論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的新思路應(yīng)用探討

李紹靜

[摘要]隨著改革開放的發(fā)展，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和完善，事業(yè)單位的發(fā)展環(huán)境在這個(gè)過程中也發(fā)生了巨大的改變，因而事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。文章分析研究了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并探究了解決這些問題的新思路，希望能夠?qū)κ聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有一定的幫助。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；新思路；資金使用

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911146

近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位逐漸被推向市場(chǎng)。財(cái)務(wù)工作變得越來越重要，在社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，目前的財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)無法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，財(cái)務(wù)管理工作在迎來機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，因此事業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的管理。

1事業(yè)單位的特點(diǎn)

事業(yè)單位是為社會(huì)提供服務(wù)的一種組織形式，它不同于企業(yè)和國家行政單位，其直接目的不是盈利，有些單位雖然是有償服務(wù)，但也不是等價(jià)交換。事業(yè)單位的收支一般都和業(yè)務(wù)活動(dòng)聯(lián)系在一起，它們可以擴(kuò)大服務(wù)的規(guī)模、提升服務(wù)質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)增加收入，節(jié)省開支，以此改善運(yùn)營條件。事業(yè)單位不提供物質(zhì)類產(chǎn)品服務(wù)，一般通過智力勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，給社會(huì)提供精神的產(chǎn)品以及勞務(wù)，是一種比較特殊的生產(chǎn)部門，有著一定的生產(chǎn)性質(zhì)。

2事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

21財(cái)務(wù)管理職能不清晰

由于我國長期以來實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致目前很多事業(yè)單位中存在著很多問題，而且財(cái)務(wù)管理一直都是粗放，國家財(cái)務(wù)管理上的制度不夠完善，造成了將財(cái)務(wù)管理等同于會(huì)計(jì)核算的狀況。當(dāng)前有很多事業(yè)單位仍舊實(shí)行著之前資金供給制下的“記賬、算賬以及報(bào)賬”的模式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的職能無法充分發(fā)揮出來。

22固定資產(chǎn)管理薄弱

很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)和明細(xì)賬不一致，固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符，購入的資產(chǎn)沒有及時(shí)入賬，完工的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)決算，或者是在決算后沒有核算管理固定資產(chǎn)，甚至一些事業(yè)單位沒有實(shí)施固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算。

23財(cái)政資金使用效率低

在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行管理的過程中，會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)預(yù)算調(diào)整不合理的現(xiàn)象。因而有許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門都是事后才核算經(jīng)費(fèi)，長此以往，會(huì)使事業(yè)單位人員漠視資金的使用效率。還有一部分的事業(yè)單位只關(guān)心經(jīng)費(fèi)的收支平衡，不關(guān)注資金的使用效率，因此造成了很多事業(yè)單位不僅經(jīng)費(fèi)緊缺，資金使用效率也十分低下。

24財(cái)政資金管理混亂

國家在財(cái)政上的管理政策是將事業(yè)單位的資金分為預(yù)算外資金以及預(yù)算內(nèi)資金，這兩種資金分開進(jìn)行核算。預(yù)算內(nèi)資金由國家的各級(jí)財(cái)政部門集中起來管理，因而事業(yè)單位預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)核算可以嚴(yán)格控制好開支范圍。然而對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算外的資金是由各地區(qū)、各個(gè)單位、各個(gè)部門依據(jù)國家相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行自由提取、使用，不納入國家預(yù)算，這就造成了預(yù)算外資金管理混亂，各單位在年底要求追加預(yù)算。

25事業(yè)單位的預(yù)算管理不夠完善

目前事業(yè)單位現(xiàn)行的零基預(yù)算方法缺少對(duì)人員的有效控制，缺少制定預(yù)算時(shí)需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及合理的依據(jù)，現(xiàn)有數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)以及合理的有效鑒定的手段，缺少科學(xué)的手段去確定經(jīng)費(fèi)定額，資源配置和預(yù)算審核存在著隨意性和主觀性，因此在一定程度上限制了資源的配置效率。預(yù)算編制的整個(gè)過程，都缺少專業(yè)的預(yù)算管理設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督以及采集信息的團(tuán)隊(duì)，因此導(dǎo)致了預(yù)算編制的過程失去了規(guī)范性和科學(xué)性，合理性和準(zhǔn)確性也有所降低。

26財(cái)務(wù)管理專員素質(zhì)不高，影響了體制的創(chuàng)新

目前事業(yè)單位中，很多的財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)都不高，他們當(dāng)中有大多數(shù)人都沒有接受專業(yè)的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)也比較匱乏，他們學(xué)習(xí)新的知識(shí)、新的理論和技巧的能力都比較差。但同時(shí)他們又不愿意對(duì)自身進(jìn)行改進(jìn)，拘泥于傳統(tǒng)的舊思想和舊理論，因此，這種思想行為在很大程度上阻礙了財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與變革。

3提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的對(duì)策

31轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念

由于長期以來的各種原因，決策者無法充分地意識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位的重要性，而且把它直接劃分為服務(wù)保障部門，這樣的方式嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷深入，這種模式已經(jīng)不能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，因此事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，找準(zhǔn)定位，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，把財(cái)務(wù)管理的職能充分地發(fā)揮出來，進(jìn)而推動(dòng)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

32調(diào)整財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)有以下幾點(diǎn)：（1）在資金有限的條件下給公眾提供高質(zhì)量的服務(wù)，同時(shí)保障自身財(cái)務(wù)收支平衡。（2）最大限度地提升事業(yè)單位的凈收入，投入最小的成本取得最大的效益。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，事業(yè)單位不再單純依靠政府的資金補(bǔ)助，而是向社會(huì)積極地籌集資金。

33建立健全內(nèi)部控制制度

每一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提就在于內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度是為了引導(dǎo)與監(jiān)督實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的所有經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，以此避免出現(xiàn)一些錯(cuò)誤的行為。為了更好地推行實(shí)體經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，必須完善內(nèi)部控制制度，應(yīng)重視幾點(diǎn)：以事前的預(yù)防和管控為主，把事后的控制作為輔助條件，關(guān)注程序的制約，明確每個(gè)人的責(zé)任。

34強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)的分析與監(jiān)督

在我國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)的分析和監(jiān)督職能，真實(shí)地反映財(cái)務(wù)狀況。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析以及監(jiān)督職能，促進(jìn)我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，挖掘?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的潛力，增收節(jié)支，增強(qiáng)資金的使用效益，及時(shí)地反映資金流動(dòng)的規(guī)律和特征，給決策者提供直觀明了的財(cái)務(wù)憑據(jù)。

35轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的方式

事業(yè)單位大部分的資金都是由政府來撥款的，各個(gè)事業(yè)單位不必把有關(guān)資金的所有者權(quán)益問題反映出來，財(cái)務(wù)成果的評(píng)價(jià)行政主管部門并不重視，資金是否安全是財(cái)務(wù)相關(guān)信息的主要方面。近幾年來，事業(yè)單位受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重沖擊，因此要做到自主理財(cái)，依靠自身的資源開展各項(xiàng)改革，改革原有的財(cái)務(wù)體系，科學(xué)地調(diào)整資金結(jié)構(gòu)。

36靈活運(yùn)用信息資源

財(cái)務(wù)管理部門在平時(shí)工作中，需要處理大量的數(shù)據(jù)和文件，如果一直使用傳統(tǒng)的方法，很難達(dá)到良好的效果，而且會(huì)影響工作的質(zhì)量。目前迫切需要處理的事情有：一是共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資源；二是開發(fā)財(cái)務(wù)處理軟件。財(cái)務(wù)部門要處理日常預(yù)算和撥款業(yè)務(wù)，提高工作效率的同時(shí)還要堵住漏洞，提高財(cái)務(wù)管理的水平。

37培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，直接影響著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展。事業(yè)單位的上層要起積極的帶頭作用，遵守財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定。財(cái)務(wù)管理人員要了解財(cái)務(wù)管理的重要性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，保證各種相關(guān)制度和措施的推行。除此之外，還要對(duì)他們灌輸財(cái)務(wù)管理最新的理念，事業(yè)單位還可以通過聘請(qǐng)年青有為的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員來深化單位內(nèi)部的改革。

4結(jié)論

社會(huì)的發(fā)展日新月異，事業(yè)單位要緊跟著社會(huì)發(fā)展的步伐，重視財(cái)務(wù)管理工作，通過自身的不斷改革來完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，促進(jìn)事業(yè)單位的健康平穩(wěn)發(fā)展，為社會(huì)提供越來越優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。希望通過本文的分析和研究，能夠?qū)κ聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革和發(fā)展提供一些參考和建議。

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