玉門市下赤金段河道治理可行性與必要性探討

摘 要：本文對(duì)玉門市石油河山水溝下赤金段河道治理工程存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性與必要性探討，為河道治理工程的順利實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：河道治理；可行性；必要性；玉門市石油河

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.11.074

赤金鎮(zhèn)位于玉門市老市區(qū)和新市區(qū)之間，分別相距25公里、45公里，南望祁連雪山，北連絲綢古道，滾滾石油河自南向北穿境而過(guò)，蘭新鐵路、嘉玉赤公路、嘉安高速公路橫穿東西，交通便利，總面積2021 km2，現(xiàn)轄8個(gè)行政村，32個(gè)村民小組，3505戶，13700人，耕地面積6.18萬(wàn)畝，截至2015年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值19480萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入1.42萬(wàn)元。

1 防洪工程現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

石油河總長(zhǎng)度104km，河道寬30～430m不等，河道平均坡降3.2‰，本次石油河治理段是G30高速公路以北至赤金峽水庫(kù)，下游從赤金峽水庫(kù)漂流服務(wù)區(qū)至河道末端的主要河道，河道兩岸為赤金鎮(zhèn)赤峽村、金峽村、天津衛(wèi)村等村居民點(diǎn)和耕地，赤金峽水庫(kù)上游山水溝在樁號(hào)K1+564.7處交匯于石油河樁號(hào)K29+960，下游榆樹溝與石油河在樁號(hào)K47+905處交匯于石油河，石油河本次治理段目前存在的主要問(wèn)題是：

（1）由于地方財(cái)政困難，建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，山水溝、石油河（赤金峽水庫(kù)上游K27+820.5-K33+731、水庫(kù)下游K43+905-K61+976）河道防洪設(shè)施薄弱，沒(méi)有完整的防洪體系。為抵御洪水，部分河道防洪段采用臨時(shí)堆積的砂礫石堤攔洪，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差，受洪水淘刷，堤身滑塌嚴(yán)重，防御洪水能力差。遇到常遇洪水就造成洪災(zāi)；加上近年來(lái)，有關(guān)“兩工”政策取消，群眾投勞水利投入機(jī)制和組織方式發(fā)生變化，對(duì)河流的治理（河道清淤和堤防加固等）日趨減少，使河道防洪問(wèn)題日益突出。

（2）水庫(kù)上游G30高速公路以北300m處至赤金峽水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)段兩岸側(cè)蝕情況非常嚴(yán)重。部分河段水流下切較深，岸邊形成3m以上的陡壁，每遇洪水都發(fā)生陡壁滑塌，且向外發(fā)展，造成岸邊耕地縮減。同時(shí)使兩岸水土流失加劇，從而加重了下游河床的淤積。

石油河G30高速公路以下段河道進(jìn)入河西走廊細(xì)土平原區(qū)，河岸多為粉質(zhì)粘土與粉細(xì)砂層構(gòu)成的土坎，抗沖刷能力弱，洪水側(cè)向沖刷、淘蝕坡角、浸泡，土體坍塌現(xiàn)象頻發(fā)。

（3）石油河河道內(nèi)生活垃圾、建筑垃圾任意堆放，亂挖、亂采現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了河道的正常行洪。

本次河道治理工程的實(shí)施，可以有效的整治河道，劃清河道管理保護(hù)范圍，可以很好的保護(hù)兩岸約0.26萬(wàn)群眾的生命財(cái)產(chǎn)、2.7萬(wàn)畝耕地及基礎(chǔ)設(shè)施不受洪水威脅。同時(shí)對(duì)石油河灌區(qū)部分渠段起到很好的保護(hù)作用。

2 河道整治的可行性

（1）根據(jù)甘肅省水利廳下發(fā)的《甘肅省水利廳關(guān)于抓緊開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)中小河流治理項(xiàng)目前期工作的通知》（甘水建管發(fā)[2016]285號(hào)）及酒泉市水務(wù)局下發(fā)的《酒泉市水務(wù)局關(guān)于抓緊開展災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)中小河流治理項(xiàng)目前期工作的通知》（酒水建管發(fā)[2017]29號(hào)），對(duì)防洪工程做了總體部署。

（2）從防洪工程的內(nèi)容看，主要是堤防工程，這些工程建設(shè)技術(shù)措施，在當(dāng)?shù)胤e累了較豐富的前期工作經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定的施工技術(shù)，培養(yǎng)了很多從事設(shè)計(jì)、管理和工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員，提高了技術(shù)人員的技術(shù)素質(zhì)和管理水平，防洪工程在技術(shù)上是可行的。

（3）從建設(shè)社會(huì)環(huán)境看，石油河洪水嚴(yán)重威脅著玉門市赤金鎮(zhèn)河道兩岸的村莊、耕地安全，多年來(lái)兩岸人民飽受水患之苦，本項(xiàng)目的建設(shè)將提高了位于赤金鎮(zhèn)石油河兩岸的防洪能力，保障城鄉(xiāng)居民的安全，徹底解決他們的后患之憂，工程建設(shè)順民意、得民心，當(dāng)?shù)厝罕娛謸碜o(hù)。

（4）從國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)來(lái)看，本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率9.19%，高于社會(huì)折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值為402.25萬(wàn)元，大于零；經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比為1.09>1。投資回收期21.70年，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求，本工程在經(jīng)濟(jì)上可行。

（5）領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)明確，目標(biāo)一致。各級(jí)黨政部門十分重視和支持防洪工程項(xiàng)目。

（6）從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益看，本項(xiàng)目實(shí)施后，收益區(qū)群眾不再遭受洪澇之災(zāi)，人民財(cái)產(chǎn)安全有了保障，人民群眾可以安居樂(lè)業(yè)、安心生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益十分顯著。

從以上幾個(gè)方面說(shuō)明對(duì)該段河道進(jìn)行防洪工程建設(shè)是可行的。

3 河道整治的必要性

（1）預(yù)防暴雨洪水危害，保障兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。石油河上游暴雨洪水頻發(fā)，給兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成威脅，石油河山水溝下赤金段防洪能力低，遇雨必洪，遇洪必災(zāi)。據(jù)玉門市水務(wù)局水利志記錄，2006年洪水沖毀河堤0.2km，淹沒(méi)農(nóng)田50畝；2014年沖毀新風(fēng)村、金峽村取水口3處，淹沒(méi)農(nóng)田632畝；2015年沖毀河堤1.4km，淹沒(méi)農(nóng)田820畝；2016年8月17日，洪水沖毀金峽村一組渡槽1座（120m），引水口斗渠75m，耕地50畝，受災(zāi)食葵28畝；沖毀原前豐三組引水口斗渠50m；沖毀五華山、金峽村橋涵2座。造成直接經(jīng)濟(jì)損失713.2萬(wàn)元。洪水年年發(fā)，災(zāi)情年年有，不僅毀壞房屋、畜棚、農(nóng)田，還極大威脅城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人民生命、財(cái)產(chǎn)安全。面對(duì)日益嚴(yán)峻的暴雨洪水災(zāi)害，抗洪減災(zāi)，防治洪水危害，保障兩岸群眾生命財(cái)產(chǎn)安全刻不容緩。

（2）建設(shè)防洪工程，是保障國(guó)家糧食安全需要。由于地方財(cái)力有限，資金匱乏，石油河河道至今沒(méi)有建設(shè)完整的防洪設(shè)施。石油河兩岸耕地屬于石油河灌區(qū)的主要部分，石油河灌區(qū)不但是玉門市主要的農(nóng)業(yè)灌區(qū)，也是國(guó)家糧食安全重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)之一，暴雨洪水災(zāi)害直接威脅到兩岸耕地、直接威脅到國(guó)家糧食安全生產(chǎn)。

石油河是石油河灌區(qū)主要引水河道，新建設(shè)的防洪工程所保護(hù)的對(duì)象包括赤金鎮(zhèn)赤峽村、金峽村和天津衛(wèi)村等村共計(jì)0.26萬(wàn)人，2.7萬(wàn)畝耕地，一旦遭遇持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的強(qiáng)降雨天氣，洪水將嚴(yán)重威脅周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民生命安全和農(nóng)田及基礎(chǔ)設(shè)施的安全。因此，玉門市石油河山水溝下赤金段河道治理勢(shì)在必行，非常必要。

作者簡(jiǎn)介：張建鵬（1981-），男，甘肅玉門人，本科，中級(jí)，主要從事水利工程建設(shè)管理工作。