合肥市改革開放四十年發(fā)展現(xiàn)狀與思考

郭晶晶

摘 要：改革開放四十年來合肥市砥礪奮進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念的首位，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展，取得良好成效。改革的優(yōu)勢與難點，改革的方法成為我們亟待解決的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：合肥市；創(chuàng)新發(fā)展；改革方法

“幸福都是奮斗出來的”。從1978年黨的十一屆三中全會到今天，中國的改革開放已走過四十年歷程。中國改革從安徽省鳳陽縣小崗村的“大包干”開始破冰，由“包產(chǎn)到戶”解決溫飽，到真正讓農(nóng)民走上奔小康的道路。過去的四十年，中國創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展奇跡，億萬中國人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。在2018年新年賀詞中，習(xí)近平總書記發(fā)出號召：“我們要以慶祝改革開放四十周年為契機，逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底?！?/p>

天下之事，非新無以為進。創(chuàng)新是社會進步的階梯、撬動未來的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡，也如同活力涌流的源泉，所經(jīng)之處總能開出多姿多彩的發(fā)展之花[1]。作為改革創(chuàng)新的“排頭兵”，合肥市不僅是一座科教之城，也是一片投資興業(yè)的熱土，“先天不足”變身“后起之秀”。2017 年，合肥市GDP總量位居省會城市前十強，增速居長三角城市群副中心城市首位。這得益于合肥市始終高舉改革開放的大旗，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。這一成績的取得，印證了我們走改革的路子是對的。目前，“全社會研發(fā)投入占GDP 比重”這一核心創(chuàng)新指標(biāo)，合肥達(dá)到了3.15%，位居省會城市前三。高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支撐了我們整個經(jīng)濟社會的發(fā)展?！逼┤纭爸袊暪取笔怯蓢夜ば挪颗c安徽省政府共建的部省重點合作項目，旨在通過投資、招商、孵化等方式加速人工智能產(chǎn)業(yè)項目向“中國聲谷”的聚集，打造人工智能產(chǎn)業(yè)高地。目前，中國聲谷已入駐的企業(yè)包括科大訊飛、科大國創(chuàng)等300余家，集聚了眾多人工智能細(xì)分領(lǐng)域的核心企業(yè)。同時，依托中科大、中科院以及類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室，形成了一條人工智能完整產(chǎn)業(yè)鏈。

改革開放四十年來，在合肥市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，認(rèn)真貫徹落實中央、省的決策部署，緊緊圍繞“開明開放、求是創(chuàng)新”的城市精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化改革攻堅克難，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)為主線，以惠民生促幸福為重點，開拓創(chuàng)新、砥礪奮進，城鄉(xiāng)面貌日新月異，各項事業(yè)如火如荼，合肥市綜合實力明顯增強，人民生活水平顯著提高。而肥東作為合肥“1331”城市空間戰(zhàn)略的重要組成部分也是充分發(fā)揮本地資源和緊鄰合肥的優(yōu)勢，堅持解放思想、改革開放，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新態(tài)勢，不斷推動縣域工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強則百姓富。工業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的脊梁，是富民強縣的必由之路。1978年全縣共有工業(yè)企業(yè)175戶，年產(chǎn)值6049萬，到2017年，累計規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到371戶。全縣規(guī)上工業(yè)增加值同比增速6.7%，全部工業(yè)增加值334.1億元，占GDP比重56%，對增量貢獻度54.7%，拉動縣域經(jīng)濟增長4.4個百分點。在“2017全國綜合實力百強縣市”的榜單中，肥東榮獲第七十四位，排位較上年前進了三位。改革開放40年來，肥東縣始終堅持大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟，夯實工業(yè)基礎(chǔ)，積極探索轉(zhuǎn)型升級“新路徑”。

今年以來，安徽經(jīng)濟運行穩(wěn)中前進，支撐經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的有利條件不斷累積，高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。作為一個發(fā)展薄弱、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡的省份，如何廣泛調(diào)動老百姓和市場主體的智慧，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力凸顯，讓經(jīng)濟運行得到強大支撐，必須要靠全面深化改革，構(gòu)建有利于推動高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。要扎實把中央、省市各項改革部署落到實處，讓制度環(huán)境更順應(yīng)群眾期待，讓廣大市場主體心情愉悅，在全省上下砥礪“實干興邦”的精氣神。

改革必須始終堅持問題導(dǎo)向，以求真務(wù)實的作風(fēng)，深入分析問題解決問題，找準(zhǔn)改革中的“痛點”。改革者求新，近年來，全國各地競相采取了群眾和企業(yè)辦事“只進一扇門”、“只跑一次腿”等新辦法，取得了良好的效果。我省各地應(yīng)當(dāng)順應(yīng)新形勢、新要求，不甘落后，瞄準(zhǔn)標(biāo)桿，打好全面深化改革的“組合拳”。改革者求進。加快經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)，要持續(xù)深入推進改革創(chuàng)新，大力破除經(jīng)濟發(fā)展準(zhǔn)入門檻、過度管制等各種壁壘，打破束縛的創(chuàng)新體制弊端，對一些企業(yè)和群眾不滿意的“老大難”問題逐一攻克，不斷提升市場主體的滿意度。改革者求突破。我省作為農(nóng)村改革的發(fā)源地，更要勇于探索、銳意進取，在關(guān)注度高、群眾感受直觀的領(lǐng)域，謀劃推出一些創(chuàng)意改革舉措，用群眾的口碑來點亮安徽改革的火炬。

改革必須始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向，確保按照改革的時間表、路線圖落實到位。落實改革任務(wù)要聚力于創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，推動全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)加快建成、高效運轉(zhuǎn)。大力推動線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”甚至“一次都不跑”，讓群眾和企業(yè)辦事更方便。進一步縮減企業(yè)開辦時限，確保讓安徽成為開辦企業(yè)最方便的省份之一。大力推進“證照分離”改革，從根本上解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，打造清新活力的營商環(huán)境。投資審批改革要進一步向“改革深水區(qū)”邁進，把更多的主導(dǎo)權(quán)交給市場主體。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要考慮降低實體經(jīng)濟運行成本，緩解融資難題，破解部分領(lǐng)域資源配置失衡現(xiàn)象。要主動送服務(wù)上門，化解服務(wù)難問題，針對不同企業(yè)的需求探索政策落實，以改革的落細(xì)落小落實，提振市場主體攻堅克難的信心，匯聚推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

回顧改革開放四十年，時光荏苒歲月如歌，全省經(jīng)濟社會發(fā)展成就斐然。邁入新時代，我們將不忘初心、牢記使命，我們將開拓創(chuàng)新、砥礪前行，蹄疾步穩(wěn)將改革進行到底。如何蹄疾步穩(wěn)將改革進行到底呢？

第一、不移擔(dān)當(dāng)之志。習(xí)近平總書記強調(diào)，要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，看準(zhǔn)的事情，需拿出政治勇氣來，堅定不移的真抓實干。改革開放四十年雖然已經(jīng)走過千山萬水，但仍需不斷努力。為此，克服一些不良情緒很有必要。譬如驕傲自滿、疲沓懈怠、畏難退縮、不敢擔(dān)當(dāng)。改革是一項長期的事業(yè)，只有進行時、沒有完成時，既不能一蹴而就，也不會一勞永逸。歷史和現(xiàn)實一再向我們表明，改革沉疴痼疾有利于國家社會各層面的發(fā)展。大改大發(fā)展、小改小發(fā)展、不改難發(fā)展。當(dāng)前，推進全面深化改革的最好方式就是不移擔(dān)當(dāng)之志，自覺做到擔(dān)責(zé)不推、履險不懼，擼起袖子加油干。

第二、不懼從嚴(yán)之風(fēng)。全面深化改革需要嚴(yán)于律己，用高標(biāo)準(zhǔn)要求自我。讓改革者被改革，往往會動力不足，甚至面臨很大的阻力。但勇于自我革命從嚴(yán)治黨，是我們黨最鮮明的品格。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，我們黨除了廣大人民的利益之外沒有自己的特殊利益。正所謂“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。身為黨員干部，應(yīng)該只為改革想出路、不為個人謀私利，以強烈的自我革新精神、堅定的壯士斷腕勇氣，讓全面深化改革之路越走越寬闊。

第三、不停創(chuàng)新之步。當(dāng)前，主要領(lǐng)域四平八穩(wěn)的改革局面基本確立起來，各項改革進入攻堅深水期，需要精雕細(xì)琢好好打磨。特別是改革的基層，需要清楚改革的難點，了解群眾的所需所盼。因此，我們要鼓勵基層干部和群眾發(fā)揚“領(lǐng)頭雁”精神，既不折不扣貫徹落實中央的改革部署，又因地制宜、因事施策。只要符合中央精神、符合地方實際、符合群眾意愿，就要果斷嘗試、大膽拼闖、堅決改革。通過改革創(chuàng)新使中央頂層設(shè)計落地更趨完善，使改革舉措更為精準(zhǔn)有效，讓微創(chuàng)新匯聚大能量、微改革成就大事業(yè)，進一步釋放改革紅利、擴大改革成果。

第四、不舍點滴積累?！昂媳е?，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下?！痹俸陚サ慕ㄖ?，也需要一磚一瓦的構(gòu)建；再美好的藍(lán)圖，也離不開一筆一畫的描繪。把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，廣大黨員干部必須不騖于虛聲，不耽于空想、一步一個腳印，踏踏實實做好各項改革工作。全面深化改革一定要注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，難度大、要求高、任務(wù)重這些層面。需要我們從點滴改起、從小事抓起，錘錘擲地有聲、環(huán)環(huán)相扣謹(jǐn)慎，防止只空想不實干、不重視身邊的事。作為黨員干部要善于做好鋪墊工作，抓好細(xì)小未成之事，久久為功。以功成不必在我的境界，實現(xiàn)功成必定有我的作為。就像恩格斯總結(jié)的那樣：“這樣就有無數(shù)互相交錯的力量，有無數(shù)力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個總的結(jié)果”，歷史是這樣創(chuàng)造的，全面深化改革也將這樣不斷走向輝煌。

習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會上說，偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。信仰、信念、信心，任何時候都至關(guān)重要。小到一個人、一個集體，大到一個政黨、一個民族、一個國家，只要有信仰、信念、信心，就會愈挫愈奮、愈戰(zhàn)愈勇。無論過去、現(xiàn)在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。

參考文獻：

[1]孟祥夫.創(chuàng)新是改革開放的生命[N].人民日報，2018-12-28