中國住房：“蝸居”到“適居”華麗轉(zhuǎn)身

1978年，中國城鎮(zhèn)居民人均居住面積僅有3.6平方米，缺房戶達(dá)869萬，占城市總戶數(shù)的47.5%，近一半城鎮(zhèn)居民無房可住。而40年后的今天，中國人均住房面積已高達(dá)40.8平方米，套戶比高達(dá)1.13。改革開放40年以來，從筒子樓、石庫門到家屬院、住宅區(qū)，從福利分房時代進入市場經(jīng)濟的商品房時代，中國住房環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

但需注意的是，在我國住房環(huán)境發(fā)生完全改變后，我國住房體系也將面臨著第二次“改革”。

房改：從“蝸居”到“適居”

楊清家住太原，在她出生后的20余年里，她一直同父母、祖父母生活在一個40余平方米的房子?！拔覀兗夷莻€時候已經(jīng)算條件很好的，由于母親和祖父是在同一家單位就職，所以單位給兩家人共同分這套一間半的房子?！?/p>

2014年，24歲的楊清體驗到人生中第一次搬家。全家五口人搬入了近150平方米的商品房?！拔也粌H有了自己的房間，家里還有了書房、客廳與餐廳?！?/p>

楊清應(yīng)該算是家庭住房條件得到改善的縮影。的確，1998年房改之前，我國城鎮(zhèn)居民住房多為公房等福利性質(zhì)由所屬單位或機構(gòu)分配房產(chǎn)，一條長廊串聯(lián)著許多個單間、或是上海石庫門類型上下三層共用廚房等公用設(shè)施是當(dāng)時較為典型的居住環(huán)境，這種房屋面積小，沒有獨立廚房和衛(wèi)生間的設(shè)計，降低了居住環(huán)境與居住品質(zhì)。

原國家建設(shè)部副部長楊慎此前的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，從1956年到1986年30年間，全國城市僅蓋了7億平方米住宅，按照50平方米一套，折1400萬套，平均每年47萬套?！?985年國家對城鎮(zhèn)住房進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是人均住房面積僅2至4平方米”。

中國社會科學(xué)院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，40年間，城鄉(xiāng)居民住房狀況實現(xiàn)了改天換地的變化。1978年城鎮(zhèn)住房僅人均6.7平方米，2018年將超過38平方米。農(nóng)村住房更是經(jīng)歷土坯、磚瓦、平頂、樓房變化，從1978年的8.1平方米，2016年達(dá)到人均45.8平方米。中國房地產(chǎn)業(yè)從零出發(fā)，到2018年房地產(chǎn)增加值占GDP的6.5%以上，住房相關(guān)經(jīng)濟占到國民經(jīng)濟的20%，房地產(chǎn)投資占GDP的13%以上，成為中國經(jīng)濟的重要動力。

“我國住房已從全民蝸居時代到基本適居時代?！焙愦蠹瘓F研究院院長任澤平表示，我國城鎮(zhèn)住房套均面積從約45平方米增至89平方米，中國城鎮(zhèn)居民從筒子樓住到住宅小區(qū)，從全民蝸居到基本適居，住房事業(yè)取得巨大進步，這主要得益于上世紀(jì)90年代從福利分房到住房商品化的住房制度改革。

棚改：10年1億多住房困難群眾“出棚進樓”

2013年，礦工任勇拿到了80多平方米的新居鑰匙。46歲的他出生在礦上父親建造的一間10平方米土窯里，上世紀(jì)90年代一場大雨土窯坍塌了，他又建起了40平方米的磚房。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長李棟梁說，山西是我國典型的煤炭能源地區(qū)，因為國有工礦企業(yè)較多，當(dāng)時因礦設(shè)市、因廠設(shè)區(qū)，大多數(shù)企業(yè)建廠時都是先生產(chǎn)后生活，形成了大量的城市和國有工礦棚戶區(qū)，居住條件簡陋、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居住環(huán)境臟亂差，水電氣等基本生活條件難以保障，甚至大多存在嚴(yán)重的地質(zhì)和火災(zāi)隱患。

2005年，遼寧省率先啟動礦區(qū)和老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造計劃，標(biāo)志著我國棚戶區(qū)改造工程的啟動。2007年8月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求加快集中成片棚戶區(qū)的改造工作。