淺析現(xiàn)代醫(yī)院管理中基層黨建工作的現(xiàn)狀及對策

趙曉陽

[摘要] 醫(yī)改已經(jīng)由試點階段進(jìn)行到制度構(gòu)建階段，醫(yī)院基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。該文對基層黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并提出對策，為發(fā)揮黨組織的政治核心作用提供了參考。

[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代醫(yī)院管理;基層黨建工件;現(xiàn)狀及對策

[中圖分類號] R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1672-5654（2019）01（a）-0084-02

改革開放以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)療技術(shù)水平都得到了很大的發(fā)展和提高，人民衛(wèi)生健康保障體系日益完善。黨的十九大又提出“全面建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度”“健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度”和“優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系”的醫(yī)療衛(wèi)生改革總方向，醫(yī)改已經(jīng)由試點階段進(jìn)行到制度構(gòu)建階段，更加注重于制度性建設(shè)和體系性改進(jìn)。在這一改革進(jìn)程中，醫(yī)院基層黨組織做為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革中，具有非常重要的政治核心作用。

1? 基層黨建工作的現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1? 對基層黨務(wù)干部的重要性認(rèn)識不足

有的基層領(lǐng)導(dǎo)班子沒有把黨建工作擺上重要議事日程，缺乏抓業(yè)務(wù)必須抓黨務(wù)，“兩手抓兩手都要硬”的戰(zhàn)略思維，認(rèn)為醫(yī)院基層黨建和思想政治工作是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，不同于醫(yī)療安全、學(xué)科建設(shè)、質(zhì)量管理等核心指標(biāo)，是可抓或可不抓的工作。在黨務(wù)干部的崗位設(shè)置、任職條件、選拔程序上都沒有予以足夠的重視，造成部分基層黨務(wù)干部自身政治素質(zhì)不高、理論水平不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力較低，對黨務(wù)工作缺乏興趣和積極性，普遍存在“輕黨務(wù)、重臨床、偏技術(shù)”的現(xiàn)象?；鶎狱h務(wù)干部的隊伍整體水平嚴(yán)重阻礙了基層黨建工作的開展和基層黨組織作用的發(fā)揮。

1.2? 基層黨建制度機(jī)制及考核體系不健全

建立科學(xué)的目標(biāo)管理體系是現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的基礎(chǔ)。我們黨歷來高度重視黨的制度建設(shè)，與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)并稱為黨的五大建設(shè)。在基層黨建工作中，往往只滿足于檢查“三會一課”等基本制度的落實情況，對基層黨建工作缺少科學(xué)量化的考核評價體系，基層黨建工作容易脫離醫(yī)院中心工作，形成“虛多實少”的工作局面，基層黨組織的堡壘作用、黨員的先鋒作用都得不到體現(xiàn)。各基層黨組織之間也缺乏相互考核比較的硬任務(wù)、硬指標(biāo)，工作流于表面。黨員這個群體是由各級各類先進(jìn)分子組成的，由于考核體系不完善，基層組織“疏于管理、淡化責(zé)任”，失之于松，失之于軟，樂當(dāng)老好人，怕得罪人，導(dǎo)致黨員隊伍管理松散，基層黨組織得不到群眾認(rèn)可。

1.3? 黨組織活動缺乏活力

黨組織是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁與紐帶。但部分黨組織安排的活動群眾參與度不高，甚至不滿意、有怨言。主要有以下幾種原因：醫(yī)院是一個文化層次較高的特殊群體，他們對一系列的社會以及政治問題有自己的看法，對內(nèi)容淺顯的活動不怎么感興趣。而目前一些基層黨組織活動形式非常單一，內(nèi)容單調(diào)，缺乏吸引力，對一些新問題缺乏前瞻性的考慮?；顒記]有切中群眾的思想脈搏，脫離群眾的需求;活動與醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、學(xué)科建設(shè)、技術(shù)人才培養(yǎng)中心工作結(jié)合不緊密，時間節(jié)點把握的不好，影響了群眾參與活動的積極性;活動安排的不科學(xué)，脫離實際，失去了群眾基礎(chǔ);有的基層黨組織方法簡單、活動形式單調(diào)、思路閉塞，冷落了大家的熱切期盼;有些基層黨組織只熱衷搞文體娛樂活動，但忘記了基層黨組織核心制度的落實。

2? 解決黨建工作存在問題的對策

2.1? 發(fā)揮醫(yī)院黨組對基層黨組織工作的領(lǐng)導(dǎo)作用

《中國共產(chǎn)黨章程》中指出，黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;討論和決定本單位的重大問題;做好干部管理工作;團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國家交給的任務(wù);指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。為此，醫(yī)院黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實把基層黨組織建設(shè)納入重要議事日程，定期研究分析基層黨建工作存在的問題，每半年至少每年專題聽取一次基層黨建工作匯報，表彰先進(jìn)、樹立典型，點面結(jié)合，整體推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)建議建立基層支部、基層科室聯(lián)系點制度，經(jīng)常過問黨建工作開展情況，積極參加基層黨組織活動，幫助解決基層黨建工作中的困難和問題?；鶎狱h組織要自覺接受黨組的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度爭取黨組對基層黨建工作的指導(dǎo)。

2.2? 給予黨務(wù)干部充分重視

黨務(wù)干部是黨組織工作中的組織者、擔(dān)當(dāng)者、推動者，是黨的事業(yè)中堅力量。各級黨組織都要支持幫助黨務(wù)干部開展工作。①在黨的干部選拔配備上體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t，把熱愛黨務(wù)工作、原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精煉、群眾公認(rèn)的干部安排在黨務(wù)工作崗位上;在支部班子中開展評優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，對優(yōu)秀的黨務(wù)工作者開展經(jīng)驗宣講、交流，促進(jìn)支部間的相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。②加強(qiáng)黨務(wù)工作者理論知識、黨務(wù)實踐等方面培訓(xùn)，及時為黨務(wù)干部充電。除黨章規(guī)定的“三會”以外，對單位召開的黨委中心組學(xué)習(xí)、管理知識培訓(xùn)班等，盡量能讓黨務(wù)干部參加，讓黨務(wù)干部了解更多的信息，提高掌控全局、服務(wù)全局的能力。③黨組織干部選拔調(diào)整時，應(yīng)充分征求基層黨組織的意見，基層黨組織也應(yīng)該積極參與基層干部培養(yǎng)、推薦，考核、考察工作，體現(xiàn)黨管干部原則，提高黨組織在管理工作中的權(quán)重。

2.3? 貼近實際為基層辦好事辦實事

黨組織有沒有凝聚力和向心力，關(guān)鍵取決于基層的支持和群眾的擁護(hù)?；鶎狱h組織要把基層困難和職工冷暖時刻放在心中，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。基層黨組織干部要重心下沉，深入臨床、融入科室、接地氣，要多做基層調(diào)查研究，多和基層職工促膝談心，準(zhǔn)確把握職工思想脈搏。對于績效分配、人事改革、薪酬調(diào)整這些熱點工作中出現(xiàn)的問題及矛盾，不回避，主動宣讀政策、反饋意見、化解矛盾、疏通思想。豐富組織活動載體，要想使基層黨組織富有生機(jī)與活力，就必須充分調(diào)動人的積極因素。首先是活動的廣泛性，每一項活動要盡可能讓廣大黨員積極參與，如運(yùn)動會、文藝晚會、拓展訓(xùn)練等。其次是活動的中心性，搞活動要緊密結(jié)合醫(yī)院的中心工作，如組織服務(wù)技能競賽、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)工作者評選、文明創(chuàng)建、青年黨員先進(jìn)事跡演講等。第三是活動的新鮮性。如：到革命紀(jì)念地參觀、到兄弟醫(yī)院現(xiàn)場學(xué)習(xí)黨務(wù)對標(biāo)管理等。

2.4? 開展特色鮮明富有成效的主題實踐活動

結(jié)合醫(yī)院黨員思想實際和醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，深入開展特色鮮明有成效的主題實踐活動。首先是深入開展創(chuàng)建黨支部“三個一”活動。圍繞創(chuàng)建一個責(zé)任心強(qiáng)和素質(zhì)高的好領(lǐng)導(dǎo)班子，一支充滿活動黨員隊伍，一套完善的好機(jī)制的活動，不斷豐富和創(chuàng)新“三個一動的內(nèi)容和形式，增強(qiáng)基層黨組織的活力，努力建設(shè)一支政治堅定，素質(zhì)優(yōu)良，示范作用好，善做黨務(wù)工作的黨支部書記隊伍。其次是進(jìn)一步完善黨支部工作考核制度，從黨支部工作目標(biāo)設(shè)計、組織實施、監(jiān)督評價、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)等方面積極探索與創(chuàng)新，逐步形成完善的、貼近實際可操作性強(qiáng)的黨支部工作量化考核體系，定期對基層黨組織工作予以考核評估，努力實現(xiàn)基層黨建工作走上科學(xué)化、規(guī)范化和制度化軌道。

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（收稿日期：2018-10-09）