京津風(fēng)沙源治理工程及生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響分析

鄧廣林 趙艷華

摘 要：過度放牧導(dǎo)致草原退化為沙漠，多風(fēng)季節(jié)極易爆發(fā)大規(guī)模的沙塵暴，這給京津地區(qū)的發(fā)展帶來了極大的消極影響。目前，京津風(fēng)沙源治理工作已經(jīng)取得了明顯的成效，對(duì)各地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。論述了京津風(fēng)沙源治理工程帶來的生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響。

關(guān)鍵詞：風(fēng)沙源；治理；生態(tài)經(jīng)濟(jì)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0103-01 中國圖書分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 京津風(fēng)沙源治理工程

內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗地處科爾沁沙地南緣，屬蒙漢雜居的半農(nóng)半牧區(qū)，由于人口和牲畜數(shù)量增長(zhǎng)迅速，草原和耕地面臨的壓力較大，同時(shí)受自然氣候和各種自然災(zāi)害的影響，敖漢旗農(nóng)田牧場(chǎng)的荒漠化越來越嚴(yán)重。1999—2001年，該地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的干旱，農(nóng)田牧場(chǎng)環(huán)境遭到了極大的破壞，成為京津地區(qū)發(fā)生沙塵暴和揚(yáng)沙的來源之一。

工程區(qū)大力調(diào)整農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)后，農(nóng)民看到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，國家也在極力通過多種方式，提高農(nóng)民收入。如通過向退耕還林的農(nóng)民發(fā)放錢糧補(bǔ)助，增加農(nóng)民收入。

2 京津風(fēng)沙源治理工程的生態(tài)經(jīng)濟(jì)影響

2.1 生態(tài)效益

經(jīng)過規(guī)劃治理后，敖漢旗農(nóng)田牧場(chǎng)生態(tài)整體下降的情況得到了明顯的改善，全旗的森林及草地植被得到了較好的恢復(fù)。固定沙地明顯增多，沙塵暴天數(shù)明顯少于未治理前的天數(shù)。

2.2 貫徹落實(shí)國家政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

重視相關(guān)政策的落實(shí)，關(guān)注治理、管護(hù)責(zé)任及獲取收益的權(quán)利。農(nóng)牧民承包的耕地及草原在種植樹草之后，需要由當(dāng)?shù)卣_認(rèn)權(quán)屬。要提高相關(guān)政策的透明度，落實(shí)國家的各項(xiàng)政策，注重社會(huì)監(jiān)督，將政策執(zhí)行情況置于群眾監(jiān)督之下。

2.3 改變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式

京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目開展以來，敖漢旗農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了一定的變化。畜牧業(yè)由自然放牧的模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)飼養(yǎng)（定期圈養(yǎng)結(jié)合自然放牧）的模式，不僅有效保護(hù)了灌木，還提高了牲畜品質(zhì)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由過去的靠天吃飯轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種植，農(nóng)田牧場(chǎng)的防護(hù)林建設(shè)起到了關(guān)鍵的保護(hù)作用。農(nóng)牧民的年人均收入達(dá)到了8 000元。

2.4 提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量

在敖漢旗人民政府的大力支持下，依托退耕還林等工程項(xiàng)目，將遠(yuǎn)山、陡坡及地力低下的農(nóng)田改變?yōu)榱值?，加大?duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的資金投入，打配機(jī)電井及建設(shè)水利配套設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，大幅增加了農(nóng)民的收益。

3 京津風(fēng)沙源治理工程

內(nèi)蒙古錫林郭勒盟是距北京最近的一個(gè)草原地區(qū)，由于人口和牲畜快速增長(zhǎng)，草原面臨的壓力較大，同時(shí)還受到自然氣候和各種自然災(zāi)害的影響，錫林郭勒盟草原的荒漠化現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。在1999—2001年的干旱期，錫林郭勒草原的生態(tài)環(huán)境遭到極大的破壞，不能有效發(fā)揮其生態(tài)屏障作用，威脅了北京和華北地區(qū)的生態(tài)安全。

面臨嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，國家八部委在赤峰市和烏蘭察布市的部分地區(qū)開展了京津沙塵暴源頭控制項(xiàng)目。2001—2010年，該地區(qū)實(shí)行了禁牧放牧、生態(tài)移民、封山育林、空中造林、人工造林、退耕還林、草地管理和小流域綜合治理等政策，基本控制了項(xiàng)目區(qū)土地荒漠化的趨勢(shì)，極大地改善了生態(tài)環(huán)境。到2006年，京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目共投入資金約3.15億元，包括建設(shè)投資約0.18億元，補(bǔ)貼投資1.38億元左右。京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目涉及了13個(gè)縣市，共完成1 180.59萬hm2的沙源治理任務(wù)。

北京地區(qū)的京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目涉及平谷區(qū)、密云縣、懷柔區(qū)、延慶縣、昌平區(qū)和門頭溝區(qū)等，主要工程包括建設(shè)水源保護(hù)區(qū)、深山綠化和規(guī)劃水土保持區(qū)，打造淺山景觀生態(tài)區(qū)和風(fēng)沙荒灘控制區(qū)等多項(xiàng)內(nèi)容。施工類型可劃分為4個(gè)方面，即林業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、水利規(guī)劃和生態(tài)移民，主要包括退耕還林、在荒山和荒地造林、人工造林、空中播種造林、爆破造林、封山治理等，建設(shè)水源和節(jié)水灌溉工程、開展小流域綜合治理項(xiàng)目、人工種草、生態(tài)移民和多個(gè)其他項(xiàng)目，對(duì)風(fēng)沙的控制有著明顯的作用。

4 結(jié)束語

京津地區(qū)的揚(yáng)塵、沙塵暴等災(zāi)害的發(fā)生，不僅影響人們的正常生活，也不利于人體的健康。自京津風(fēng)沙源治理工程開展以來，國家投入大量資金、人力和物力，改善風(fēng)沙源區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有效控制了沙源，生態(tài)經(jīng)濟(jì)也得到了良好的發(fā)展。