施工企業(yè)QHSE管理體系的建立與實施

李燕楓 柯玉玲 梁開

【摘 要】根據(jù)施工企業(yè)的特點，論文分析了QHSE管理體系的內(nèi)涵和策劃的主要內(nèi)容，提出有效實施QHSE管理體系的幾點措施。

【Abstract】According to the characteristics of construction enterprises， this paper analyzes the connotation and main content of QHSE management system， and puts forward some effective measures to implement QHSE management system.

【關(guān)鍵詞】QHSE管理體系；施工企業(yè)；實施

【Keywords】QHSE management system； construction enterprises； implementation

【中圖分類號】F426.92 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）02-0034-02

1 引言

本公司從事巖土工程勘察、設(shè)計與施工，同時承接道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)、礦山等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理。在經(jīng)濟下行壓力增大、“事轉(zhuǎn)企”過渡期間各種因素影響的背景下，企業(yè)的壯大與持續(xù)發(fā)展，必須具備強大的競爭力，廣泛參與市場競爭，因此需要持續(xù)改進施工技術(shù)和工程質(zhì)量，降低或者消除安全風(fēng)險，通過不斷深化企業(yè)管理，提升管理體系的有效性和效率，降低公司運行成本。

2 施工企業(yè)建立QHSE管理體系的必要性

2.1 QHSE管理體系的內(nèi)涵

質(zhì)量健康安全環(huán)境（QHSE）管理體系，是在質(zhì)量（Quality）、健康（Health）、安全（Safety）和環(huán)境（Environment）四個管理體系標(biāo)準上整合而成的Q/SY2.2-2001標(biāo)準上建立的，最初應(yīng)用于石油化工企業(yè)的管理[1]。QHSE管理體系通過對企業(yè)管理資源進行整合，使管理系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化，目前已推廣至不同行業(yè)，成為企業(yè)全面提高管理水平、增強綜合實力的管理手段和工具。

以勘察設(shè)計、工程建設(shè)作為產(chǎn)品輸出的施工企業(yè)，其特點是工程多種多樣、施工點多、流動性大；人員組成復(fù)雜，數(shù)量較多且分散。行業(yè)風(fēng)險較高，工程中出現(xiàn)質(zhì)量或安全環(huán)境事故，對公司發(fā)展均會造成重大影響。公司始終貫徹“管理科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新、以人為本、安全健康、節(jié)能降耗、防治污染、社會滿意、持續(xù)改進”的管理方針。

與公司實際相結(jié)合的QHSE管理內(nèi)涵為：

①嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準，保證管理體系文件在公司內(nèi)部的有效運行和持續(xù)改進，使公司的管理規(guī)范化和科學(xué)化；

②重合同、守信用，提高滿足從業(yè)人員、顧客和相關(guān)方的要求的能力，最大限度滿足社會的需求；

③關(guān)注安全，關(guān)愛生命，以人為關(guān)注焦點，開展全員職業(yè)健康安全管理，控制風(fēng)險，預(yù)防事故，在滿足人的安全健康需要的前提下，組織生產(chǎn)經(jīng)營活動；

④節(jié)約能源，降低原材料消耗，控制污染物的排放，不斷地改善環(huán)境，努力實現(xiàn)資源充分利用和消耗最低化；

⑤具有環(huán)境保護意識，生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中考慮生態(tài)環(huán)境的保護；

⑥經(jīng)不斷的檢測和定期評審，采取改進措施，實現(xiàn)管理績效的持續(xù)改善。

2.2 QHSE管理體系及其過程的策劃

結(jié)合施工企業(yè)的實際生產(chǎn)活動，本公司依據(jù)GB/T 19001-2016《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T 50430-2015《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量規(guī)范》、GB/T 24001-2016《環(huán)境管理題要求及使用指南》和GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求標(biāo)準所規(guī)定的原則和要求》標(biāo)準所規(guī)定的原則和要求，以及有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準規(guī)章制度的要求，建設(shè)QHSE管理體系[2]。

針對管理過程、支持過程、主要業(yè)務(wù)過程、持續(xù)改進過程四大板塊進行了關(guān)鍵風(fēng)險的識別和評價，考慮組織及過程運行所處的內(nèi)外部環(huán)境和相關(guān)方的需求及期望，針對重要關(guān)鍵風(fēng)險控制點及要求，確定QHSE管理體系文件框架。通過公司各層級的有效策劃，形成與風(fēng)險及其控制要求對應(yīng)的一體化管理體系文件。所策劃的文件系統(tǒng)包括管理手冊、職能層級的程序文件、作業(yè)文件、作業(yè)記錄。作業(yè)文件包括：作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、相關(guān)制度、施工組織設(shè)計和施工方案、各類技術(shù)措施和技術(shù)交底、細則等。這些文件在各層次之間是相互關(guān)聯(lián)的，形成了層次明確清晰的、相互支撐的文件化體系架構(gòu)，文件框架如圖1所示。

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圖1 管理體系文件框架

3 QHSE管理體系的實施

先進的管理體系不能只停留在會議和文件上，必須在企業(yè)實際運行中應(yīng)用、檢驗和完善，施工企業(yè)QHSE管理體系的貫徹應(yīng)從以下幾方面考慮實施。

3.1 建設(shè)積極健康的企業(yè)文化，營造貫徹QHSE管理體系的良好環(huán)境

積極健康的企業(yè)文化能夠營造出良好的企業(yè)發(fā)展所需的氛圍，有利于提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準，從而形成凝聚力、向心力和約束力，對企業(yè)產(chǎn)生積極的作用。通過對全體員工進行組織價值體系的宣傳、培訓(xùn)和推廣，使組織使命、愿景、宗旨、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、核心價值觀、先進管理理念為廣大員工所認知認同，從而愿意通過自己的努力工作來實現(xiàn)公司的目標(biāo)，并體現(xiàn)出個人的價值，如此，QHSE管理體系的貫徹就具備了良好的環(huán)境。

3.2 形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的局面

領(lǐng)導(dǎo)是推動QHSE管理體系順利運行的關(guān)鍵。公司總經(jīng)理為公司的經(jīng)營（包括QHSE管理）的第一責(zé)任人，明確各分管領(lǐng)導(dǎo)的管理職責(zé)，對建立、保持和持續(xù)改進QHSE管理體系進行統(tǒng)一部署。各層級、各部門領(lǐng)導(dǎo)要向員工宣傳實施QHSE管理體系的重要意義，要帶頭執(zhí)行體系文件，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與的局面。全員參與是QHSE管理體系運行的重要原則，只有全員充分參與，才能使管理體系得到真正運行。職責(zé)和權(quán)限的明確是QHSE管理體系有效運作的前提和保障。在明確的組織架構(gòu)和崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、各崗位職責(zé)，員工能力與崗位要求相匹配，只有每個部門、每位員工都認真完成自己的工作、相互協(xié)調(diào)配合，才能達到良好的效果[3]。

3.3 開展針對性培訓(xùn)，為QHSE管理體系的有效實施奠定基礎(chǔ)

教育培訓(xùn)是確保公司管理體系持續(xù)有效運行、滿足要求所需要的人力資源的重要途徑之一。通過有計劃的、有針對性的學(xué)習(xí)，可以改變或調(diào)整被培訓(xùn)人員的知識、技能、工作態(tài)度等，從而提高員工的水平，使其有足夠的能力勝任所在崗位。

公司的培訓(xùn)工作包括：

①基礎(chǔ)教育：公司管理方針、目標(biāo)、QHSE管理體系文件；風(fēng)險管理知識、新技術(shù)、新工藝方法，工程項目質(zhì)量驗收標(biāo)準；評審管理方法；相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范，安全環(huán)保知識。

②崗位技能及質(zhì)量保證、職業(yè)健康、安全環(huán)保等意識培訓(xùn)：學(xué)習(xí)本崗位指導(dǎo)書，操作規(guī)程步驟；環(huán)境和職業(yè)健康安全應(yīng)急準備與響應(yīng)方面的作用和職責(zé)；明確產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量檢驗流程，掌握檢驗和記錄方法。

③特殊工種培訓(xùn)：對法律法規(guī)所要求的特殊工種有關(guān)人員的培訓(xùn)和再教育。

QHSE 管理體系內(nèi)容較多，針對不同崗位的員工，制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，采用靈活的培訓(xùn)方式，制定相應(yīng)的激勵和懲罰機制，使員工感受到培訓(xùn)的重要性，積極主動地參加學(xué)習(xí)。

3.4 嚴格執(zhí)行管理體系的內(nèi)部審核改進措施

實施QHSE管理體系是一項系統(tǒng)的、長期的工程，要確保體系建立后能夠真正發(fā)揮實效，要嚴格按照QHSE管理體系文件的規(guī)定開展相應(yīng)工作。一方面，由公司高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織一批合格、稱職的內(nèi)審員進行日常的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督的職能作用。另一方面，各單位、部門應(yīng)結(jié)合QHSE管理體系特點，要按照PDCA運行模式，對發(fā)現(xiàn)的管理上的漏洞、生產(chǎn)運行中的隱患，要認真分析原因，有針對性地采取有效的糾正和預(yù)防措施，達到QHSE管理體系持續(xù)改進的目的。

【參考文獻】

【1】徐瑩瑩， 陳小進. 工程項目QHSE整合管理體系的建立[J]. 天津科技， 2009， 36（2）：59-61.

【2】管西龍， 侯益民， 曲順利， et al. 設(shè)計公司QHSE管理體系的運行分析[J]. 化工設(shè)計， 2013， 23（2）：42-44.

【3】樊燕. 提高QHSE體系運行實效性的幾個關(guān)鍵點[J]. 中國管理信息化， 2018（8）：67-68.