政府預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計研究

康鼎煦

[摘要]進入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，很多的企業(yè)單位開始使用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告。隨著政府預(yù)算的活動納入信息化體系之后，網(wǎng)絡(luò)財務(wù)報告的興起給政府預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計研究帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。文章主要通過對政府執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計的探討，從而給政府在預(yù)算執(zhí)行審計方面一些建議。

[關(guān)鍵詞]實時監(jiān)控；預(yù)算執(zhí)行；聯(lián)網(wǎng)審計

[DOI]1013939/jcnkizgsc201910137

1傳統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行審計的局限性

（1）政府預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督的覆蓋面有限。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》，要求對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況監(jiān)督做到全覆蓋。調(diào)查研究表明，我國安徽省近幾年來的政府預(yù)算審計的數(shù)量每年只有九千多個，這和動輒幾十萬元的預(yù)算項目相比還是遠遠不夠的。每年在政府預(yù)算執(zhí)行審計的數(shù)量遠遠達不到國務(wù)院的全覆蓋的要求，這也就不能有效地監(jiān)督，給國家?guī)砹艘欢ǖ挠绊憽?/p>

（2）政府預(yù)算執(zhí)行審計的持續(xù)監(jiān)督和跟蹤不及時。根據(jù)近年的省審計廳的報告來看，安徽省依舊存在很多問題。有些問題由于隱藏得很深，所以就忽視了對這方面的檢查，中間的很多問題是難以發(fā)現(xiàn)的，這就給檢查的帶來了很大的問題。并且由于跟蹤不及時，一些要審計的就不能有效地檢查。同時，每年審計的數(shù)量依舊很少，只能占到10%左右，導(dǎo)致財政資金的效益不能有效地關(guān)注。所以如果不能及時地監(jiān)督和跟蹤不及時，那必然會給監(jiān)督的機制帶來莫大的隱患。

（3）政府預(yù)算執(zhí)行審計的效率不高和人才有限。首先，目前大部分的政府預(yù)算審計主要通過現(xiàn)場進行，這其實大大加大了費用以及降低了工作效率。每年安徽省會花費大量的人力來進行審計檢查，但其實最終的審計數(shù)量可想而知是遠遠不夠的。其次，由于人才的匱乏，審計的信息會嚴(yán)重受限從而導(dǎo)致效率的低下。因此，加大對這方面的人才的培訓(xùn)，讓他們對計算機方面有一定的了解，從而加快在政府預(yù)算執(zhí)行審計方面的發(fā)展。

2預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計構(gòu)建思路

（1）預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的采集。作為政府預(yù)算審計執(zhí)行的第一步，預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的采集包括預(yù)算執(zhí)行中的文件、資金的使用以及項目的實施狀況，最終存儲到數(shù)據(jù)庫中。預(yù)算執(zhí)行審計機關(guān)通過某些特定的渠道去聯(lián)系被審計的單位進行預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的采集，然后被審計的單位根據(jù)預(yù)算執(zhí)行審計中心管理員的信息確認(rèn)，如果信息無誤后，被審計的單位將請求上傳至數(shù)據(jù)庫的管理系統(tǒng)，從而預(yù)算執(zhí)行審計機關(guān)根據(jù)情況對相關(guān)單位進行數(shù)據(jù)的采集。

（2）預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的傳輸和存儲。預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)進行傳輸，當(dāng)然這個過程中我們應(yīng)該注重信息的安全，防止信息的泄露?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)因為有大量的黑客，所以在這個方面要尤其注意。對于預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的存儲，通過數(shù)據(jù)庫的管理員，對不同的數(shù)據(jù)要根據(jù)相關(guān)的情況進行不同的分類，這樣的話可以方便以后對數(shù)據(jù)的提取和管理。通過這種方式不僅可以減少預(yù)算執(zhí)行的費用，還可以提高預(yù)算執(zhí)行的效率，這樣的話對著預(yù)算執(zhí)行審計有著非常重要的作用。

（3）預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的處理。預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的處理是政府預(yù)算執(zhí)行審計中最重要的一個環(huán)節(jié)，如果在這個環(huán)節(jié)做好了的話，對政府預(yù)算執(zhí)行審計的效率有著很重要的作用。首先進行數(shù)據(jù)的預(yù)處理，主要對預(yù)算執(zhí)行審計中因為各種原因使數(shù)據(jù)有了一定的遺漏進行處理，從而讓數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。其次，進行預(yù)算執(zhí)行中的分類搜索，通過互聯(lián)網(wǎng)上的工具，根據(jù)相關(guān)的項目進行檢索。再者，對數(shù)據(jù)進行分析，對一些存在疑點的地方進行分析然后根據(jù)相關(guān)情況進行修改。最后，對信息進行轉(zhuǎn)換，然后公示給相關(guān)部門。

3預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計實踐中的問題及相關(guān)建議

（1）預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計實踐中存在的主要問題。目前，在預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計實踐的過程中存在著諸多問題，主要包括：第一，法律問題，按照相關(guān)法律規(guī)定，審計機關(guān)要進行被審計機關(guān)的財務(wù)報表審計查閱，需要提前三天下達相應(yīng)的審計通知書，這樣被審計機關(guān)才能做好充分的準(zhǔn)備工作。但是這一法律規(guī)定可能使得被審計機關(guān)投機取巧，改變審計數(shù)據(jù)的真實性，影響整個審計工作的順利進行。第二，被審計機關(guān)的配合問題，一些被審計機關(guān)不愿意與審計機關(guān)配合，不與審計機關(guān)進行互聯(lián)網(wǎng)連接共享審計數(shù)據(jù)，其主要顧慮是擔(dān)心財務(wù)數(shù)據(jù)的泄露，而且不希望審計機關(guān)看到一些敏感數(shù)據(jù)。這就在很大程度上影響聯(lián)網(wǎng)審計工作的順利開展，審計機關(guān)需要利用法律來強制性執(zhí)行，保證所有被審計機關(guān)實施聯(lián)網(wǎng)審計。第三，開展政府預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計將遇到的技術(shù)問題，聯(lián)網(wǎng)審計是一種全新的審計模式，能在短時間內(nèi)準(zhǔn)確地了解到被審計機關(guān)的財務(wù)信息數(shù)據(jù)，在保證提高審計效率的基礎(chǔ)上減少了工作人員的工作負擔(dān)。但是，聯(lián)網(wǎng)審計對審計機關(guān)帶來了一些審計風(fēng)險，無法保證被審計機關(guān)的信息安全性等。

（2）推動審計信息化平臺建設(shè)。對于預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計來說，推動審計信息化平臺的建設(shè)是重中之重，這決定了預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計效率。在建設(shè)審計信息化平臺的過程中，我們首先需要確保審計信息的真實準(zhǔn)確性，如果不能確保準(zhǔn)確和真實。再就是要關(guān)注信息的安全，無論在何時都要確保信息的安全，現(xiàn)代的黑客等會通過各種方式來獲取信息，從而給政府帶來不可估量的損失。

（3）加強建設(shè)聯(lián)網(wǎng)審計的人才培養(yǎng)。在聯(lián)網(wǎng)審計工作中，同樣的設(shè)備被不同的工作人員使用，可能會對最終的結(jié)果產(chǎn)生很大的影響，由此可見，聯(lián)網(wǎng)審計人員綜合素質(zhì)能力非常重要，所以，加大對審計人員的能力的培養(yǎng)，進而培養(yǎng)出復(fù)合型審計人才，這些復(fù)合型審計人才應(yīng)該熟練掌握計算機方面的應(yīng)用，像一些Python等使用，這樣能夠保證聯(lián)網(wǎng)審計工作的順利開展。此外，還可以通過一些活動讓他們熟練應(yīng)用，不僅是在理論上的，還需要加大他們實踐能力的鍛煉，不定期去參加實踐工作，提升其實踐能力，這樣培養(yǎng)出來的人才才能加快預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計發(fā)展。

（4）加強建設(shè)聯(lián)網(wǎng)審計體制的轉(zhuǎn)變。在我國大部分的聯(lián)網(wǎng)審計主要是以事后審計為主，沒有形成高效的體制。我們應(yīng)該做到在事前審計、事中監(jiān)督和事后分析。這種方式更能促進預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計的效率，降低了成本，這無疑能促進預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計的發(fā)展。

（5）健全規(guī)章制度，為開展政府預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計提供技術(shù)支持。在我國的預(yù)算管理體系中，各個部門都遵循著統(tǒng)一的預(yù)算法則，并嚴(yán)格按照法則執(zhí)行相應(yīng)的程序，因此，健全預(yù)算規(guī)章制度是很有必要的。聯(lián)網(wǎng)審計相比傳統(tǒng)的審計方式有著諸多特點，可以準(zhǔn)確、快捷地給審計工作人員分析在審計過程中存在的風(fēng)險，所以說加強對審計管理的重視程度顯得尤為重要?？梢酝ㄟ^規(guī)范電算化會計信息系統(tǒng)模塊來保證其規(guī)章制度的完整性，并不斷加強技術(shù)創(chuàng)新，進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，提高聯(lián)網(wǎng)審計工作的高效進行。

4結(jié)語

綜上所述，文章主要通過對目前預(yù)算執(zhí)行審計中存在的一些問題給予一些建議，討論傳統(tǒng)的預(yù)算執(zhí)行審計中的一些缺點和不足。當(dāng)然，預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計也存在著一定的不足，所以要充分發(fā)揮它的優(yōu)勢。基于此，預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計的實施，需要充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計的優(yōu)勢，從而使預(yù)算執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)審計做到最好。

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