王為
在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的時代潮流中,高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到迅速發(fā)展,高職在校生創(chuàng)業(yè)積極性普遍高漲,但諸多因素制約高職在校生的創(chuàng)業(yè)活動,其中,主要的制約因素是項目、資金和場地。高職在校生創(chuàng)業(yè)以微創(chuàng)業(yè)為主,主要目的是積累創(chuàng)業(yè)經驗、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力。微創(chuàng)業(yè)具有項目小、資金投入少等特點,但作為沒有創(chuàng)業(yè)經驗、沒有收入來源的在校大學生來說,仍然需要提供各方 面的資助。目前,高職在校生創(chuàng)業(yè)資助存在資助資金少、資助渠道不暢、管理不規(guī)范等問題,要解決這些問題,首先要理順創(chuàng)業(yè)資助體制機制。
一、高職在校生創(chuàng)業(yè)資助機制存在的問題
(一)缺乏專門的在校生創(chuàng)業(yè)資助管理機構
在校生創(chuàng)業(yè)活動是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要組成部分,但在校生創(chuàng)業(yè)資助問題多、困難大,嚴重影響創(chuàng)業(yè)活動的正常進行,需要設立專門部門、安排專人管理。大多數高職院校設立了招生就業(yè)處,有的學校成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院,但創(chuàng)業(yè)資助一般沒有但單獨設立機構或進行二級機構細分,沒有專人負責資助工作。學工部門設立了大學生資助中心,負責貧困生獎、助、貸、免、勤等資助工作,但創(chuàng)業(yè)資助不在其中。
(二)缺乏在校生創(chuàng)業(yè)資助專項支持政策
黨和政府高度重視大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,資助和扶持力度不斷加大,但總的經費投入不足。對大學生創(chuàng)業(yè)出臺了不少政策,但政出多門,名目多力度小,大多沒有設立專項基金。對在校大學生創(chuàng)業(yè)沒有專門的政策,而有的政策,如銀行貸款,在校大學生卻不能享受。學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經費不足,一般只能維持正常運轉,很少單列創(chuàng)業(yè)資助經費,大多數高職院校沒有設立創(chuàng)業(yè)基金。
(三)缺乏在校生創(chuàng)業(yè)資助渠道開辟的有效措施
大學生創(chuàng)業(yè)資助渠道不少,但真正有效的不多。在校大學生創(chuàng)業(yè)資助,學生本人資助來源渠道基本限于家庭,而別的資助渠道如銀行貸款因為在校學生不具備相關資質和擔保,很難貸到。學校能借助學校的資源開辟融資渠道,主動為學生牽線搭橋,但因為風險較大一般也不愿做這方面的工作。
(四)缺乏對在校生創(chuàng)業(yè)資助的監(jiān)管
不少學校為學生提供了一些創(chuàng)業(yè)資源,如項目、場地等,但監(jiān)管存在一些問題。大多數學校有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,但基地的有效利用率不高。學校其他一些創(chuàng)業(yè)場地,包括學生宿舍,缺乏規(guī)范統(tǒng)一管理。一些學校為學生爭取到部分創(chuàng)業(yè)資金,但資金的使用監(jiān)管不到位,致使政府資助資金到位后并沒有用于創(chuàng)業(yè)活動。
(五)缺乏創(chuàng)業(yè)導師常態(tài)化機制
在校大學生創(chuàng)業(yè)要實行導師制,對學生的創(chuàng)業(yè)項目進行把關。但由于高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資力量普遍缺乏,創(chuàng)業(yè)學生沒有導師指導。大多處于自在自為狀態(tài),創(chuàng)業(yè)活動缺乏科學論證、科學管理,生產經營活動出現這樣或那樣的問題,往往半途而廢。
二、高職在校生創(chuàng)業(yè)資助機制建設的對策
(一)明確學校的資助主體地位
在校大學生創(chuàng)業(yè),學校是資助主體。學校要把在校大學生創(chuàng)業(yè)活動作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要環(huán)節(jié),設立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金,鼓勵和扶持學生創(chuàng)業(yè)活動。同時,學校要與政府、企業(yè)和社會廣泛聯系,拓展資助渠道,創(chuàng)設創(chuàng)業(yè)基金。特別是通過校企合作,取得企業(yè)對學生創(chuàng)業(yè)活動的支持。
(二)設立在校大學生創(chuàng)業(yè)資助專門機構
創(chuàng)業(yè)資助是在校大學生創(chuàng)業(yè)活動的基本保障,要把這項工作放到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的首要位置。要成立在校大學生創(chuàng)業(yè)資助中心,作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院的二級機構,配備專職人員。創(chuàng)業(yè)資助中心的主要職責是籌集創(chuàng)業(yè)資金、統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)場地、監(jiān)管創(chuàng)業(yè)資源使用。創(chuàng)業(yè)資助中心的主要任務是開辟融資渠道,合理十分配和使用資助資源。
(三)大力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設
學校要通過內培外引的方式擴充創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。學校一方面要加強對專業(yè)教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓,把專業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機結合起來。另一方面聘請校外導師,特別是聘請企業(yè)成功人士、杰出校友擔任學生創(chuàng)業(yè)導師。對學生的創(chuàng)業(yè)項目,最好是進行一對一的幫扶,包括技術指導和運營管理等方面。大力支持師生同創(chuàng)。
(四)構建以創(chuàng)業(yè)養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的運行模式
學校要推進在校生創(chuàng)業(yè)模式的改革創(chuàng)新。學校對學生創(chuàng)業(yè)采取市場化運作的模式,向學生開放校內創(chuàng)業(yè)資源,激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。學校已招標的方式吸收學生創(chuàng)業(yè)團隊,從事經營管理活動,風險共擔,收益共享。對一些較好、較大的項目,可采取股份制企業(yè)運營模式,投資和場地以學校為主,運營管理以學生為主,利潤分成。學校獲取的利潤用于創(chuàng)業(yè)資助。
(五)加強在校生創(chuàng)業(yè)活動監(jiān)管
學校作為創(chuàng)業(yè)資助主體,對學生創(chuàng)業(yè)活動負有監(jiān)管責任。創(chuàng)業(yè)項目的立項要充分論證,運營管理要有序進行,特別要防范資金風險。學校的創(chuàng)業(yè)基地和其他經營場地,也要規(guī)范管理,避免擾亂正常的教學生活秩序。生產要規(guī)范經營活動,做到證件齊全,保質保量,確保安全。(作者單位:湖南化工職業(yè)技術學院)