長江經濟帶綠色發(fā)展的經濟效益研究

任玉銘

摘 要：探討了長江經濟帶堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧的價值內涵，并重點研究了新常態(tài)背景下實現長江經濟帶綠色發(fā)展與經濟效益協(xié)調發(fā)展的路徑，具有較大的理論價值與較強的實踐意義。

關鍵詞：長江經濟帶;綠色發(fā)展;經濟效益;發(fā)展路徑

文章編號：1004-7026（2019）02-0091-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F403? ? ? ? 文獻標志碼：A

新常態(tài)背景下，我國經濟的結構、驅動面臨著深刻、復雜的變化，經濟增長與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展成為我國社會主義現代化建設的重要發(fā)展目標。在此背景下，我國推出了長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，其規(guī)劃摒棄了傳統(tǒng)依靠粗放型產業(yè)、發(fā)展高污染與低產出的初級產業(yè)的發(fā)展老路，而是采取綠色發(fā)展、健康發(fā)展、科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。從本質上來說，長江經濟帶不僅僅是我國區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，而且還是我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、內河經濟帶與協(xié)調發(fā)展帶，堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧是長江經濟帶發(fā)展的基礎與前提[1]。

1? 長江經濟帶堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧的價值探討

1.1? 人民追求美好生活的現實需要

黨的十九大明確提出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，這說明我國經濟發(fā)展過程中“先發(fā)展，后治理”“城鄉(xiāng)二元經濟體制”“區(qū)域發(fā)展不平衡”等問題必須得到有效解決。

長江是中國的母親河，長江經濟帶沿線覆蓋我國西、中、東部11個省市（區(qū)），轄區(qū)內面積超200萬km2，這片區(qū)域生活著占全國40%以上的人口，經濟總量占據全國2/5，長江經濟帶直接關系新時代我國社會主義各項建設的成敗。因此，在建設長江經濟帶的過程中，必須要擯棄“先污染，后治理”的高能耗、高污染、低產出、低效益發(fā)展路徑，不能走依靠犧牲生態(tài)環(huán)境來獲得經濟增長的落后老路。從這個角度分析，堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧是長江經濟帶發(fā)展必須選擇的路徑。

總之，在新時代，人民追求更健康的生產環(huán)境、更環(huán)保的生活環(huán)境、更干凈的工作環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，長江經濟帶建設堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧是人民追求美好生活的現實需要[2]。

1.2? 實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然要求

實現區(qū)域經濟、社會、文化、科技、政治及生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是新時代我國社會主義現代化建設的基本目標之一。長江經濟帶作為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng)新驅動帶、內河經濟帶與協(xié)調發(fā)展帶，尤其要注重區(qū)域發(fā)展的可持續(xù)性。眾所周知，長期以來長江經濟帶沿江為了發(fā)展經濟，集聚了大量工業(yè)污染企業(yè)，如造紙廠、燒堿廠、生產并合成化學原料企業(yè)、印染布匹企業(yè)等，這不僅嚴重損害了長江兩岸的生態(tài)環(huán)境，危害人民群眾的生命財產安全，而且還透支了區(qū)域經濟發(fā)展的潛力，水污染、生態(tài)環(huán)境破壞帶來了紅潮、鹽堿地、水土流失等災害的同時，還威脅居民的生產生活，使區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展成為一句空談。在此情形下，長江經濟帶從長遠發(fā)展考慮，不能急于求成，不能急功近利，而要堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧，實現區(qū)域各方面的可持續(xù)發(fā)展。

1.3? 探索生態(tài)文明建設的重要嘗試

改革開放以來，憑借人口紅利、資源紅利、改革紅利、開放紅利，我國經濟得到快速發(fā)展，長江經濟帶得益于交通便利、資源豐富、勞動力資源充沛等優(yōu)勢，通過承接發(fā)達地區(qū)的輕工業(yè)、低端制造業(yè)，獲得了跨越式發(fā)展。但同時也造成了資源高損耗、生態(tài)被破壞、環(huán)境受到污染等問題，耗氧有機物污染、重金屬、植物性營養(yǎng)物、懸浮物等污染問題層出不窮。面對嚴峻的資源約束與嚴重的環(huán)境污染，長江經濟帶必須要實施轉型發(fā)展道路，必須要學會在經濟發(fā)展的同時保護環(huán)境，要尊重自然規(guī)律，堅持生態(tài)文明建設發(fā)展道路。同時，國家將長江經濟帶定位為生態(tài)文明建設的先行示范帶，就是將長江經濟帶作為生態(tài)文明建設的試驗區(qū)。綜上，長江經濟帶堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧，是探索生態(tài)文明建設的重要嘗試[3]。

2? 實現長江經濟帶綠色發(fā)展與經濟效益協(xié)調發(fā)展的路徑

2.1? 要統(tǒng)一綠色發(fā)展思想，切實貫徹生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念

統(tǒng)一綠色發(fā)展思想，切實貫徹生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念，是實現長江經濟帶綠色發(fā)展與經濟效益協(xié)調發(fā)展的基礎與前提。思想是行動的指南，思想觀念科學，才可能在實際經濟建設工作中注重生態(tài)環(huán)境的保護，才能兼顧綠色發(fā)展與經濟效益。一方面，要對長江經濟帶區(qū)域的各級政府部門進行思想教育，統(tǒng)一思想，確保政府部門不實行“唯GDP論”和“經濟增長壓到一切”的做法，要強化政府部門對于生態(tài)環(huán)境保護的認知。另一方面，要加強對公眾的教育，通過電視、報紙、網站、自媒體等媒體，大力宣傳綠色發(fā)展，提升公眾的生態(tài)環(huán)境保護素養(yǎng)，切實保護好生態(tài)環(huán)境。

2.2? 要創(chuàng)新多邊合作機制，促進各地區(qū)產業(yè)協(xié)調發(fā)展

創(chuàng)新多邊合作機制，促進各地區(qū)之間產業(yè)規(guī)劃的協(xié)調，是實現長江經濟帶綠色發(fā)展與經濟效益協(xié)調發(fā)展的重點。

首先，由于長江經濟帶涉及11個省市（區(qū)），因此要想真正實現綠色發(fā)展，提升綠色發(fā)展的經濟效益，就要創(chuàng)新建立多邊合作機制，在經濟發(fā)展、科技應用、生態(tài)保護、資源合理利用等方面全面合作，降低由于行政區(qū)域劃分帶來的協(xié)調障礙，確保綠色發(fā)展落到實處。

其次，產業(yè)發(fā)展是地區(qū)經濟發(fā)展的支撐，合理的產業(yè)布局規(guī)劃是實現綠色發(fā)展與經濟效益兼顧的重要保障。當前長江經濟帶中上游（四川、貴州、云南等省市）主要依靠礦產資源開采產業(yè)，對區(qū)域生態(tài)的影響比較大，中下游（湖北、安徽、湖南、上海等省市）鋼鐵、化工生產、建材、金屬制造、汽車制造等產業(yè)，對區(qū)域的環(huán)境影響極大，因此要通過多邊合作平臺，合理規(guī)范產業(yè)發(fā)展，科學設置產業(yè)布局，盡量避免產業(yè)的同質化競爭，通過區(qū)域內部產業(yè)有效轉移來“作好”生態(tài)環(huán)境保護的“文章”，做大長江經濟帶的經濟“蛋糕”，最終實現區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與經濟效益雙贏[4]。

2.3? 要重視長江河道治理，圍繞水資源的科學利用來突出發(fā)展優(yōu)勢

重視長江河道治理，圍繞水資源的科學利用來突出發(fā)展優(yōu)勢，是實現長江經濟帶綠色發(fā)展與經濟效益協(xié)調發(fā)展的重要保障。

第一，要進一步疏通長江水系河道，并加大對長江運輸體系的水資源保護，因地制宜地建設沿江港口，優(yōu)化港口的布局來提升區(qū)域運力，真正發(fā)揮長江黃金水道的作用，在保護環(huán)境的前提下帶動區(qū)域經濟的發(fā)展。

第二，改革流域管理機制，打破水資源管理中各機構條塊分割和管理職能交叉的落后現狀，要協(xié)調好長江經濟帶上、中、下游的水資源利用，堅決抵制本位主義、地區(qū)保護主義，要真正確保長江水資源污染不擴散、不加重，并逐步改善污染地區(qū)的水質，確保經濟發(fā)展過程中水資源足夠匹配，實現區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[5]。

2.4? 要強化環(huán)境保護約束，堅持政府督導與社會監(jiān)督并行的環(huán)保策略

強化環(huán)境保護約束，堅持政府督導與社會監(jiān)督并行的環(huán)保策略，是實現長江經濟帶綠色發(fā)展與經濟效益協(xié)調發(fā)展的必要補充。一方面，政府要建立協(xié)調管理平臺，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理的資源，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護基金，并根據區(qū)域內各省市（區(qū)）的經濟發(fā)展情況來設置資金額，解決局部落后地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理資金不足的問題。另一方面，要建立社會公眾監(jiān)督平臺，構建公眾溝通、反饋及監(jiān)督機制，真正落實長江經濟帶的生態(tài)環(huán)境保護約束，提升綠色發(fā)展的質量[6]。

3? 結束語

在長江經濟帶綠色發(fā)展建設的實踐中，必須要做到以下幾點。

（1）要統(tǒng)一綠色發(fā)展思想，切實貫徹生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展理念。統(tǒng)一各省市（區(qū)）對經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的認識，樹立科學的發(fā)展理念，這是促進經濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展的基礎[7]。

（2）要創(chuàng)新多邊合作機制，促進各地區(qū)之間產業(yè)規(guī)劃的協(xié)調發(fā)展。發(fā)展產業(yè)是確保經濟發(fā)展的基礎，合理發(fā)展產業(yè)是保護生態(tài)環(huán)境的基礎。由于長江經濟帶橫跨了11個省市（區(qū)），故而要重視構建創(chuàng)新型多邊合作機制。

（3）要重視長江河道治理，圍繞水資源的科學利用來突出發(fā)展優(yōu)勢。充分發(fā)揮長江水系的交通優(yōu)勢，提升區(qū)域經濟發(fā)展效益[8]。

（4）要強化環(huán)境保護約束，堅持政府督導與社會監(jiān)督并行的環(huán)保策略。不讓長江經濟帶綠色發(fā)展成為空話，不流于形式。

長江經濟帶推行綠色發(fā)展是人民追求美好生活的現實需要，是實現區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是探索生態(tài)文明建設的重要嘗試。在具體建設過程中必須堅持綠色發(fā)展與經濟效益兼顧，唯有如此才能真正實現經濟轉型發(fā)展、生態(tài)環(huán)境友好、科技文化繁榮、社會穩(wěn)定團結，真正實現區(qū)域的綠色發(fā)展，建設綠色經濟、綠色長江、綠色中國。

參考文獻：

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[6]吳傳清，黃磊.長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展績效評估及其協(xié)同效應研究[J].重慶大學學報（社會科學版），2018（3）：46-55.

[7]王志武.全力推進長江經濟帶綠色發(fā)展[J].決策與信息，2016（4）：65-71.

[8]李樂成.生態(tài)領先綠色發(fā)展全力推進長江經濟帶建設[J].中國經貿導刊，201（7）：25-26.