全面預算管理體系建設與集團管控

趙彬淳

[摘要]集團企業(yè)管控若想達到一個理想的管控效果，那么需要集團企業(yè)按照自身的發(fā)展現(xiàn)狀、戰(zhàn)略目標以及組織架構、管理現(xiàn)狀等，構建符合集團企業(yè)發(fā)展的全面預算管理體系，從而促使集團企業(yè)盡快實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，以有效地控制集團企業(yè)經(jīng)營業(yè)務項的收入以及成本等方面的內(nèi)容，從而實現(xiàn)對投資業(yè)務項的項目固定資產(chǎn)的投資以及項目收益等方面的控制，從而實現(xiàn)集團企業(yè)對資金籌措等方面進行管控。文章首先對全面預算管理的基本內(nèi)涵及對集團企業(yè)管控的重要作用進行概述，然后剖析了當前時期下集團企業(yè)全面預算管理存在的問題，最后提出了具體的對策，旨在為構建科學化的全面預算管理體系、更好地開展集團管控等方面提供切實可行的依據(jù)與參考。

[關鍵詞]全面預算管理體系;集團管控;問題;對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201911139

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及不斷地進步，現(xiàn)代集團企業(yè)制度也日漸成熟，現(xiàn)代集團企業(yè)為了能夠獲取長時間的發(fā)展在實際管理過程當中引進了全面預算管理的方法、方式等，全面預算管理體系在現(xiàn)代集團企業(yè)中的應用得到了很多企業(yè)的一致認可和贊同，關于全面預算管理體系的研究也日臻成熟。文章著重提出了具體的構建全面預算管理體系的具體策略，旨在為更好地實現(xiàn)集團企業(yè)的管控提供切實可行的依據(jù)與參考。

1集團企業(yè)全面預算管理體系概述

11基本內(nèi)涵

所謂全面預算管理，主要指的就是集團企業(yè)在一定的預算方法和預算途徑條件下，科學、合理地配置集團企業(yè)各個子公司及下屬部門的財務資源以及非財務資源等，使得集團企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在一個很有秩序的條件下開展，從而使得價值最大化和最優(yōu)化等，此種模式下的管理是集團企業(yè)全員參與的一個模式。

12集團企業(yè)開展全面預算管理的重要作用分析

121不斷規(guī)范集團企業(yè)的業(yè)務流程

全面預算不僅關乎集團總公司各個部門的經(jīng)營活動，而且還涉及集團企業(yè)總公司下設子公司的有關經(jīng)濟活動，總公司與子公司的戰(zhàn)略目標可以通過開展全面預算管理工作，盡快實現(xiàn)。此外，全面預算管理還能夠不斷規(guī)范集團企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，可對集團企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營程序加以約束，從而使得集團企業(yè)生產(chǎn)運營穩(wěn)定性顯著提高。

122為開展績效管理提供參考依據(jù)

全面預算管理為集團企業(yè)總公司對子公司的考核帶來極大的便利，很好地做到獎懲分明，促使集團企業(yè)下屬子公司的員工的積極性水平的提升，對集團企業(yè)的發(fā)展具有促進作用。

123可以促進集團企業(yè)會計信息質量水平的顯著提升

全面預算管理較為棘手，而且其專業(yè)要求較高，而集團企業(yè)各項經(jīng)濟活動，一般是通過事前預算而達到的，財務信息的獲得途徑主要包括會計年度期末預算考核以及基于預算執(zhí)行過程的監(jiān)管等方面的內(nèi)容。此種模式使得鐵路集團企業(yè)會計信息變得更為完善，且可靠性更強。當前時期下，我國大力提倡集團企業(yè)財務公開制度，而國家資金投入過程當中一般會對集團企業(yè)給予高度重視，那么對于集團企業(yè)而言，也應該試著制定并實施財務公開制度，在這個過程當中，全面預算管理能夠為其提供非常豐富的財務信息，而且還能夠不斷促使公眾對集團企業(yè)行為的接受程度以及認可程度顯著提高。

2當前時期下集團企業(yè)全面預算管理存在的問題分析

雖然目前很多集團企業(yè)均紛紛地意識到全面預算管理工作的重要性，然而往往存在著很多方面的突出性問題。具體包括如下幾個方面。

21集團企業(yè)對全面預算管理工作的意識普遍不高

當前時期下，集團企業(yè)廣泛地應用全面預算管理方面的工作，應用于集團企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)與內(nèi)容之中。全面預算管理工作牽涉很多方面的內(nèi)容，具體而言，包括：投資、業(yè)務以及具體的管理等內(nèi)容。某些集團企業(yè)對全面預算管理工作在企業(yè)發(fā)展中的重要性的認識不足，它們只是單純地追逐經(jīng)濟效益，常常將成本控制作為集團企業(yè)發(fā)展的一個重點，然而往往忽略了集團企業(yè)全面預算管理工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用。由此可以看出，很多集團企業(yè)對全面預算管理體系的構建是非常不夠重視的。

22 全面預算管理職責落實度處于較低水平

對于很大一部分數(shù)量的集團企業(yè)而言，它們更多采取的是傳統(tǒng)的管理辦法，其思維模式也陳舊、老套，很難盡快實現(xiàn)集團企業(yè)的預算管理目標，且還與集團企業(yè)的內(nèi)部各個部門的權責承擔要求等存在較大的矛盾和出入。例如：集團企業(yè)的內(nèi)部部門只是關注自身的業(yè)務工作，往往忽略了全面預算管理的執(zhí)行，并未對全面預算管理的具體方案、體系的具體要求加以了解，導致這些部門對全面預算管理的落實不到位，存在較大的偏差，從而對集團企業(yè)產(chǎn)生很大的影響。

23全面預算管理考核機制尚未建立完善

為了更好地實現(xiàn)全面預算管理，及時地發(fā)現(xiàn)全面預算管理與現(xiàn)狀之間存在的差距，并根據(jù)差距查找出偏離的原因，那么這就需要構建一套完善的全面預算管理考核機制，但是就當前發(fā)展情況來看，集團企業(yè)全面預算管理

考核機制尚未完全構建。然而，從實際情況而言，我國某些集團企業(yè)缺乏完善的全面預算管理考核方法、考核工作不到位，可操作性差等方面的突出性問題，直接使得集團企業(yè)的全面預算管理執(zhí)行力不高。

3當前時期下全面預算管理體系構建加強集團企業(yè)管控的具體對策

針對當前時期下集團企業(yè)全面預算管理體系存在的問題的分析，現(xiàn)提出如下幾個方面的具體對策。

31對預算主題加以明確，不斷優(yōu)化相關流程

按照自身生產(chǎn)經(jīng)營等方面的特點，確定了“以成本控制”為基礎，以資金控制為核心，預防以及化解集團企業(yè)風險為基本的預算主題。具體對策：（1）將成本管理作為企業(yè)管理的一個主線以及核心等，以預算總成本作為基礎，在對預算目標得到確定的同時，將成本控制指標層層分解、落實到所有相關的單位或者部門。（2）以資金流入或者流出作為核心，通過“收支兩條線”以及“網(wǎng)銀結算”等資金集中管理手段，強化對資金收支的全過程控制。

32提高集團企業(yè)全面預算管理的意識水平

提高全面預算管理意識水平是每一個集團企業(yè)構建全面預算管理體系的一個重要條件，集團企業(yè)應該實施有效的預算管理，首先集團企業(yè)要突破傳統(tǒng)的預算管理理念，確保全面預算管理觀念的科學性，應該清晰地意識到全面預算管理能夠為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益。

33增強集團企業(yè)全面預算管理控制水平

集團企業(yè)若要增強全面預算管理控制水平，那么首先要做的就是增強每個員工的責任意識，集團企業(yè)應注意將預算目標進行層層分解，責任落到實處。全面預算管理應該具有針對性，主要針對那些超預算或者預算以外的開支強化管理，應該深入地分析其中存在的原因，然后采取相應的措施來遏制這種現(xiàn)象的產(chǎn)生。對于預算外的開支，應該充分地分析是否存在正當?shù)睦碛?，若理由充分，應該辦理相應的報批手續(xù)。

34構建全面預算管理考核機制

全面預算管理體系作為一種科學的管理體制，就應該注意對集團企業(yè)下設子公司及相關部門對預算執(zhí)行情況進行嚴格的考核。對此，集團企業(yè)應該注意構建一套完善的全面預算考核機制。具體對策如下：（1）編制細致的考核考評細則，對照細則進行打分，各個部門存在的問題直面反映;（2）集團企業(yè)為了更好地調(diào)動員工的積極性，就應該將全面預算的執(zhí)行結果與員工的獎罰機制有效地結合起來，這樣可以使全面預算管理的目標早日實現(xiàn)。

4結論

綜上所述，當前時期下積極構建全面預算管理體系，能夠促進集團企業(yè)取得可持續(xù)的發(fā)展與進步，使得集團企業(yè)經(jīng)濟效益水平得以顯著提升。對此，大部分集團企業(yè)均紛紛地高度重視與關注全面預算管理工作，并積極地構建全面預算管理體系。然而，當前時期下集團企業(yè)全面預算管理存在著很多方面的突出問題，諸如：集團企業(yè)的全面預算管理意識水平低下、全面預算管理考核機制尚未建立完善、全面預算管理職責不能得到有效的落實等方面的問題，對集團企業(yè)開展全面預算管理工作產(chǎn)生了巨大的阻礙作用，對此應該采取有效措施，提高集團企業(yè)全面預算管理工作水平，促進集團企業(yè)經(jīng)濟效益水平的顯著提升。

參考文獻：

[1]徐艷論企業(yè)全面預算管理體系的構建[J].東方企業(yè)文化，2012（5）.

[2]梁建國 淺議我國企業(yè)全面預算管理體系的構建[J]. 現(xiàn)代商業(yè)，2014（2） .

[3]呂靖全面預算管理前期控制研究——以內(nèi)蒙古礦業(yè)（集團）有限責任公司為例[J].財會學習，2015（15）.

[4]沈玲玲淺議變革過程中的預算管理[J].會計師，2015（24）.

[5]延小豐淺談油田企業(yè)全面預算管理[J].會計師，2014（24） .

[6]張巧紅淺談現(xiàn)代企業(yè)全面預算管理體系之構建[J].財政監(jiān)督，2007（8） .

[7]于加松全面預算管理模式的選擇及影響[J].中國市場，2017（19）.