渝東北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究

楊麗 陳苗

摘? 要：本研究以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為背景，運(yùn)用了文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家訪談法以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)渝東北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)現(xiàn)在進(jìn)行了調(diào)查研究。研究得出結(jié)論：政府領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高，資金投入較少;健身場(chǎng)地、設(shè)施缺乏;運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目單一;體育組織不健全，健身指導(dǎo)不完善，居民健身意識(shí)淡薄等幾個(gè)方面。針對(duì)結(jié)論和問(wèn)題提出相應(yīng)的建議和措施，旨在為渝東北地區(qū)農(nóng)村公共體育發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：渝東北地區(qū)? 農(nóng)村? 公共體育服務(wù)? 現(xiàn)狀分析

中圖分類號(hào)：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2813（2019）01（b）-0155-02

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就是要充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，集大城市、大農(nóng)村大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)和民族地區(qū)于一體，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出。渝東北地區(qū)地處重慶市北翼，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的背景下，對(duì)渝東北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。農(nóng)村公共體育是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的有效手段和重要載體，它的發(fā)展對(duì)改善農(nóng)村精神面貌、抵制愚昧落后文化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著十分重要的作用。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提高農(nóng)民對(duì)健康的認(rèn)識(shí)，提升農(nóng)民身體素質(zhì)全面發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

1? 研究對(duì)象與方法

本研究以渝東北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)開展?fàn)顩r為研究對(duì)象，調(diào)查對(duì)象為渝東北地區(qū)隨機(jī)抽取的15個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的部分農(nóng)村人口、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級(jí)主管文體工作的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、村支部書記（村主任、委員）和長(zhǎng)期從事體育的工作者。調(diào)查之前首先通過(guò)文獻(xiàn)資料法查閱統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育相關(guān)政策文件，問(wèn)卷調(diào)查法針對(duì)相關(guān)問(wèn)題，設(shè)計(jì)問(wèn)卷對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的管理者和社區(qū)居民進(jìn)行分別調(diào)查。然后根據(jù)調(diào)查對(duì)象對(duì)涉及的指標(biāo)基本上是有關(guān)居民的公共體育服務(wù)認(rèn)知變化，居民體育活動(dòng)方式，居民體育行為和體育活動(dòng)組織開展等幾個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查。然后運(yùn)用專家訪談法針對(duì)研究的目的，對(duì)所調(diào)查的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一級(jí)主管文體工作的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)、村支部書記（村主任、委員）和長(zhǎng)期從事體育的工作者進(jìn)行開放式訪談，從而獲得了客觀、豐富、準(zhǔn)確的原始調(diào)查資料。另外，對(duì)渝東北一些社區(qū)干部、文體活動(dòng)愛好者和居民進(jìn)行有選擇的訪談，了解他們對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)開展現(xiàn)狀的觀點(diǎn)和對(duì)自身的影響。并且，我們對(duì)渝東北地區(qū)所在區(qū)縣（鎮(zhèn)）文體局局長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，以便更加了解政府部門關(guān)于所負(fù)責(zé)的地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)給予的有利支持及政策法規(guī)傾斜，同時(shí)還向他們對(duì)今后實(shí)施農(nóng)村公共體育服務(wù)方面的看法和舉措。最后運(yùn)用Excel表格和SPSS 19.0數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)前期調(diào)查所得相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)處理，得出準(zhǔn)確信度較高的結(jié)果，并對(duì)其進(jìn)行分析、歸納和整理。

2? 結(jié)果與分析

2.1 體育活動(dòng)組織、開展現(xiàn)狀分析

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，渝東北地區(qū)60.13%的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)都不太重視開展體育活動(dòng)，農(nóng)村居民參與的體育活動(dòng)比賽主要由公司企業(yè)體育組織和自發(fā)組織開展，而政府部門和文體中心舉行的農(nóng)村體育活動(dòng)相對(duì)較少。同時(shí)，地區(qū)體育社團(tuán)、協(xié)會(huì)，俱樂(lè)部地方體育聯(lián)合會(huì)以及事業(yè)單位舉行的體育活動(dòng)更加缺乏。由于受場(chǎng)地器械影響較為明顯，競(jìng)賽性體育活動(dòng)73%的居民主要參與的是羽毛球和乒乓球項(xiàng)目;健身性體育活動(dòng)58%的居民主要參與的是爬山、跑步，這也與渝東北地區(qū)所處的集城市和農(nóng)村、庫(kù)區(qū)和山區(qū)為一體的地形特征有關(guān);教育性體育活動(dòng)近一半居民參與的是課間體育活動(dòng)居多;此外休閑、娛樂(lè)性體育活動(dòng)參與的居民則相對(duì)較為廣泛，分布也比較均衡。

2.2 場(chǎng)地、設(shè)施現(xiàn)狀分析

實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，抓住體育場(chǎng)地建設(shè)這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，發(fā)展深受農(nóng)民歡迎的硬化籃球場(chǎng)地，通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共體育服務(wù)，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步改變農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)落后的局面，為農(nóng)村體育工作的發(fā)展提供平臺(tái)、夯實(shí)基礎(chǔ)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育健身需求。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籃球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等體育場(chǎng)所是農(nóng)民供鍛煉的主要體育場(chǎng)地設(shè)施，現(xiàn)目前鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村的體育場(chǎng)地設(shè)施大部分集中在中、小學(xué)校，農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施的極度缺乏，但農(nóng)村公共體育場(chǎng)地設(shè)施是居民鍛煉的首選地點(diǎn)，滿足不了農(nóng)民開展體育活動(dòng)的需求。在調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，建立在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的一些企、事業(yè)單位為了方便本單位職員的身體鍛煉，建設(shè)部分公益性的體育場(chǎng)地設(shè)施，對(duì)員工免費(fèi)開放，大部分還對(duì)外開放，因此也是農(nóng)民健身鍛煉的好去處。為配合全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，在鎮(zhèn)中心修建了休閑廣場(chǎng)及村委會(huì)的公共體育場(chǎng)所，在農(nóng)民聚集地修建多處健身路徑，為農(nóng)民提供休閑鍛煉去處。但大多地方場(chǎng)地設(shè)施的缺乏使得居民不得不選擇自家庭院、田間地頭等在生產(chǎn)勞動(dòng)中達(dá)到鍛煉。

2.3 健身指導(dǎo)現(xiàn)狀分析

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景下，農(nóng)民的生活物質(zhì)水平不斷上升，城鄉(xiāng)生活模式日趨融合，農(nóng)民的休閑時(shí)間日趨增多，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求也漸漸提高，希望獲得科學(xué)的健身指導(dǎo)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村居民對(duì)當(dāng)?shù)亟∩碇笇?dǎo)服務(wù)現(xiàn)狀不是特別滿意，大多數(shù)農(nóng)村居民都希望獲得健身方法和技能方面的指導(dǎo)，從而能做到科學(xué)健身。也有部分農(nóng)村居民希望得到健身器材的購(gòu)買與使用、維護(hù)等方面的指導(dǎo)。擴(kuò)大獲取健身方法技能的途徑也是現(xiàn)在公共體育服務(wù)有效實(shí)施的重要途徑，如今，居民獲取健身方法、技能的途徑，主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)電視、體育教師、體育志愿者、體育積極分子、各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育健身指導(dǎo)宣傳組織機(jī)構(gòu)等其他有效途徑。在對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村（社區(qū)）公共體育服務(wù)的健身指導(dǎo)的滿意度調(diào)查中獲悉，農(nóng)村居民渴望獲得更多的健身指導(dǎo)，可是現(xiàn)實(shí)的健身指導(dǎo)并非讓居民滿意。

2.4 公共體育信息服務(wù)現(xiàn)狀分析

政府在提供公共體育服務(wù)時(shí)，還沒(méi)有建立起全方位收集市民體育需求和建議的渠道，缺少政府公共體育服務(wù)決策與市民體育訴求互通的平臺(tái)，出現(xiàn)政府公共體育服務(wù)供給與市民需求在信息上的不對(duì)稱。在受調(diào)查的居民中了解到與公共體育服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)很少，相對(duì)了解的有《全民健身管理?xiàng)l例》、《體育法》等法律法規(guī)，對(duì)其法規(guī)條例也只是略知一二，對(duì)于自身的責(zé)任和義務(wù)還不能確切的說(shuō)出以及做到。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、社區(qū)等領(lǐng)導(dǎo)偶爾向居民宣傳有關(guān)全民健身的知識(shí)，讓農(nóng)村居民也能了解并參與到全民健身中來(lái)，對(duì)于居民了解到體育信息的途徑主要是通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)站，其次就是通過(guò)文化站（文體站）、體育教師、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等途徑獲取。然而缺乏對(duì)農(nóng)村居民需求的了解，以致宣傳達(dá)不到預(yù)期效果，居民需求和政府實(shí)施不能統(tǒng)一結(jié)合。要想將公共體育服務(wù)讓每個(gè)居民受益，信息服務(wù)具有積極的導(dǎo)向作用，也是宣傳的重要環(huán)節(jié)。

2.5 績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀分析

在渝東北地區(qū)農(nóng)村公共體育服務(wù)情況的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不夠完善，同時(shí)是提高農(nóng)村體育管理水平和增強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民對(duì)政府部門、私營(yíng)部門、非營(yíng)利組織公共體育服務(wù)工作的處于中立的態(tài)度，政府提供的公共體育服務(wù)滿足了一些人的需求和希望，對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施的設(shè)置、使用情況是否合理，居民滿意度也沒(méi)達(dá)到國(guó)家農(nóng)村公共體育服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)。其建立公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的方式主要包括：“一是完善市民參與評(píng)估的途徑，二是建立市民知曉、參與、評(píng)價(jià)的評(píng)估辦法，三是建立快速通道，與先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)結(jié)合，四是成立專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，五是建立規(guī)范的各階層對(duì)話、交流與溝通制度”。目前渝東北地區(qū)在農(nóng)村公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系還未形成，政府為了保證公共體育資源能夠發(fā)揮最大的功效，建立一套公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各區(qū)域各部門提供的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)水平能力進(jìn)行評(píng)估或是實(shí)行周期考核，這也是一個(gè)大膽的設(shè)想。

3? 結(jié)語(yǔ)

政府重視程度不高，居民健身意識(shí)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是體育鍛煉這類錯(cuò)誤的體育認(rèn)識(shí)在較多農(nóng)民頭腦中根深蒂固。隨著農(nóng)村公共體育發(fā)展不斷提高，農(nóng)村公共體育也應(yīng)納入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的政治管理范疇，從而迫切需要改變過(guò)去隨意、散漫、無(wú)組織地開展現(xiàn)狀。農(nóng)村公共體育發(fā)展的資金、體育場(chǎng)地設(shè)施、管理、保障監(jiān)督體系、地方法規(guī)完善等諸多問(wèn)題，都需要得到政府的支持。加大農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)村體育場(chǎng)所網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)村居民參與方式主要是獨(dú)自鍛煉，以不受場(chǎng)地器材限制的項(xiàng)目為主要活動(dòng)形式，各個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村中、小學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施也可在只能在放學(xué)假期時(shí)期才能社會(huì)開放，大多時(shí)間還是不能使用，無(wú)法實(shí)時(shí)為農(nóng)村居民提供公共體育活動(dòng)的器材和場(chǎng)所，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)資源共享。加大農(nóng)村健身指導(dǎo)員培養(yǎng)力度，積極開展多種農(nóng)村體育活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村體育標(biāo)兵和體育志愿者協(xié)同作用，促進(jìn)農(nóng)村居民體育健身意識(shí)提升。部分區(qū)域?yàn)樯贁?shù)民族比較集中的地方，有很多悠久的民間民族體育舞蹈，大力挖掘推廣有特色的鄉(xiāng)土體育項(xiàng)目、促進(jìn)民族民間傳統(tǒng)體育的繁榮發(fā)展。發(fā)展地方特色體育項(xiàng)目或引進(jìn)新型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高居民體育鍛煉熱情。提供全方位投資農(nóng)村公共體育，鼓勵(lì)政府、企業(yè)、單位及個(gè)人投資體育。根據(jù)各區(qū)域發(fā)展的不同分階段建設(shè)，逐步縮小鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村與中小城市間公共體育服務(wù)差距，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村公共體育服務(wù)的投入力度，調(diào)整政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)， 將體育場(chǎng)地設(shè)施納入小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中。

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