社會資本對新中國勞動力市場的影響研究

李孟堯

摘要：在中國這個傳統(tǒng)關(guān)系型社會，社會資本在各領(lǐng)域發(fā)揮重大作用，尤其是對勞動力市場的促進和完善。自建國以來，我國先后經(jīng)歷計劃經(jīng)濟、改革開放、深化改革等階段，社會資本也隨著勞動力流動和城鎮(zhèn)化多元發(fā)展，傳統(tǒng)型、單位型社會資本作用趨于弱化，公民關(guān)系、網(wǎng)緣關(guān)系等新型社會資本對整個社會的影響俞顯重要。

關(guān)鍵詞：社會資本;勞動力市場;變遷;構(gòu)建

一、社會資本概述

社會資本這一概念最初由法國社會學(xué)家布爾迪厄提出，在其短文《社會資本隨筆》（1980）中有這樣的表述：“實際或潛在的資源組合，這些資源與由相互關(guān)系所組成的網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，這些關(guān)系是有點制度化的?！笨茽柭?999）自接指出：“社會資本是個人擁有的表現(xiàn)為社豁占構(gòu)資源的資本財產(chǎn)，由構(gòu)成社會牲占構(gòu)的要素組成，主要存在于人際關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)之中，并為結(jié)構(gòu)內(nèi)部的個人行動提供便利。”作為中國社會資本研究的權(quán)威之一，林南（2001）認為社會資本“是內(nèi)嵌于社會網(wǎng)絡(luò)中的資源，行為人在采取行動時能夠獲取和使用這些資源?！彪m然定義不一，但可以總結(jié)以下三點：種可以被擁有者利用的資源，并為其帶來利益或效用;存在于社會關(guān)系或社會結(jié)構(gòu)中，是一種網(wǎng)絡(luò)資源總和;以人與人之間的信任和交往規(guī)范為基礎(chǔ)?；诖?，本文把社會資本的概念界定如下：社會資本是嵌入于人際網(wǎng)絡(luò)和社會結(jié)構(gòu)之中，以人與人之間的信任互惠和交往規(guī)范為基礎(chǔ)，能被擁有者運用于社會活動之中，并給其帶來利益或效用的網(wǎng)絡(luò)資源總和。

關(guān)于社會資本的類型，本文在參考其他分類基礎(chǔ)上，依據(jù)中國社會發(fā)展脈絡(luò)將其劃分為于裂充型社會資本、單位型社會資本、公民關(guān)系型社會資本、網(wǎng)緣關(guān)系型社會資本。傳統(tǒng)型社會資本是以血緣、人情為基礎(chǔ)的家族、地緣型社會資本，一直存在于中國這樣一個關(guān)系本位的社會中;單位型社會資本特指建國之后改革開放之前，與計劃經(jīng)濟相適應(yīng)的社會資本形式，其明顯特征是縱向性、以集體主義為價值取向;公民關(guān)系型社會資本是在市場經(jīng)濟和公民社會基礎(chǔ)上產(chǎn)生的社會資本，主要形成于改革開放之后，隨著人口流動和城鎮(zhèn)化而快速發(fā)展;網(wǎng)緣關(guān)系型社會資本是信息社會條件下產(chǎn)生的種新型社會資本，在互聯(lián)網(wǎng)和通訊智能化背景下迅速發(fā)展。

二、社會資本對勞動力市場的影響

社會資本嵌入在社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中，在日常生活尤其是勞動就業(yè)方面影響重大。本文從兩個方面分析其對勞動力市場的影響。一是促進就業(yè)。求職渠道有多種，其中網(wǎng)絡(luò)渠道是指求職者通過利用社會資本獲取就業(yè)機會，比如熟人介紹。在網(wǎng)絡(luò)渠道下，社會資本通過保障信息真實、加快搜尋速度、降低搜尋成本、提高成功率等方面提高勞動力市場的運作效率。網(wǎng)絡(luò)渠道獲得的就業(yè)信息往往來自于熟人介紹，以人與人之間的信任為基礎(chǔ)，真實可靠性易獲保障，避免了盲目搜索，不僅加快初次就業(yè)和再就企主度，而且節(jié)省成本，減少停工休息損失，同時基于面子、人情，也相應(yīng)提高了就業(yè)成功率。隨市場化進程的加快，求職過程中網(wǎng)絡(luò)渠道的使用比例不斷上升，已成為其他正式就業(yè)渠道不可或缺的彌補。二是影響就業(yè)之后的人力資本發(fā)揮。通過網(wǎng)絡(luò)成員間的互助降低生活成本和心理成本、彌補社會保障和醫(yī)療保障的不足。尤其是初次就業(yè)、跨地區(qū)就業(yè)人員，他們往往初入社會或者初次進入陌生環(huán)境，不僅沒有工資以支撐生活，而且缺乏熟識度，生活成本和心理壓力相對較大，而他們所處的較狹窄的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)成員往往可以提供相應(yīng)幫助，比如為初來乍到者解決前期食宿，常帶領(lǐng)其熟悉環(huán)境，這不僅有助于促進就業(yè)人員快速融入新環(huán)境，而且有助于其身心健康，從而提高勞動積極性和生產(chǎn)效率。

三、新中國社會資本變遷及其對勞動力市場的影響

社會資本變遷伴隨著勞動力流動，勞動力流動也不斷促使勞動力市場的發(fā)展與完善。我國在計劃經(jīng)濟階段，勞動就業(yè)由國家統(tǒng)分統(tǒng)配，從1952年政務(wù)院頒布的《關(guān)于勞動就業(yè)問題的決定》，到1958年國務(wù)院頒布的《中華人民共和國戶口登記條例》，基本上完全限制了勞動力自由流動，農(nóng)村和城鎮(zhèn)就業(yè)被分割，企事業(yè)單位自主招工權(quán)利被剝奪。正是因為如此，當時的社會資本形式趨于集中，農(nóng)村人員的社會資本多集中于本姓大家族、本村及周邊村落，城鎮(zhèn)人員的社會資本也多集中于本集體企業(yè)、本社區(qū)?；谝陨咸卣?，作者把這一時期的社會資本劃分為單位型社會資本。回歸到社會資本的影響，在計劃經(jīng)濟時期，待就業(yè)人員無需擔(dān)心工作問題，大大降低就業(yè)壓力，就業(yè)人員無需擔(dān)心生活保障，可以安心積極的投入工作，農(nóng)村勞動力也參與集體公社勞作，這樣會大大提高生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)效率，不得不承認中國的重工業(yè)發(fā)展就起于這一時期。另外根據(jù)部分學(xué)者的實證調(diào)查結(jié)果顯示，我國計劃經(jīng)濟時朔社會資本的運用比例亦不可忽視，邊燕杰、張文宏（2001）在1999年對天津的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)市民使用社會網(wǎng)絡(luò)機制的比例，1956-1979年為57.8%。秘舒（2012）的數(shù)據(jù)分析顯示，網(wǎng)絡(luò)就業(yè)渠道在1978年以前的求職過程中的使用比例達到24.55%。

中國從1978年開始改革開放，逐步從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，“單位制”逐步解體。據(jù)統(tǒng)計，改革開放前十年中，我國農(nóng)業(yè)勞動力份額由73.8%下降到60.1%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量到1991年已達10623萬，在此期間，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長共創(chuàng)造了10601.7萬個就業(yè)崗位，年均約815.5萬。另一項調(diào)查顯示，外出勞動力進入大城市的比重占33.5%，中等城市占9.3%，縣城及小城鎮(zhèn)占37.8%，農(nóng)村占19.1%，即80%以上的外出農(nóng)村勞動力進入了城鎮(zhèn)地區(qū)。中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)顯示，中國鄉(xiāng)村人口于1995年達到最多85947萬，自此開始降低，直到2015年的60346萬，年均減少一千多萬，同時城鎮(zhèn)人口從1995年的35174萬增長到2015年的77116萬，年均增長超過兩千萬。正是在這樣的人口流動之下，才使人們?yōu)榱斯ぷ魃睿粩鄶U大個人社交圈，不再局限于親朋，人際網(wǎng)絡(luò)成員也更加多樣化，包括各行各業(yè)各領(lǐng)域。不再明確區(qū)分地域、血緣等傳統(tǒng)因素，而更關(guān)注普通的人與人之間的關(guān)系，因此把這一時期的社會資本視為公民關(guān)系型社會資本。在改革開放之后的公民社會領(lǐng)域，人與人之間的關(guān)系越來越重要，人們也更注重個人社會資本的投資和運用，這都在一定程度上促進了我國勞動力市場的完善。

改革開放之后，隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展和人口的大規(guī)模流動，我國的社會資本從傳統(tǒng)的、單位制的形式向市民化轉(zhuǎn)變，但并不是說只存在公民關(guān)系型的社會資本。尤其是進人21世紀，中國深度融入國際經(jīng)濟環(huán)境，外加互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，都促使社會資本形式多樣化，除了公民關(guān)系型社會資本，另一種重要的社會資本便是前文分類中的網(wǎng)緣關(guān)系型社會資本。此處的網(wǎng)緣關(guān)系型不是指人際網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，而是指通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建構(gòu)的社會資本形式，產(chǎn)生于工業(yè)現(xiàn)代化向信息現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的社會階段，是一種現(xiàn)代社會資本形式。它與公民關(guān)系型社會資本的最大區(qū)別在于交往的間接性，甚至虛擬性，而非面對面的現(xiàn)實交往，這又進一步促進了人們交往的層次和范圍，不再局限于職業(yè)階層、社會地位、教育程度的影響，互聯(lián)網(wǎng)使人們的交往方式?jīng)_破了傳統(tǒng)認知的束縛，超越了地域、身份、階層的限制。同時人與人之間的信任是一種網(wǎng)際信任，即使遠隔千里、素昧平生，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)建立信任關(guān)系，但這種信任關(guān)系比較微妙，容易遭到網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的侵擾和破壞，甚至小小的違約都可以打破長期的信任。

八十年代起，我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，逐步形成市場經(jīng)濟下的勞動力市場，特別是20世紀90年代以來，我國的人才事業(yè)得到長足發(fā)展，在促進勞動力市場發(fā)展方面，正式的就業(yè)制度、勞工保護制度、收入保障制度等均發(fā)揮了重要作用，但在正式制度之外也不可忽略非正式制度的作用，比如本文研究的社會資本對勞動力市場的影響。社會資本作為一種非正式制度，缺少法律法規(guī)的約束和支撐，主要靠人們自身投入經(jīng)營，并受非成文的交往規(guī)范制約，但任何正式制度都不可能兼顧其所想規(guī)范的每個角落，同時也正是基于人們的這種對社會資本的自覺維護，使其成為正式制度的重要補充。社會關(guān)系是人們獲得資源的一種普遍手段，研究發(fā)現(xiàn)國家再分配權(quán)利的衰落，表現(xiàn)為通過國家分配得到工作的比例在改革開放之后持續(xù)下降，而市場分配和社會資本分配權(quán)力在增加，并且社會資本分配大于市場分配。張文宏（2012）等人的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在市場化程度較高的東部地區(qū)，社會網(wǎng)絡(luò)對收入差距的貢獻度明顯高于市場化程度較低的中西部地區(qū);在對個人收入的作用和影響方面，社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的作用在傳統(tǒng)的國有部門并未體現(xiàn)，但在非國有部門中對收入有明顯的正向作用，如果認為非國有部門市場化程度更高，就表明市場經(jīng)濟的發(fā)展加強了社會資本的作用。社會資本的作用不僅表現(xiàn)在獲得工作機會方面，也表現(xiàn)在收入分配方面，作為正式制度的市場經(jīng)濟制度和作為非正式制度的社會資本互補，共同構(gòu)建我國勞動力市場制度規(guī)范。

四、中國社會資本的繼續(xù)構(gòu)建

經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家很早就察覺并證實了社會資本在就業(yè)市場中的影響力，甚至有學(xué)者提出社會資本可以成為填補政府調(diào)控治理機制和市場配置治理機制空白的互補性治理機制，稱其為社會資本的網(wǎng)絡(luò)治理機制。該如何克服社會資本發(fā)展的弊端？如何繼續(xù)構(gòu)建適合我國市場經(jīng)濟發(fā)展的社會資本？在本文結(jié)束之際，提出以下淺見以供參考。

一是，傳統(tǒng)社會資本雖然趨于弱化，并非未來社會資本的主流形式，但它依然貫穿整個社會生產(chǎn)生活，能為市場經(jīng)濟發(fā)展帶來有益的作用。一方面要引導(dǎo)傳統(tǒng)社會資本，避免其消極發(fā)展，培養(yǎng)合作精神和參與意識，突破圈層增強交往，構(gòu)建更加豐富的社會資本形式。另一方面要充分挖掘其積極因素，加強傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和研究，維護民族精神和傳統(tǒng)美德，維持家庭社會穩(wěn)定，加強宣傳教育，使之服務(wù)于整個社會發(fā)展。二是，鼓勵和發(fā)展公民關(guān)系型社會資本。一方面培育公民意識、公民精神和公民組織，促進入與人之間平等交往，使人們認識到社會資本的重要性，不再逃避投資于社會資本。另一方面建立和完善社會規(guī)范，規(guī)范是社會發(fā)展的必要條件，同時也是公民交往和公民關(guān)系形成的原則。第三，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化和通訊智能化的發(fā)展，網(wǎng)緣關(guān)系型社會資本在人際交往中凸現(xiàn)出來，比如傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)帶動的在線交際圈和電子商務(wù)的發(fā)展、移動互聯(lián)網(wǎng)帶動的朋友圈快速傳播等等，都在很大程度引領(lǐng)時代發(fā)展，但其存在不易約束、易受互聯(lián)網(wǎng)危害的特點，因此要加強信息化領(lǐng)域的規(guī)范管理，為網(wǎng)緣關(guān)系型社會資本的發(fā)展提供更適宜的土壤。

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