河南省貧困人口的培訓(xùn)需求及性別差異研究

侯小雨 劉順霞 閆志利

摘要：培訓(xùn)是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的有效途徑，需求調(diào)查是實(shí)施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。在河南省選擇了三個(gè)貧困縣，調(diào)查了貧困人口的培訓(xùn)需求及性別差異情況，發(fā)現(xiàn)河南省男性貧困人口相對(duì)較多;不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)的需求無顯著差異，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長的需求存在顯著差異。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧，需精準(zhǔn)調(diào)查培訓(xùn)需求，依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素，持續(xù)提升培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平，強(qiáng)化各類培訓(xùn)活動(dòng)的管理，健全培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)追蹤制度。

關(guān)鍵詞：貧困人口;培訓(xùn)需求;性別;差異

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2019）05-0028-05

培訓(xùn)是積累人力資本的主要方式，有助于“拔窮根”，阻斷貧困代際傳遞，是貧困人口脫貧的有效途徑。陳雪梅分析了當(dāng)前職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題，認(rèn)為必須明確培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足貧困人口培訓(xùn)的個(gè)性化需求[1]。其他針對(duì)貧困人口培訓(xùn)的研究多圍繞培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面展開，有關(guān)精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧的研究較少。需求調(diào)查是實(shí)施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)需求與被培訓(xùn)者的人口學(xué)特征密切相關(guān)[2]。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)，必須精準(zhǔn)分析貧困人口的培訓(xùn)需求。本研究選取河南省三個(gè)貧困縣，調(diào)查了貧困人口的培訓(xùn)需求及性別差異狀況，旨在為實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。

一、調(diào)查與分析方法

（一）調(diào)查方法

基于培訓(xùn)專家的意見，借鑒以往研究成果，采用Delphi法制定了河南省貧困人口培訓(xùn)需求調(diào)查問卷。調(diào)查問卷將貧困人口的性別狀況設(shè)定為基本信息，將培訓(xùn)需求設(shè)定為培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長等七個(gè)維度、34個(gè)選項(xiàng)，各選項(xiàng)均為單選題。調(diào)查問卷經(jīng)信度、效度檢驗(yàn)確認(rèn)在可使用范圍之內(nèi)。

問卷調(diào)查由漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校組織部分教師和在讀學(xué)生利用2017—2018學(xué)年寒假實(shí)施，調(diào)查對(duì)象限定為河南省太康縣、舞陽縣、沈丘縣三縣年齡在16～60周歲貧困戶中具有勞動(dòng)能力的貧困人口。調(diào)查共發(fā)放問卷1 400份，回收問卷1 287份，問卷回收率為91.93%;按問卷填寫多項(xiàng)、漏項(xiàng)等標(biāo)準(zhǔn)，剔除無效問卷244份，確定有效問卷1 043份，問卷有效率為81.04%。

（二）分析方法

利用EXCEL軟件對(duì)問卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總，建立了數(shù)據(jù)庫。利用SPSS22.0軟件對(duì)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，比較了不同性別貧困人口培訓(xùn)需求的差異狀況。

借鑒已有研究成果，建立“需求強(qiáng)度”概念，用于表達(dá)不同性別貧困人口的培訓(xùn)需求狀況?！靶枨髲?qiáng)度”本為營銷學(xué)術(shù)語，指顧客對(duì)某種商品需求的迫切程度，用對(duì)某種商品有需求的人口（目標(biāo)顧客）與總?cè)丝谥缺硎尽１狙芯繉ⅰ芭嘤?xùn)需求強(qiáng)度（Demand intensity，DI）”定義為貧困人口對(duì)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)這種“商品”需求的迫切程度。為便于比較分析，將培訓(xùn)需求強(qiáng)度分解為“相對(duì)需求強(qiáng)度（Relative Demand Intensity，RDI）”和“絕對(duì)需求強(qiáng)度（Absolute Demand Intensity，ADI）”兩種類型。其中：

相對(duì)需求強(qiáng)度（RDI）=某性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素某選項(xiàng)需求人數(shù)/相同性別貧困人口對(duì)相同培訓(xùn)要素需求總?cè)藬?shù);

絕對(duì)需求強(qiáng)度（ADI）=貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素某選項(xiàng)需求人數(shù)/調(diào)查貧困人口數(shù)量。

公式中的“人數(shù)”指調(diào)查填寫有效問卷的人數(shù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）貧困人口的性別狀況

在被調(diào)查的1 043名河南省貧困人口中，男性人口586人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56.18%;女性人口457人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的43.82%。男性人數(shù)比女性人數(shù)多出129人，是女性貧困人口的1.28倍。由此推斷，河南省男性貧困人口多于女性。

（二）貧困人口的培訓(xùn)需求

河南省貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果如表1所示。

1.培訓(xùn)內(nèi)容

調(diào)查問卷將培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定為七個(gè)選項(xiàng)，分別為文化教育類、專業(yè)技術(shù)類、法律知識(shí)類、經(jīng)營管理類、休閑娛樂類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：專業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營管理類、法律知識(shí)類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、文化教育類、休閑娛樂類、其他。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的相對(duì)需求強(qiáng)度存在差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。男性貧困人口對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度的排序一致;女性貧困人口對(duì)各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：專業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營管理類、法律知識(shí)類、文化教育類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、其他、休閑娛樂類。

2.培訓(xùn)方式

調(diào)查問卷將培訓(xùn)方式設(shè)定為面對(duì)面授課、現(xiàn)場培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)、多方式結(jié)合四個(gè)選項(xiàng)。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：現(xiàn)場培訓(xùn)、面對(duì)面授課、多方式結(jié)合、多媒體培訓(xùn)。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度存在差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。男性對(duì)現(xiàn)場培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度大于女性，女性對(duì)面對(duì)面培訓(xùn)的相對(duì)需求強(qiáng)度大于男性。對(duì)其他培訓(xùn)方式的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度無性別差異。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

調(diào)查問卷將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)定為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（鄉(xiāng)、村兩級(jí)）培訓(xùn)四個(gè)選項(xiàng)。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度存在差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。男性貧困人口對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度一致，女性貧困人口對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)。

4.培訓(xùn)教師

調(diào)查問卷將培訓(xùn)教師設(shè)定為縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)人員、其他五個(gè)選項(xiàng)。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)教師的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、其他。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)教師的相對(duì)需求強(qiáng)度存在差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。男性貧困人口對(duì)培訓(xùn)教師的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度一致，女性貧困人口對(duì)培訓(xùn)教師的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)人員、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、其他。

5.培訓(xùn)地點(diǎn)

調(diào)查問卷將培訓(xùn)地點(diǎn)設(shè)定為縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場四個(gè)選項(xiàng)。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場、縣城。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的相對(duì)需求強(qiáng)度存在差異，但未達(dá)顯著水平（p>0.05）。女性貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度一致;男性貧困人口對(duì)培訓(xùn)地點(diǎn)的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場、縣城。其中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村里的相對(duì)需求強(qiáng)度值相等。

6.培訓(xùn)時(shí)間

調(diào)查問卷將培訓(xùn)時(shí)間設(shè)定為六個(gè)選項(xiàng)，分別為農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、出門務(wù)工前、隨時(shí)舉辦、晚上、其他。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、晚上、出門務(wù)工前、隨時(shí)舉辦、其他。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的相對(duì)需求強(qiáng)度之間存在極顯著差異（p<0.01）。男性貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度一致;女性對(duì)培訓(xùn)時(shí)間的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、隨時(shí)舉辦、出門務(wù)工前、晚上、其他。顯然，女性對(duì)隨時(shí)舉辦、出門務(wù)工前培訓(xùn)時(shí)間的相對(duì)需求較大。

7.培訓(xùn)時(shí)長

調(diào)查問卷將培訓(xùn)時(shí)長設(shè)定為一周以內(nèi)、一周至一個(gè)月、一個(gè)月至半年、半年以上四個(gè)選項(xiàng)。由表1可見，河南省貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長的絕對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：一周至一個(gè)月、一周以內(nèi)、一個(gè)月至半年、半年以上。顯著性檢驗(yàn)結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長的相對(duì)需求強(qiáng)度存在極顯著差異（p<0.01）。女性貧困人口對(duì)培訓(xùn)時(shí)長的相對(duì)需求強(qiáng)度與絕對(duì)需求強(qiáng)度一致;男性對(duì)培訓(xùn)時(shí)長的相對(duì)需求強(qiáng)度從大到小依次為：一周以內(nèi)、一周至一個(gè)月、一個(gè)月至半年、半年以上。顯然，女性要求培訓(xùn)時(shí)長大于男性。

三、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）調(diào)查結(jié)論

1.不同性別貧困人口培訓(xùn)要素的絕對(duì)需求

調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，河南省貧困人口對(duì)內(nèi)含專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營類知識(shí)培訓(xùn)的需求最大，對(duì)法律知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的需求次之，對(duì)內(nèi)含文化知識(shí)、休閑娛樂知識(shí)的綜合素質(zhì)類培訓(xùn)需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)方式看，對(duì)現(xiàn)場培訓(xùn)、面對(duì)面授課兩種培訓(xùn)方式的需求最大，其次為多方式結(jié)合，對(duì)多媒體培訓(xùn)方式的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，對(duì)職業(yè)院校作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求最大，對(duì)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求次之，再次為社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)教師看，對(duì)專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求最大，對(duì)企業(yè)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求次之，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和其他人員作為培訓(xùn)教師的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)地點(diǎn)看，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里作為培訓(xùn)地點(diǎn)的需求較大，其次為生產(chǎn)現(xiàn)場，對(duì)去縣城接受培訓(xùn)的需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)時(shí)間看，對(duì)農(nóng)閑季節(jié)或根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要作為培訓(xùn)時(shí)間的需求較大，對(duì)晚上、出門務(wù)工前實(shí)施培訓(xùn)的需求次之，對(duì)隨時(shí)舉辦和其他時(shí)間安排的培訓(xùn)需求相對(duì)較低。從培訓(xùn)時(shí)長看，河南省貧困人口對(duì)一周至一個(gè)月培訓(xùn)時(shí)長的安排需求最大，其次為一周以內(nèi)或一個(gè)月至半年，對(duì)半年以上培訓(xùn)時(shí)長的安排需求較低。

以此推斷，滿足河南省貧困人口培訓(xùn)需求的最優(yōu)要素組合為：由職業(yè)院校組織專家學(xué)者在農(nóng)閑季節(jié)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)貧困人口面對(duì)面開展為期一周至一個(gè)月以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)。

2.不同性別貧困人口培訓(xùn)要素的相對(duì)需求

調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，不同性別貧困人口均對(duì)專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)方式看，不同性別貧困人口均對(duì)現(xiàn)場培訓(xùn)相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看，不同性別貧困人口均對(duì)職業(yè)院校相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)教師看，不同性別貧困人口均對(duì)專家學(xué)者相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)地點(diǎn)看，男性貧困人口對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的相對(duì)需求最大，女性貧困人口對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對(duì)需求最大;從培訓(xùn)時(shí)間看，不同性別貧困人口均對(duì)農(nóng)閑季節(jié)的相對(duì)需求強(qiáng)度均為最大，女性對(duì)隨時(shí)舉辦、出門務(wù)工前培訓(xùn)時(shí)間的相對(duì)需求較大;從培訓(xùn)時(shí)長看，男性貧困人口對(duì)一周以內(nèi)的相對(duì)需求最大，女性貧困人口對(duì)一周至一個(gè)月的相對(duì)需求最大，對(duì)培訓(xùn)時(shí)長的總體需求大于男性。

依此判斷，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)不存在顯著差異，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長的需求略有不同。本著“不讓一名貧困人口在全面建設(shè)小康路上掉隊(duì)”的理念，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展面向貧困人口培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)充分考慮不同性別貧困人口培訓(xùn)需求的差異，盡量滿足每一位貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素的個(gè)性需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)。

（二）對(duì)策建議

1.精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口的培訓(xùn)需求

基于職業(yè)教育的治愚扶智效能，世界各國均將培訓(xùn)作為治理貧困的重要手段。實(shí)踐證明，精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是精準(zhǔn)識(shí)別幫扶對(duì)象，精準(zhǔn)確定幫扶主體，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶舉措[3]。對(duì)培訓(xùn)工作而言，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)必須精準(zhǔn)掌握貧困人口的培訓(xùn)需求狀況，保障培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，使各種培訓(xùn)活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的扶貧效果。調(diào)查結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)的相對(duì)需求均存在一定的差異。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，各級(jí)政府培訓(xùn)主管部門及各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)活動(dòng)之前，要科學(xué)調(diào)查不同性別貧困人口的培訓(xùn)需求，并盡力細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)時(shí)長等，為實(shí)施與貧困人口培訓(xùn)需求相匹配的培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。

2.依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，提升全要素生產(chǎn)率受到廣泛重視。實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧也需要高度重視培訓(xùn)各要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)合理配置，進(jìn)而解決貧困人口培訓(xùn)不平衡、不充分問題。調(diào)查結(jié)果表明，不同性別貧困人口對(duì)培訓(xùn)要素的相對(duì)需求存在一定的差異，政府相關(guān)部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)不同性別貧困人口的培訓(xùn)需求，將精準(zhǔn)培訓(xùn)落實(shí)到各個(gè)要素。例如，對(duì)男性貧困人口，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并適當(dāng)增加一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，盡可能地在村鎮(zhèn)開展為期一周以內(nèi)的培訓(xùn)等;對(duì)女性貧困人口，應(yīng)在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)增加經(jīng)營管理類培訓(xùn)，并盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期一周至半個(gè)月的培訓(xùn)等。通過一系列針對(duì)性措施，使培訓(xùn)要素按貧困人口需求聚集在一起，最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)扶貧效能。

3.持續(xù)提升培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平

為滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，世界發(fā)達(dá)國家均主張將培訓(xùn)作為社會(huì)公益事業(yè)興辦[4]。也有學(xué)者提出，國家應(yīng)提供免費(fèi)培訓(xùn)減少貧困，增加勞動(dòng)者就業(yè)機(jī)會(huì)[5]。為推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，我國政府也安排了財(cái)政資金，實(shí)施了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)扶貧項(xiàng)目、精準(zhǔn)脫貧技能培訓(xùn)項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目等，取得了較大成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省部分貧困人口反映培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點(diǎn)等要素未滿足自身需求。針對(duì)這種情況，各級(jí)政府應(yīng)在加強(qiáng)各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)扶持力度以及培訓(xùn)效果宣傳的同時(shí)，持續(xù)提升各培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平。無論是培訓(xùn)教師選擇，還是培訓(xùn)方法確定等，均以滿足當(dāng)?shù)刎毨丝谛枨?、適應(yīng)貧困地區(qū)實(shí)際為目標(biāo)，以此吸引更多的貧困人口積極參與到培訓(xùn)活動(dòng)中來。

4.強(qiáng)化貧困人口培訓(xùn)活動(dòng)管理

世界發(fā)達(dá)國家中央及地方政府均設(shè)有專門機(jī)構(gòu)管理或統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作，能夠確保培訓(xùn)需求調(diào)查的順利進(jìn)行[6]。河南省面向貧困人口開展的培訓(xùn)活動(dòng)雖多，但缺乏統(tǒng)一的管理部門，培訓(xùn)需求調(diào)查不到位現(xiàn)象極其嚴(yán)重。部分培訓(xùn)活動(dòng)或憑行政部門負(fù)責(zé)人意志實(shí)施，或追求本單位自身業(yè)績，經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、師資等培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)效果不佳。政府多個(gè)部門均具有培訓(xùn)職能，導(dǎo)致面向貧困人口實(shí)施的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間等經(jīng)常出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，既降低了貧困人口培訓(xùn)的效率與效益，也在一定程度上造成了培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。建議河南省建立統(tǒng)一的貧困人口培訓(xùn)管理部門，按照“渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)”的原則，努力形成“一個(gè)部門牽頭、一個(gè)計(jì)劃統(tǒng)籌、一批職能部門承辦、多個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施”的局面。

5.健全培訓(xùn)效果追蹤評(píng)價(jià)制度

貧困人口的培訓(xùn)效果不僅涉及各級(jí)各類扶貧基金的使用效率問題，也直接影響到貧困人口參與培訓(xùn)的積極性，關(guān)聯(lián)到貧困人口的脫貧進(jìn)程。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求與長遠(yuǎn)需求，做到“沒有需求調(diào)查的培訓(xùn)不實(shí)施、不撥款”，倒逼相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查工作。按培訓(xùn)即時(shí)效果和培訓(xùn)后期效果兩個(gè)層面，建立第三方培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。建立培訓(xùn)后效果追蹤制度，一方面觀察貧困人口接受培訓(xùn)后的增收效果，為進(jìn)一步改進(jìn)培訓(xùn)工作提供依據(jù);另一方面，要調(diào)查貧困人口持續(xù)接受培訓(xùn)的需求，使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)永久脫貧。

參考文獻(xiàn)：

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[3]唐銳.基于培訓(xùn)視角對(duì)“扶貧三問”的探索解答——以宜賓市委黨校開展精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)為例[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2018（2）： 80-81.

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[5]Daniel Rauhut，Neelambar Hatti，Carl-Axel Olsson. Economists and Poverty：from Adam Smith to Amartya Sen[M].NewDelhi：Vedams ebooks Pvt. Ltd，2006.

[6]李玉松.發(fā)達(dá)國家政府促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與借鑒[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（12）： 49-51.

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