公益性食品安全民生科技服務(wù)研究

紀(jì)巍

[提要] 本文首先闡述加強(qiáng)基于食品安全民生需求的公益性科技服務(wù)的必要性，介紹我國公益性食品安全科技服務(wù)現(xiàn)狀，從服務(wù)主體分析我國公益性食品安全科技服務(wù)存在的問題，并提出改進(jìn)措施，以期在全媒時(shí)代建立系統(tǒng)化、高效率的信息交流長(zhǎng)效機(jī)制。

關(guān)鍵詞：民生科技;食品安全;民生需求;科技服務(wù);全媒時(shí)代

中圖分類號(hào)：TS201.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年3月7日

“民生科技”的概念自2007年被提出以來一直得到高度重視：2011年科技部印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民生科技的意見》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)民生科技創(chuàng)新;2012年科技部和財(cái)政部聯(lián)合開展科技惠民專項(xiàng)工作，通過科技手段解決民生問題;2013年11月在十八屆三中全會(huì)上習(xí)近平發(fā)表了“改善民生是第一要?jiǎng)?wù)”的講話;2014年12月，習(xí)近平考察江蘇時(shí)強(qiáng)調(diào)“要像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓民生”;2015年兩會(huì)期間，習(xí)近平提出“要扎實(shí)推進(jìn)，保障和改善民生工作”;2017年科技部發(fā)文，強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展民生科技，促進(jìn)民生改善和可持續(xù)發(fā)展”。科技需要“頂天”，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，也需要“立地”，服務(wù)于民生需求，民生科技的基本目標(biāo)是堅(jiān)持以人為本，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，把重點(diǎn)放在人們的“衣食住行”之上，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，體現(xiàn)想民、愛民、為民、富民的人文關(guān)懷和價(jià)值取向。從全球來看，各國把解決民生問題作為政府制定科技政策的重要導(dǎo)向已成為一種新的國際趨勢(shì)。

一、加強(qiáng)公益性食品安全民生科技服務(wù)的必要性

“民以食為天、食以安為先”，食品產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)和人民生活的重要組成部分，食品安全是與百姓生活密切相關(guān)的民生話題，然而近年來諸多食品安全事件的發(fā)生將“食品安全”推向了消費(fèi)者輿論的風(fēng)口浪尖，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新媒體的普及，惡性食品安全事件的傳播進(jìn)一步深化了消費(fèi)者對(duì)食品安全的焦慮與恐慌。2015年兩會(huì)期間一項(xiàng)針對(duì)超過372萬人次參與投票的“16個(gè)熱點(diǎn)問題線上調(diào)查”顯示，“食品藥品安全”以40多萬票排在關(guān)注度榜第四位，前三位依次是“收入分配”、“重拳反腐”、“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。對(duì)社會(huì)消費(fèi)者而言，“食品安全”不僅包括食品的種植、生產(chǎn)、流通安全及監(jiān)管到位，還包括日常消費(fèi)中的選購、儲(chǔ)存及食用安全。

我國食品安全管理中存在諸多信息不對(duì)稱：食品企業(yè)與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱;食品企業(yè)與政府監(jiān)管者之間信息不對(duì)稱;政府監(jiān)管者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱，由此造成了我國的食品安全各主體間信息交流的障礙。消費(fèi)者對(duì)食品安全的滿意度受很多因素影響，個(gè)別食品安全事件甚至有些“謠言”對(duì)消費(fèi)者信心影響很大。與食品安全水平相比，我國消費(fèi)者的安全感和信任感似乎更低，透明度和誠信是建立食品安全最重要的兩個(gè)基本條件。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是解決信息不對(duì)稱的有效手段，但我國目前處于一種艱難的交流環(huán)境中，一方面食品安全事件頻發(fā);另一方面消費(fèi)者食品安全信心降低，抱有逆反心理和負(fù)面情緒。在這種背景下，要想實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的交流就需與消費(fèi)者建立有效的溝通，就消費(fèi)者而言，掌握食品安全知識(shí)才能避免不必要的恐慌。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，服務(wù)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新落地民生的重要體現(xiàn)。我國目前的科技服務(wù)主要面向企業(yè)，多為在一定區(qū)域范圍內(nèi)為企業(yè)創(chuàng)辦的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交易、科技孵化等方面提供多功能服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)?？萍挤?wù)亦應(yīng)服務(wù)民生，針對(duì)消費(fèi)者對(duì)食品安全信息服務(wù)的需求意愿，重點(diǎn)考慮如何更有效地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的公益性社會(huì)服務(wù)功能。

二、我國公益性食品安全科技服務(wù)現(xiàn)狀

我國的食品安全科技服務(wù)在2010年后得到加強(qiáng)。2011年國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室確定每年6月舉辦“全國食品安全宣傳周”系列活動(dòng)。近年來，中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)、中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)等機(jī)構(gòu)舉辦了“食品安全與公眾健康”、“走進(jìn)食品工業(yè)”、“舌尖上的中國夢(mèng)”以及食品安全進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等系列活動(dòng)。各地科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)也以知識(shí)大講堂、有獎(jiǎng)競(jìng)答、食品安全宣傳站、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)室開放日等形式加強(qiáng)食品安全宣傳。2013年4月，國內(nèi)首家食品安全主題教育場(chǎng)館在青島建成，消費(fèi)者以最直觀的方式認(rèn)識(shí)食品安全，知曉避免方法。各地食品行業(yè)協(xié)會(huì)、科技館、自然博物館等也利用各自優(yōu)勢(shì)搭建科技與消費(fèi)橋梁，開展了以“科學(xué)飲食健康生活”為主題的服務(wù)講座和展覽。2014年中國科協(xié)加強(qiáng)服務(wù)工作的互聯(lián)網(wǎng)線上與線下結(jié)合，通過雙線推進(jìn)使服務(wù)活動(dòng)的開展形式更新穎、內(nèi)容更豐富、影響更廣泛，同時(shí)與知名互聯(lián)網(wǎng)、新媒體平臺(tái)合作，開通“食品安全在線服務(wù)教育基地”的線上宣傳。

除了以上政府部門組織的活動(dòng)外，有些食品企業(yè)也進(jìn)行了面向消費(fèi)者的食品安全交流與宣傳。2006年3月，麥當(dāng)勞（中國）有限公司啟動(dòng) “請(qǐng)問我”網(wǎng)站，為消費(fèi)者提供有關(guān)膳食營養(yǎng)、均衡生活、食品質(zhì)量與安全等方面的綜合信息，揭開了透明化消費(fèi)者溝通的新篇章。2011年4月，蒙牛、伊利、養(yǎng)樂多等乳酸菌知名企業(yè)參與了腸道健康科普活動(dòng)，倡導(dǎo)消費(fèi)者“關(guān)愛腸道健康，享受美好生活”，與消費(fèi)者和媒體進(jìn)行了面對(duì)面的交流。2015年，康師傅集團(tuán)舉辦“食品安全科普創(chuàng)新大賽”，倡導(dǎo)摒棄以往枯燥乏味的形式，以“全視覺”為核心，依托數(shù)圖、漫畫、視頻等方式，將食品安全數(shù)據(jù)和信息等進(jìn)行生動(dòng)、有趣的呈現(xiàn)，以活潑易懂的方式讓消費(fèi)者學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，讓食品安全知識(shí)“看得見”。近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日趨成熟與廣泛使用，我國食品安全科技服務(wù)普遍采用線上與線下相結(jié)合的方式，諸如微信公眾號(hào)等移動(dòng)信息服務(wù)越來越被廣大消費(fèi)者接受。

三、我國公益性食品安全科技服務(wù)存在的問題及改進(jìn)措施

（一）服務(wù)主體方面。目前，我國政府食品安全監(jiān)管部門、企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)站等均通過政策發(fā)布、信息發(fā)布、入企參觀、網(wǎng)站發(fā)布等方式面向消費(fèi)者進(jìn)行食品安全信息傳播與發(fā)布，但鑒于消費(fèi)者接觸渠道有限，信息傳達(dá)到消費(fèi)者的有效性不足。學(xué)研機(jī)構(gòu)、食品學(xué)會(huì)、公益機(jī)構(gòu)也應(yīng)重點(diǎn)考慮如何有效發(fā)揮公益性社會(huì)服務(wù)功能，借助專業(yè)和人才優(yōu)勢(shì)，在政府、企業(yè)、消費(fèi)者、媒體之間搭建食品安全信息溝通與交流的橋梁。

（二）服務(wù)對(duì)象方面。目前的食品安全信息交流多面向成人消費(fèi)者，缺乏針對(duì)幼兒和青少年群體的教育。幼兒、青少年群體具有較強(qiáng)的求知欲和接受能力，是養(yǎng)成健康飲食行為和理念的重要階段，對(duì)引導(dǎo)其形成健康的膳食觀念和良好的飲食習(xí)慣具有重要意義。我國歷年來對(duì)學(xué)校食品安全建設(shè)與管理重點(diǎn)是學(xué)校食堂人員的知識(shí)培訓(xùn)與衛(wèi)生檢查，直接針對(duì)幼兒及學(xué)生的食品安全宣傳內(nèi)容及活動(dòng)較少，缺乏系統(tǒng)性課程建設(shè)，本文建議學(xué)校的食品安全宣傳重點(diǎn)應(yīng)從幕后轉(zhuǎn)向前臺(tái)，在保證飲食安全的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)幼兒、青少年的食品安全教育。

（三）服務(wù)內(nèi)容方面。目前，我國的食品安全宣傳與交流缺乏對(duì)消費(fèi)者食品安全信息需求的調(diào)查與了解，尚未建立科學(xué)的知識(shí)信息庫，宣傳內(nèi)容多圍繞與消費(fèi)者關(guān)系最密切的食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，如肉、奶、蛋、糧、油等諸類食品的選購、儲(chǔ)存與食用方法、營養(yǎng)搭配、投訴舉報(bào)方法等，內(nèi)容設(shè)計(jì)重復(fù)化，缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等食品供應(yīng)鏈的前端信息了解匱乏，此種情況下容易引起消費(fèi)者對(duì)食品供應(yīng)鏈整體風(fēng)險(xiǎn)及安全知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，容易被不良信息所誤導(dǎo)。

（四）服務(wù)方式方面。目前的食品安全信息服務(wù)多以圖片展覽、發(fā)放宣傳單、互動(dòng)游戲、專家解讀、建立企業(yè)信息交流教育基地、報(bào)刊、電視節(jié)目等形式面向社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村等進(jìn)行，雖然消費(fèi)者可以直觀接觸到食品安全生產(chǎn)及消費(fèi)環(huán)節(jié)的諸多實(shí)際情況，但仍存在時(shí)間短、成本高、受眾面有限等弊端?！靶旅襟w”時(shí)代如何以數(shù)字化、移動(dòng)化、個(gè)性化的用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，提供網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)場(chǎng)化和主動(dòng)推送式的信息服務(wù)是應(yīng)考慮的關(guān)鍵問題。

（五）服務(wù)時(shí)間方面。目前，食品安全科技服務(wù)在時(shí)間上多以定期宣傳或突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的方式，時(shí)間短、覆蓋面有限，尚未形成日常信息交流氛圍和消費(fèi)者對(duì)食品安全認(rèn)知與參與的長(zhǎng)效機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)食品安全信息的有效鋪墊，當(dāng)發(fā)生突發(fā)性食品安全事件時(shí)，信息傳播出口多、速度快，消費(fèi)者無從判斷，以致增加了消費(fèi)者對(duì)食品安全的恐慌和不信任。因此，食品安全宣傳與服務(wù)應(yīng)日?；㈤L(zhǎng)效化，加強(qiáng)日常食品安全信息交流知識(shí)宣傳力度，不搞“面子活動(dòng)”，走在食品安全事件的前面，未雨綢繆，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期堅(jiān)持和廣泛宣傳。

民生所需，服務(wù)所向，基于民生的科技服務(wù)應(yīng)當(dāng)為食品安全保駕護(hù)航，重塑消費(fèi)者信心不僅需要把立足點(diǎn)放在食品安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)管上，亦需要有效地溝通與傳播信息，將食品安全防線前移至消費(fèi)者，用科學(xué)的真知強(qiáng)化消費(fèi)者的辨別能力，消除不必要的恐慌，由此實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治、全民共同監(jiān)督、提高食品安全管理的消費(fèi)者參與性和威懾力的目標(biāo)。

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