“一帶一路”戰(zhàn)略視閾下的 嘉峪關(guān)市戰(zhàn)略要點與發(fā)展方向

張建勛

摘 要：習近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”重大戰(zhàn)略構(gòu)想以來，甘肅省積極行動，提出了打造“絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段”的構(gòu)想。本文從戰(zhàn)略地位、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化旅游資源等方面分析了嘉峪關(guān)市在絲綢之路經(jīng)濟帶上的比較優(yōu)勢，探討了嘉峪關(guān)市在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的戰(zhàn)略要點與發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：一帶一路；嘉峪關(guān)市；戰(zhàn)略要點；發(fā)展方向

一、“一帶一路”的戰(zhàn)略背景

2013年9、10月間，習近平在出訪中亞和東南亞時，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議，得到國際社會高度關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略現(xiàn)已成為提升中國全方位改革開放，促進全球經(jīng)濟秩序優(yōu)化的國際大戰(zhàn)略。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，涉及60多個國家和地區(qū)，總?cè)丝诩s44億（約占全球的2/3），年生產(chǎn)總值約21萬億美元（接近全球的1/3），我國與沿線國家貿(mào)易額約1萬多億美元（約占我國對外貿(mào)易總額的1/4），[1]是融合歐亞、撬動世界、重塑秩序的全球化經(jīng)貿(mào)壯舉。加快“一帶一路”建設(shè)，不僅有利于促進沿線各國經(jīng)濟繁榮與區(qū)域經(jīng)濟合作，加強不同文明交流互鑒，也是一項促進世界和平發(fā)展，造福世界各國人民的偉大事業(yè)，對于我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、形成全方位改革開放新格局、實現(xiàn)全球化發(fā)展也具有決定性意義。

二、嘉峪關(guān)市在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出

嘉峪關(guān)市地處河西走廊中部，位于甘肅、新疆、青海、內(nèi)蒙古四省區(qū)的結(jié)合部，素有“天下第一雄關(guān)”、“邊陲鎖鑰”之稱，是我國由中原進入新疆和通往中亞、西亞、歐洲各國的咽喉孔道，也是新亞歐大陸橋上的中轉(zhuǎn)重鎮(zhèn)，從歷史來講，嘉峪關(guān)就是經(jīng)濟節(jié)點、文化節(jié)點、軍事節(jié)點、外交節(jié)點、民族融合的節(jié)點。也是絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段重要的交通樞紐和甘肅西部的區(qū)域中心城市，西氣東輸、西電東送、西油東輸?shù)取傲竽茉淳W(wǎng)”跨境而過，是甘肅河西走廊生產(chǎn)要素最富集、經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。

2.交通條件優(yōu)越，便于生產(chǎn)要素流通

嘉峪關(guān)市作為蘭州以西、烏魯木齊以東的重要的區(qū)域中心城市，是“承東接西”的重要節(jié)點，交通樞紐地位十分明顯，被列入國家《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》全國性綜合交通樞紐，[2]是輻射甘、青、新、內(nèi)蒙四省區(qū)的關(guān)鍵控制點，呈公路、鐵路、航空運輸相協(xié)調(diào)的立體格局。隨著2014 年蘭新高鐵建成運營，嘉峪關(guān)已進入高鐵時代。多列中歐班列從這里經(jīng)過，大幅縮短了嘉峪關(guān)與中西亞各國間的運距，更加凸顯了向西開放的區(qū)位優(yōu)勢，在全國以及“一帶一路”戰(zhàn)略格局中的樞紐地位得到顯著提升，已成為西隴海蘭新線經(jīng)濟帶甘肅段上資源配置和生產(chǎn)要素流通最好的城市之一。

3.工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)配套能力較強

嘉峪關(guān)市“因關(guān)得名、因企設(shè)市”，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、體系較完備、產(chǎn)業(yè)配套能力較強，現(xiàn)已形成以鋼鐵工業(yè)為主體，同時，嘉峪關(guān)市“依托鋼、不唯鋼、走出鋼、延伸鋼”，形成以有色冶金、裝備制造、新能源、化工、建材為骨干，以輕紡、機械、食品為輔助的較完備的工業(yè)體系。依托充足的光熱資源和豐富的風能發(fā)展光伏發(fā)電和風力發(fā)電，新能源和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進，循環(huán)經(jīng)濟體系初步形成。酒鋼集團公司已發(fā)展成為西北地區(qū)最大的以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為主、多元產(chǎn)業(yè)并舉的跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，現(xiàn)已成為全國三大不銹鋼生產(chǎn)基地之一。

4.旅游資源豐富，示范引領(lǐng)作用突出

嘉峪關(guān)是長城文化與絲路文化、中原文化與西域文化、農(nóng)耕文明和游牧文明交匯的城市，境內(nèi)有世界歷史文化遺產(chǎn)嘉峪關(guān)關(guān)城、素有“地下畫廊”之稱的新城魏晉壁畫墓、號稱“西部八達嶺”的懸壁長城、絲路文化的典型代表石關(guān)峽景區(qū)、黑山石刻畫像、萬里長城第一墩、討賴河大峽谷、長城博物館、新城草湖國家濕地公園、嘉峪關(guān)滑翔基地等文物古跡和景區(qū)景點，還有東湖生態(tài)旅游景區(qū)、嘉峪關(guān)方特歡樂世界、中華孔雀苑、紫軒葡萄酒莊園、城市博物館等一批新建的人文景觀，已成為國內(nèi)知名旅游城市和國家全域旅游示范區(qū)，在絲路沿線國家的文化旅游影響力不斷提升。

近年來，嘉峪關(guān)市緊扣華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“一帶三區(qū)十三板塊”總體布局，精心設(shè)計和謀劃、全力打造十大重點文化旅游產(chǎn)業(yè)項目。連續(xù)9年承辦國際鐵人三項賽，成功舉辦第二、五屆敦煌行·絲綢之路旅游節(jié)開幕式，國際航空滑翔節(jié)，國際短片電影展，全國山地競速挑戰(zhàn)賽等品牌賽事節(jié)會，實現(xiàn)了文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，由此帶動第三產(chǎn)業(yè)增長態(tài)勢強勁，不僅對全市經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用顯著增強，而且對繁榮嘉峪關(guān)市文化旅游市場，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)具有重要的示范引領(lǐng)作用。

三、嘉峪關(guān)市在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶中的戰(zhàn)略要點與發(fā)展方向

1.緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略的實施提供的戰(zhàn)略機遇

習近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，為絲綢之路沿線國家和地區(qū)的發(fā)展帶來了更大的政策契機和難得的發(fā)展機遇，嘉峪關(guān)在古今絲綢之路上都扮演著重要的角色，為中華文明的傳承發(fā)展及中西方文化經(jīng)貿(mào)交流做出了重要貢獻。在這一背景下，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施，嘉峪關(guān)市將因此獲得更廣闊的發(fā)展平臺，更多的發(fā)展活力和更大的發(fā)展能量，因此，嘉峪關(guān)市應當牢牢抓住這一千載難逢的歷史機遇，順勢而為，乘勢而上、扎實做好各方面工作，更好地融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中來，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市，繼續(xù)在經(jīng)濟發(fā)展、商貿(mào)物流、交通運輸、文化旅游、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮重要的引領(lǐng)和示范作用。

2.瞄準“一帶一路”沿線國家市場，做大做強工業(yè)

嘉峪關(guān)市是絲綢之路沿線重要的節(jié)點城市，要利用“一帶一路”沿線主要國家和地區(qū)因工業(yè)、裝備制造、能源、交通、鐵路、核電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而帶來大量的鋼鐵需求，尤其是中亞、西亞和非洲等國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、鋼鐵需求量大但是本土企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后、規(guī)模相對較小，工業(yè)制品精加工技術(shù)還較匱乏的實際，嘉峪關(guān)要合理利用工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，體系完備，產(chǎn)業(yè)多元，不銹鋼生產(chǎn)基地等優(yōu)勢，找準契合點，推進裝備制造、新能源、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工等產(chǎn)業(yè)的對接合作，運用成熟技術(shù)和設(shè)備開展務(wù)實高效的合作，促進自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

3.培育精品絲路旅游線路，增強文化整體實力

要充分發(fā)揮嘉峪關(guān)市地處絲綢之路與萬里長城唯一交匯的十字路口，文化底蘊深厚，歷史遺存眾多，絲路風情獨特的優(yōu)勢，以打造國家華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)為契機，大力推進文化改革和發(fā)展，全面提升嘉峪關(guān)市文化的凝聚力、影響力和競爭力。

絲綢之路是歷史，更是現(xiàn)實的旅游空間。充分借鑒和利用一些地方把人文自然景觀經(jīng)過精心包裝和設(shè)計，培育精品旅游線路帶動旅游發(fā)展的典型案例。充分利用西北地區(qū)歷史悠久、少數(shù)民族眾多，各民族有著獨特古老的文化，家喻戶曉的神話傳說，絢麗多姿的民族風情，精彩紛呈的民俗活動和豐富的文化旅游資源以及被境內(nèi)外游客廣泛知曉的“新絲路、新旅游、新體驗”的形象，依托嘉峪關(guān)關(guān)城、新城魏晉墓、石關(guān)峽等文化旅游資源，精心包裝加工，開發(fā)精品線路，實現(xiàn)文化旅游資源的整體開發(fā)和綜合利用，形成主題突出、優(yōu)勢互補的絲路文化發(fā)展格局，合力打造絲綢之路國際文化旅游品牌，提升文化旅游知名度。

4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強城市品牌宣傳，擴大綜合影響力

要充分發(fā)揮嘉峪關(guān)市在新絲路的區(qū)位優(yōu)勢、文化旅游優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和能源資源優(yōu)勢，緊抓黃金段建設(shè)機遇，積極開展媒體合作，加強嘉峪關(guān)市城市品牌的宣傳，講絲綢之路優(yōu)美故事、傳絲綢之路動人佳話，擴大嘉峪關(guān)市在絲綢之路沿線國家和城市中的綜合影響力和知名度。

同時，通過建立健全促進文化、旅游、體育、商貿(mào)良性互動和健康發(fā)展的體制機制，嚴格落實 “首問負責制”、“聯(lián)合督查制”“現(xiàn)場辦公制”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，強化文化旅游服務(wù)功能，營造良好合作環(huán)境。

參考文獻：

[1]范鵬、張建君.《“一帶一路”的戰(zhàn)略思考及甘肅黃金段的建設(shè)》[C].《“一帶一路”與甘肅發(fā)展研究（2016）》，經(jīng)濟科學出版社，2017年12月

[2]“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].中華人民共和國中央人民政府，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-02/28/content_5171345.htm