石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探析

丁雪萍

摘 要：文化旅游產(chǎn)業(yè)是最具潛力的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生、保增長的重要力量。如何提升旅游產(chǎn)業(yè)中的文化內(nèi)涵，實現(xiàn)旅游與文化的有機結(jié)合，引領(lǐng)文化旅游的發(fā)展，成為石屏縣旅游產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展的關(guān)鍵問題。筆者通過實地調(diào)研，探析當前石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，針對存在的問題提出對策，希望能夠促進石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：石屏;文化旅游產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

文化旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是典型的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，更是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，在拉動消費、擴大內(nèi)需、帶動就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，縣委、縣政府深入貫徹“文化旅游興縣”戰(zhàn)略，始終把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的首位產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育，按照“一環(huán)一軸”、“七區(qū)兩帶”旅游發(fā)展布局，積極推進“湖城一體”宜居宜游城市建設(shè)，激活“古城韻、濕地緣、花腰情、美食怡”四大元素，打造“狀元故里、養(yǎng)生石屏”品牌形象，以全域旅游為方向，優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，加快“旅游+”的深度融合，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建處處是風(fēng)景、人人是旅游形象的旅游發(fā)展新格局，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效，為推動脫貧攻堅、加快創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.文旅產(chǎn)業(yè)綜合實力有新提升

據(jù)統(tǒng)計，2017年，石屏縣接待游客數(shù)為270萬人次，同比增長33%;旅游總收入31.5億元，同比增長82%。2018年1—4月，石屏縣接待游客總數(shù)為118.5312萬人次，同比增長24.95%，旅游總收入145881.12萬元，同比增長24.02%。其中，接待海外旅游者412人次，同比增長4.83%，旅游外匯收入38.53萬美元，同比增長4.12%;接待國內(nèi)游客118.49萬人次，同比增長24.96%，國內(nèi)旅游收入145621.03萬元，同比增長25.06%。各項旅游指標增長迅速，全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。

2.景區(qū)規(guī)劃編制站在新起點

成立了石屏縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立縣旅游發(fā)展委員會，制定《石屏縣旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃（2016—2018年）》，確定“一環(huán)一軸七區(qū)兩帶”旅游產(chǎn)業(yè)布局和“古城韻、濕地緣、花腰情、美食怡”四大旅游產(chǎn)業(yè)元素。編制了《石屏古城街區(qū)保護規(guī)劃》和《石屏名人故里文化廣場建設(shè)規(guī)劃》及《沿湖村莊傳統(tǒng)村落旅游發(fā)展規(guī)劃》等一批規(guī)劃。《異龍湖風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《石屏縣精品自駕旅游修建性詳細規(guī)劃》完成初稿，《石屏縣全域旅游總體規(guī)劃》和《石屏縣全域旅游創(chuàng)建實施方案》及《石屏縣A級景區(qū)創(chuàng)建實施方案》等相關(guān)規(guī)劃和資料正在制定完善，規(guī)劃起點高、謀劃遠、立意新、內(nèi)容全，為石屏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪就了嶄新藍圖。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)新跨越

一是扎實推進異龍湖綜合治理工作。異龍湖水體達標三年行動計劃27個項目快速推進，累計完成投資11.9億元，建成小瑞城、馬寶龍、壩心、龍港等濕地6000余畝，國家濕地公園生態(tài)效益、景觀效益和民生效益集中凸顯，異龍湖水質(zhì)得到明顯改善。二是進行公園周邊人居環(huán)境整治。大力推進城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”，建成異龍、寶秀、壩心污水處理站，開展小瑞城、龍港、龍井等34個沿湖村莊綜合整治，環(huán)湖垃圾收運項目全面完成，鄉(xiāng)村面貌日益改善。實施異龍湖周邊城市景觀亮化和增綠工程，亮化面積7.3平方公里，綠化面積26.6萬平方米。三是大力開展異龍湖旅游基礎(chǔ)建設(shè)。環(huán)湖旅游景觀路完成主體工程建設(shè)，環(huán)湖景觀帶基礎(chǔ)初步形成，城南河景觀帶建設(shè)完工并向市民開放。完成屏陽路、異龍路、鳳凰路及龍泉路主體工程建設(shè)，異龍湖周邊市政道路不斷完善。建成占地80余畝的異龍湖國家濕地公園主入口廣場，并建停車場1個。四是有序推進古城傳統(tǒng)風(fēng)貌保護與恢復(fù)。以石屏古城入選首批“中國歷史文化街區(qū)”為契機，劃定街區(qū)保護范圍40.75公頃，編制完成《石屏古城街區(qū)保護規(guī)劃》和《石屏縣城歷史文化保護街區(qū)保護性詳細規(guī)劃》，收購古城房屋1.15萬平方米，完成古城南正街、西正街等5條歷史街區(qū)道路及朱家花園、云臺門、為民巷25號、丁兆冠私宅等10幢古民居復(fù)原修繕工程，利用古城老宅改造而成的“水云居”精品客棧建成投入使用，古城博物館（玉屏?xí)海┙ǔ赏度胧褂茫俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承館PPP項目已開工建設(shè)，力爭通過恢復(fù)“滇南明清民居博物館”傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，進一步增強旅游吸引力。五是抓好游客服務(wù)中心、游客休息站建設(shè)。石屏縣游客服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和方式不斷提升。異龍湖國家濕地公園主廣場游客服務(wù)中心建設(shè)即將啟動。壩心湖東濕地游客服務(wù)中心完成選址。在龍韻養(yǎng)生谷周邊建成游客休息站，配套有旅游廁所、餐飲、停車場、購物、補水設(shè)備等設(shè)施。六是抓好旅游公共標識系統(tǒng)建設(shè)。進一步完善縣內(nèi)旅游公共標識系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)新增8塊旅游道路標識牌。投入20萬元在縣城主要道路口、異龍湖、古城內(nèi)設(shè)置景區(qū)道路指示牌18處共288個。七是抓好旅游廁所建設(shè)。2015-2017年，在全縣高速公路服務(wù)區(qū)、景區(qū)景點、景區(qū)沿線建設(shè)旅游廁所17個，有效改善如廁難問題;四是抓好旅游信息化建設(shè)。在鞏固好會展、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)營銷手段的基礎(chǔ)上，不斷加強“石屏旅游”微信公眾號、“石屏文化旅游網(wǎng)”和“一路石屏”APP旅游服務(wù)平臺建設(shè)，積極推送石屏吃、住、行、游、購、娛咨詢和服務(wù)。在古城、異龍湖、龍韻養(yǎng)生谷等主要景點安裝智能WIFI，全面提升我縣旅游信息化和智能化發(fā)展水平。

4.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展邁出新步伐

結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步完善旅游服務(wù)功能，重點打造鄭營村、小高田村、符家營村等7個特色旅游村，積極推進小瑞城村、壩心村等異龍湖沿湖村莊濕地建設(shè)和村莊環(huán)境整治，龍港村廣胤寺修繕完畢并向游客開放。農(nóng)家樂培養(yǎng)力度不斷加大，毛木咀村楊梅農(nóng)莊、龍井村農(nóng)家漁莊和鄭營村大閘蟹農(nóng)莊吸引眾多游客前往。蜜蜂洞村、小高田村和慕善村被評為州級旅游扶貧示范村，瑞湖天宇等11家企業(yè)被命名為紅河州旅游特色客棧。集養(yǎng)生、觀光、體驗、度假和休閑運動于一體的龍韻養(yǎng)生谷受到廣大游客歡迎，2016年8月下旬開園至今累計接待游客達27萬人次，二期森林康復(fù)療養(yǎng)中心建設(shè)順利推進，2017年榮獲全國森林保養(yǎng)基地試點建設(shè)單位。秀山森林公園核心區(qū)建成并向公眾開放，已建成盆景園、采摘體驗園、觀景亭、長廊、園內(nèi)步道、珍稀樹木園景觀樹種植區(qū)等。完成秀山寺修繕工作，修繕方案多次榮獲國際國內(nèi)設(shè)計大獎。

5.旅游要素建設(shè)有新突破

一是加強旅游景區(qū)、景點建設(shè)。石屏博物館建成開館，秀山森林公園主體工程完成并向市民開放，石屏豆腐文化產(chǎn)業(yè)園、石屏豆腐創(chuàng)意園建設(shè)穩(wěn)步推進，按5A級景區(qū)標準推進異龍湖國家濕地公園旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在異龍湖卓易獼猴桃莊園和龍韻養(yǎng)生谷規(guī)劃建設(shè)房車自駕車營地項目。二是健全旅游交通服務(wù)體系。全縣形成了以石紅高速、雞石高速、國道323線、省道218線為主要干線的“兩橫一縱”公路交通網(wǎng)絡(luò)，公路總里程達2545公里;異龍湖環(huán)湖旅游觀光道、秀山森林公園林蔭大道、濱河景觀路全面開工建設(shè);縣城至寶秀鎮(zhèn)旅游連接公路已完成設(shè)計，正在進行路面拓寬拆遷工作;異龍路、龍泉路、屏陽路等一批城市道路建成通車，市政路網(wǎng)達到64公里，極大提升了交通的便利性。三是提升接待服務(wù)水平。古城水云居精品客棧、金庭酒店等特色酒店建成運營，住宿接待能力得到提升。挖掘傳統(tǒng)美食，舉辦千人豆腐宴，推出“屏香十六味”、“豆腐宴”和“八碗菜”等特色菜肴和宴席，不斷增強石屏美食吸引力。四是加大旅游商品開發(fā)?！白煸亍遍_袋即食豆腐干成功打入航空和高鐵市場，羽毛畫、麥桿畫、紫石硯入駐文廟景區(qū)，花腰刺繡商品與“云南好禮”簽訂采購協(xié)議?；ㄑ履飹祜椣盗泻捅嘲盗小⒓词筹L(fēng)味石屏豆腐干3件旅游商品分別入圍旅游紀念品類、旅游裝備類、特色食品類云南特色旅游文化商品“最云品”評選。五是堅持“依節(jié)造勢、以節(jié)興旅、打造品牌”。堅持舉辦春節(jié)民俗展演、楊梅文化旅游節(jié)、龍韻野生菌文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動，進一步提升石屏旅游熱度和知名度。六是穩(wěn)步推進“一部手機游云南”建設(shè)工作。“一部手機游云南”建設(shè)工作開展以來，我縣城市名片、景區(qū)名片、慢直播和酒店餐飲企業(yè)誠信體系評價等工作都取得了階段性成果。對照第二批任務(wù)分解，我縣對“一部手機游云南”建設(shè)工作任務(wù)進行了再分解、再落實，進一步挖掘優(yōu)質(zhì)旅游資源和優(yōu)勢產(chǎn)品，積極推動全縣旅游要素資源全面上線。同時，以推進“一部手機游云南”建設(shè)工作為突破口，著力抓好公廁改造提升，穩(wěn)步推進智慧停車場建設(shè)，傾力打造精品自駕旅游線路，不斷提升景區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)，努力在提升公共服務(wù)水平上取得突破。七是組建工作隊伍，加強旅游市場監(jiān)管。調(diào)整充實石屏縣旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮部，組建1+3+N+1旅游綜合監(jiān)管隊伍，成立石屏縣旅游巡回法庭、旅游警察大隊和旅游市場執(zhí)法大隊三支隊伍。2017年以來，共出動涉旅執(zhí)法428人次，出動執(zhí)法車輛107車次，檢查旅行社39次，酒店44次，其它旅游經(jīng)營戶380次，整改各類安全隱患4處，收集意見2條，取消縣內(nèi)3家旅游購物企業(yè)，納入社會商品零售企業(yè)進行統(tǒng)一監(jiān)管。

6.文旅融合發(fā)展再上新臺階

結(jié)合我縣爭創(chuàng)全國三產(chǎn)融合示范縣的契機，積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、生態(tài)等”模式，壯大以特色水果采摘為主的農(nóng)業(yè)旅游和以石屏深厚歷史文化、獨特民族文化為支撐的文化旅游;打造以環(huán)湖自行車、環(huán)湖馬拉松、滑翔傘等體育賽事為代表的康體旅游;提升以異龍湖國家濕地公園、龍韻養(yǎng)生谷為代表的生態(tài)旅游;培育以鮮豆腐加工展示和銷售為主的工業(yè)旅游，用旅游新業(yè)態(tài)促進我縣旅游新發(fā)展。

二、石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.文化旅游融合領(lǐng)域不寬，層次不高

旅游發(fā)展重資源輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較普遍，厚重的文化資源基本上停留在學(xué)術(shù)研究狀態(tài)，沒有很好的開發(fā)為旅游產(chǎn)品。例如豆腐文化，至今沒有進一步放大豆腐文化旅游資源優(yōu)勢?，F(xiàn)有和在建的旅游景點“小、散、平”的特點比較突出，一些新推出的旅游項目，如異龍湖國家濕地公園，由于對現(xiàn)有的歷史文化資源挖掘利用不夠，大多為依托人文景點的傳統(tǒng)觀光旅游，文化內(nèi)涵缺乏，同質(zhì)化、單一化現(xiàn)象嚴重，規(guī)模小且檔次低，能夠讓旅游者真正融入其中的參與性、娛樂性、體驗性項目不足，“景點留不住客，游客花不出錢”仍是普遍現(xiàn)象。

2.文化旅游資源利用不足，挖掘不深

我縣有著深厚的文化底蘊，豆腐文化更是獨有的品牌，但文化內(nèi)涵挖掘不深，缺乏有效的載體支撐。鄭氏宗祠、玉屏?xí)?、企鶴樓等古跡資源，稟賦條件較好，但沒有很好的開發(fā)與保護，可視性不強，有文而少景，有景而少物，沒有變成產(chǎn)品進入旅游市場。一些非常好的素材沒有表現(xiàn)形式，如烏銅走銀、古書畫裝裱、煙盒制作、四弦制作、花腰剪紙、花腰刺繡、紫硯制作、羽毛麥桿畫制作等技藝，游客只能“聞其名”，難以“見其形”。整個文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈短小，沒有將文學(xué)、藝術(shù)、影視、動漫、特產(chǎn)等融入其中，缺乏參與性、體驗性、互動性的旅游產(chǎn)品配合。

3.文化旅游配套還不完善，環(huán)境不優(yōu)

從總體來說，一方面景區(qū)（景點）開發(fā)規(guī)劃缺乏，開發(fā)投入大，經(jīng)濟回報低，資金投入不足;管理體制不夠健全、產(chǎn)業(yè)化規(guī)范程度不高、旅游人才缺乏、從業(yè)人員整體綜合素質(zhì)不高，游客投訴機制、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等還需進一步完善。另一方面文化旅游產(chǎn)業(yè)要素不齊全，行、游、娛、購、食、宿等服務(wù)核心體系還不健全，異龍湖景區(qū)周圍沒有一家全國連鎖經(jīng)濟型酒店，有特色、有品質(zhì)的餐飲店更是寥寥無幾;游客服務(wù)中心、垃圾桶、廁所、標識牌等缺少;景區(qū)缺乏文化旅游特色產(chǎn)品，不能滿足不同層次游客的需要;經(jīng)營商販多數(shù)沒有經(jīng)營許可證和健康證，有的景點綠化帶雜草重生，存在踩踏花草、亂丟垃圾、寵物入園等不文明行為。

4.文化旅游市場體系較窄，營銷不強

文化旅游籌資渠道單一，主要依靠政府投入，大多數(shù)鄉(xiāng)村和部分旅游景區(qū)（景點）“有旅游缺文化”，要素基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模小、設(shè)施少，軟硬件不能滿足文化旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，亟需拓寬投融資渠道和加大財政投入升級改造。文化旅游宣傳促銷還很乏力，主要表現(xiàn)在沒有統(tǒng)一的既城市又旅游的宣傳口號，營銷模式單一，權(quán)威媒體介入不夠，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳和活動設(shè)計運用頻率較低，旅游宣傳品發(fā)行量也較少，文旅品牌形象尚未真正建立，難以產(chǎn)生轟動效應(yīng)。

三、推進石屏縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

1.堅持規(guī)劃先行，推動全域布局