了城市的從屬地位。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是把鄉(xiāng)村放在了與城市平等的地位上，立足于鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的主動(dòng)性，來(lái)激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，建立更加可持續(xù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。這是一種思路的根本轉(zhuǎn)變，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系。

3 舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系

3.1 舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的具體體現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷就是讓落后、偏遠(yuǎn)的地區(qū)通過(guò)一定的政策提高村民的生活水平，并逐步實(shí)現(xiàn)全面小康。在舟山因地制宜的展開(kāi)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，通過(guò)在舟山發(fā)展?jié)O家樂(lè)使得漁民直接成為旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與從業(yè)者。給禁漁期的漁民多了一分職業(yè)，降低了漁民的失業(yè)率，增強(qiáng)漁民的創(chuàng)收能力，錢(qián)包鼓起來(lái)的漁民也不會(huì)再去進(jìn)行違法捕魚(yú)等漁業(yè)作業(yè)，從而也保護(hù)了海洋漁業(yè)資源，使其減少遭到的破壞。所以發(fā)展?jié)O家樂(lè)既符合鄉(xiāng)村戰(zhàn)略初衷，又間接地保護(hù)了海洋漁業(yè)資源，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)朝著良性循環(huán)發(fā)展。

3.2 提高漁民素質(zhì)，推進(jìn)文明鄉(xiāng)村建設(shè)

發(fā)展?jié)O家樂(lè)對(duì)漁民的素質(zhì)提高有著重要的影響，開(kāi)展?jié)O家樂(lè)使得城市游客不斷增多，漁民與城市居民交流增多，會(huì)讓漁民不斷吸收外界的思想行為還會(huì)在交流中聽(tīng)取城市居民的建議、意見(jiàn)。在另一方面漁家樂(lè)也是旅游服務(wù)業(yè)的一種，服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境因素直接決定著漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者的收入高低，因此漁民會(huì)自覺(jué)的學(xué)習(xí)普通話(huà)，自覺(jué)地提高服務(wù)質(zhì)量，并且也形成注重自己修養(yǎng)、保護(hù)環(huán)境等良好行為。

3.3 促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)改革

現(xiàn)在舟山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一產(chǎn)業(yè)的組成部分基本上是漁業(yè)捕撈作業(yè)，但是從近幾年的報(bào)道來(lái)看，舟山的海洋漁業(yè)資源在不斷下降，所捕撈上來(lái)魚(yú)的質(zhì)量越來(lái)越低，而且家庭式的漁船數(shù)量太多，漁民自己進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)根本不能形成產(chǎn)業(yè)化，所獲得的經(jīng)濟(jì)效益不高。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扶持，因地制宜地在舟山發(fā)展?jié)O家樂(lè)后，充分并合理地將第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)改革，漁民不僅僅是第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者，更是第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)者。漁家樂(lè)的開(kāi)展還有利于將傳統(tǒng)漁業(yè)的銷(xiāo)售功能轉(zhuǎn)向銷(xiāo)售、加工、游客體驗(yàn)、休閑等綜合功能，漁家樂(lè)不僅僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收益，還實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的重要功能。

3.4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持漁家樂(lè)發(fā)展

舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系為：發(fā)展?jié)O家樂(lè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持并促進(jìn)漁家樂(lè)發(fā)展。首先鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)提供政策支持與資金補(bǔ)助，其中鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶的費(fèi)用越來(lái)越高，改善了農(nóng)村原來(lái)的臟亂差的居住生活環(huán)境，為舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)提供了較好的環(huán)境，給游客留下較好的印象從而吸引更多的游客。在資金補(bǔ)助方面，在漁民的農(nóng)家樂(lè)建設(shè)中政府給予綠色貸款通道，對(duì)相關(guān)證件的辦理進(jìn)行高效率審批，最大力度的幫助漁民完成漁家樂(lè)的建設(shè)，并讓漁家樂(lè)快速投入使用，讓漁民更早的得到收益。

4 舟山市漁家樂(lè)發(fā)展現(xiàn)狀

4.1 舟山市概況

舟山市擁有豐富的海島，干凈的空氣，豐富的魚(yú)類(lèi)資源，干凈的沙灘，擁有漁業(yè)與旅游的優(yōu)勢(shì)。舟山還是我國(guó)四大漁場(chǎng)之一，因此有中國(guó)最大的海產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售基地之稱(chēng)，新鮮、奇特的海產(chǎn)品不斷吸引著游客，使得這里的游客絡(luò)繹不絕。舟山旅游以海、島為核心展開(kāi)，不僅僅有“海天佛國(guó)”之稱(chēng)的普陀山，還有以實(shí)惠海鮮著稱(chēng)的朱家尖漁港、南洞社區(qū)等以漁家樂(lè)為主的第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)相融合的新興服務(wù)業(yè)。

4.2 舟山市漁家樂(lè)發(fā)展概況

漁家樂(lè)是農(nóng)家樂(lè)的一種，他是在海邊、湖邊、河邊的旅游方式之一，當(dāng)?shù)鼐用褚劳羞@種自然資源優(yōu)勢(shì)，以當(dāng)?shù)厮a(chǎn)品、親水活動(dòng)項(xiàng)目、沙灘等游玩方式，吸引游客前來(lái)消費(fèi)。

舟山市發(fā)展?jié)O家樂(lè)在2003年初期階段，由舟山市旅游局牽頭，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行考察及規(guī)劃，以追求原生態(tài)、凸顯出舟山特色為方針，通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)使得舟山市的旅游產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有并形成了不小的規(guī)模，打造出了舟山市旅游特色。但是小漁港小漁村的整改建設(shè)還未成型，漁家樂(lè)只有極個(gè)別的家庭旅館方式，不具備規(guī)模，并不值得大規(guī)模宣傳。由于舟山市是一個(gè)島嶼城市，眾多的碼頭、沙灘、鏈島有開(kāi)發(fā)漁家樂(lè)的基本條件，再加上之前并沒(méi)有公路通車(chē)，使得小島內(nèi)環(huán)境封閉、民風(fēng)淳樸、建筑保存完好，這讓古漁村的旗號(hào)能作為一面宣傳旗幟進(jìn)行宣傳，在國(guó)家戰(zhàn)略施行后開(kāi)始注重“三農(nóng)”問(wèn)題，因地制宜地在舟山發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，到2017年止，舟山市的旅游風(fēng)景區(qū)幾乎都有相應(yīng)的漁家樂(lè)與之配合，其中定海區(qū)已開(kāi)發(fā)漁家樂(lè)108家，其中有10家為三星級(jí)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，31家為二星級(jí)，3家為一星級(jí)，2家為省級(jí)休閑示范漁業(yè)基地（富田園、天鵝山莊）。其中南洞社區(qū)是通過(guò)漁家樂(lè)發(fā)展的最好的一個(gè)社區(qū)，首先南洞社區(qū)進(jìn)行了舊居改造，將商用民居都改造成古式建筑，打造出了一個(gè)古色古香風(fēng)格獨(dú)特的旅游社區(qū)，由于政府的宣傳南洞社區(qū)的漁家樂(lè)產(chǎn)業(yè)吸引著不少游客前來(lái)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下舟山市漁家樂(lè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

5.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度慢

在一些偏遠(yuǎn)小漁村由于地少人多，而且交通不方便讓大型施工車(chē)輛進(jìn)入，成本高于計(jì)劃成本使得政府規(guī)劃工作難以進(jìn)行，還有一些海島居民不愿讓政府人員進(jìn)行規(guī)劃，阻礙政府施工人員施工。沒(méi)有一個(gè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施那么完全沒(méi)有辦法進(jìn)行下一步規(guī)劃與建設(shè)，在不少風(fēng)景優(yōu)美的海島及地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有建設(shè)完善，一些準(zhǔn)備建設(shè)或正在建設(shè)的漁家樂(lè)都在停工?？绾４髽蚪ㄔO(shè)困難，需要的技術(shù)要求與資金要求都處于較高水平，并且建成時(shí)間與等待通車(chē)時(shí)間較長(zhǎng)。島嶼與島嶼之間沒(méi)有公路相連接，使得一些漁村漁家樂(lè)建設(shè)工期變長(zhǎng)，漁民投入成本變大?；A(chǔ)設(shè)施的不完善嚴(yán)重影響了漁家樂(lè)的形象，阻礙了漁家樂(lè)的發(fā)展。

5.2 宣傳力度不夠

漁家樂(lè)很多都由漁民轉(zhuǎn)型而來(lái)，他們雖然聚集一起，但是由于互相存在著競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)因?yàn)樾麄魅ズ献髌饋?lái)進(jìn)行多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣告來(lái)宣傳，大部分獨(dú)立漁家樂(lè)只愿意與旅行社、導(dǎo)游建立起關(guān)系發(fā)展自己的漁家樂(lè)，不會(huì)也不舍得投入高額費(fèi)用進(jìn)行廣告宣傳，只有政府進(jìn)行景區(qū)的宣傳，缺少對(duì)漁家樂(lè)包裝以及品牌建設(shè)。很多漁民不會(huì)做這種看不到結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)性投資，達(dá)不到共贏的效果。漁家樂(lè)本身就在偏遠(yuǎn)地區(qū)，即使有景點(diǎn)的襯托沒(méi)有對(duì)漁家樂(lè)擴(kuò)大宣傳的話(huà)一般游客根本找不到或者不知道漁家樂(lè)的存在，根本沒(méi)有留宿的打算，這會(huì)讓漁家樂(lè)減少很多營(yíng)業(yè)額。

5.3 規(guī)模小，配套設(shè)施不完善

很多漁家樂(lè)都是由民居改建而來(lái)，并且創(chuàng)業(yè)資金一般都是來(lái)自家庭積蓄，對(duì)漁家樂(lè)的創(chuàng)業(yè)資金極為有限，因?yàn)闈O家樂(lè)創(chuàng)業(yè)者是由漁民轉(zhuǎn)變而來(lái)，很難有高額的積蓄，雖然政府漁民漁家樂(lè)建設(shè)貸款開(kāi)啟的有綠色通道，但是作為漁民來(lái)說(shuō)進(jìn)行的投資都是有風(fēng)險(xiǎn)的，向銀行貸款也是能少貸款就少貸款，一切從簡(jiǎn)，以最節(jié)省錢(qián)的方式完成漁家樂(lè)建設(shè)。這導(dǎo)致漁家樂(lè)規(guī)模小，相對(duì)應(yīng)的房間配套設(shè)施也跟不上，例如無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、有線(xiàn)電視、獨(dú)立衛(wèi)浴、二十四小時(shí)熱水等。雖然在短時(shí)間內(nèi)漁家樂(lè)建設(shè)完成并能投入使用，但是從長(zhǎng)期來(lái)看，再對(duì)漁家樂(lè)進(jìn)行改造建設(shè)又是一筆投資，對(duì)于漁家樂(lè)的長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)說(shuō)并不是一件好事。

5.4 服務(wù)水平不高

由于漁家樂(lè)只有夏季為旺季，很多年輕人外出打工夏季不能回家?guī)兔?jīng)營(yíng)與管理，再者從傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)的漁民往往受教育程度不高，沒(méi)有管理與經(jīng)營(yíng)的觀念與經(jīng)驗(yàn)，并且年齡偏大，吸收新知識(shí)的能力下降，經(jīng)營(yíng)效率不高，并不能完全滿(mǎn)足旺季客人需求。由于漁家樂(lè)只有在夏季火爆，一般家庭式漁家樂(lè)都不會(huì)聘請(qǐng)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，為了節(jié)省成本只好全家出動(dòng)為客人提供服務(wù)或喊上親朋好友來(lái)幫忙，可想而知服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平可能都達(dá)不到客人需求。

一般漁家樂(lè)都在工業(yè)污染小、開(kāi)發(fā)影響小的偏遠(yuǎn)海島或海邊。有知識(shí)、有技能的青年人不愿意到偏遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)。

5.5 幫扶力度不夠，政策支持不足

在一些只有優(yōu)美的風(fēng)景、幽靜環(huán)境，沒(méi)有大型旅游景點(diǎn)與之相互依托的小漁村，雖然國(guó)家給予新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)貼，但是由于發(fā)展太過(guò)于落后，政府給予的幫扶資金僅僅能夠完成美麗鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金的短缺無(wú)法為漁家樂(lè)的發(fā)展再提供資金支持，不能從根本上解決農(nóng)村貧困問(wèn)題，無(wú)法帶動(dòng)漁民提高經(jīng)濟(jì)收益。舟山大青山腳下的高徐小漁村也出現(xiàn)了這種情況并且是比較明顯的，剛開(kāi)始隨著旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村的幫扶政策使得高徐小漁村開(kāi)始新農(nóng)村建設(shè)，并積極進(jìn)行小漁村漁家樂(lè)建設(shè)，但是到工程中期由于資金不足部分漁民不愿意借錢(qián)貸款，所以一些在建工程就出現(xiàn)了停工的現(xiàn)象。

政府在管理私營(yíng)小型漁家樂(lè)時(shí)只有一次次的執(zhí)法、檢查，沒(méi)有或者說(shuō)很少對(duì)漁民經(jīng)營(yíng)漁家樂(lè)進(jìn)行行業(yè)規(guī)劃、對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行指導(dǎo)幫助。政府相關(guān)部門(mén)缺少統(tǒng)計(jì)，行業(yè)協(xié)會(huì)缺失，政府部門(mén)沒(méi)有制定一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，政府也很難做出合理的規(guī)劃。

6 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下漁家樂(lè)發(fā)展策略

6.1 對(duì)貧困漁村加大資金扶持力度

在舟山市大大小小的海島有1390個(gè)，其中有103個(gè)大小島嶼居住著百萬(wàn)人口。如此多的人口分布在各個(gè)海島上，形成小漁村，那么經(jīng)過(guò)時(shí)間的發(fā)展，各個(gè)漁村受到交通、海洋漁業(yè)資源、自然災(zāi)害等因素的影響，經(jīng)濟(jì)差異越來(lái)越明顯。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃最終目標(biāo)為共同富裕，那么在貧困的小漁村政府應(yīng)該加大力度幫扶漁村建設(shè)，加大資金投入，幫助漁民建設(shè)以漁家樂(lè)為主題的休閑漁村。漁家樂(lè)旺季時(shí)經(jīng)營(yíng)漁家樂(lè)，在淡季時(shí)出海打魚(yú)，這樣才能從根本上解決漁民貧困問(wèn)題。相信經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期良性發(fā)展，漁家樂(lè)所帶來(lái)的旅游收入、稅務(wù)收入等可以填補(bǔ)上前期政府的投資。

6.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)素質(zhì)

按照行業(yè)內(nèi)部規(guī)范與現(xiàn)階段游客對(duì)漁家樂(lè)的服務(wù)要求。政府應(yīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、漁村村支部書(shū)記進(jìn)行合作，積極組織培訓(xùn)漁家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主與漁家樂(lè)管理人員，可以以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課的形式進(jìn)行教育，也可以在旅游淡季請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)老師在會(huì)議廳展開(kāi)講座。學(xué)習(xí)看清市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、如何經(jīng)營(yíng)管理、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)并且提高漁家樂(lè)服務(wù)人員的接待水平，提高對(duì)旅客的餐飲服務(wù)水平。還要重點(diǎn)加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全、消防安全教育，全面提高漁家樂(lè)服務(wù)水平。

6.3 突出特色，打造品牌

前期的漁家樂(lè)缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃，整個(gè)漁村都是漁家樂(lè)，雖然游客能品嘗到鮮美海魚(yú)，但是這樣的漁家樂(lè)大多由民房改造或者是改建而來(lái)，沒(méi)有留下一點(diǎn)特色。漁民的生活也因?yàn)闈O家樂(lè)的興起開(kāi)始變得跟以前不太一樣。應(yīng)該把當(dāng)?shù)貪O民的生活方式也當(dāng)作成一種旅游資源。想在擁有眾多漁家樂(lè)的舟山展露頭角那么就必須以一個(gè)漁村或一個(gè)社區(qū)為單位進(jìn)行品牌包裝與宣傳，整合優(yōu)美的風(fēng)景、特色的民俗，最大限度地利用互聯(lián)網(wǎng)資源打造產(chǎn)業(yè)品牌。

6.4 注重綠色發(fā)展

生態(tài)環(huán)境是發(fā)展?jié)O家樂(lè)的重要影響因素，一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞那么游客不會(huì)選擇臟亂差的漁家樂(lè)就餐、入住。在建設(shè)漁家樂(lè)時(shí)要注意廚房排污和生活垃圾的處理方式，不能不經(jīng)過(guò)處理就直接排污入海，這樣會(huì)嚴(yán)重影響近海海洋生物的生態(tài)環(huán)境。能快速自然分解的可以經(jīng)過(guò)貝殼緩慢過(guò)濾后慢慢排放入海，禁止讓污染物進(jìn)入捕魚(yú)作業(yè)區(qū)。在建設(shè)海上娛樂(lè)項(xiàng)目的時(shí)候不能過(guò)度開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)力度應(yīng)適應(yīng)海域環(huán)境承載力，形成良性發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

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