見證“一帶一路”的五大升級

儲殷 國際關(guān)系學(xué)院教授、數(shù)字經(jīng)濟智庫研究員。

4月27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京勝利閉幕。論壇期間舉行了高峰論壇開幕式、領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會、高級別會議、12場分論壇和1場企業(yè)家大會。包括中國在內(nèi)，共有38個國家的元首和政府首腦等領(lǐng)導(dǎo)人以及聯(lián)合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁共40位領(lǐng)導(dǎo)人出席圓桌峰會。習近平主席主持了“一帶一路”領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會，出席了高峰論壇開幕式并發(fā)表主旨演講，同與會各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了雙邊會見?？v覽本屆論壇，我們可以總結(jié)出“五個升級”：

理念升級：“一帶一路”邁向高質(zhì)量階段

中國提出的“一帶一路”倡議有著深刻的歷史背景?；ヂ?lián)網(wǎng)和新一代通信技術(shù)，迅速地推動了全球經(jīng)濟邁向新階段：一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長放緩，動力削減，對經(jīng)濟的拉動作用減弱，全球經(jīng)濟復(fù)蘇迫切需要尋找新動能，發(fā)展新經(jīng)濟;另一方面，全球發(fā)展不平衡問題日益加劇，部分發(fā)達國家早已進入后工業(yè)化國家，而亞非拉的很多發(fā)展中國家卻尚未拉開工業(yè)化的序幕，全球化進程受到嚴重阻礙。

中國作為全球最大的發(fā)展中國家，在70年的發(fā)展中積累了大量的經(jīng)驗，有義務(wù)也有能力為促進全球和平合作和共同發(fā)展提供中國方案，為世界經(jīng)濟的新增長注入新活力，也為正在開啟現(xiàn)代化大門的發(fā)展中國家提供經(jīng)驗借鑒，推動新一輪全球化邁向更高更好的層次。

因此，從提出之日起，“一帶一路”就秉持平等、開放、多元的價值理念，推動沿線所有國家不分大小和貧富，共享中國發(fā)展的經(jīng)驗成果，共享全球發(fā)展的技術(shù)紅利，共商共建共享，打造全球經(jīng)濟治理新體系，實現(xiàn)多元、自主、平衡和可持續(xù)發(fā)展的合作。習近平主席在本屆領(lǐng)導(dǎo)人圓桌峰會的講話中提出“大家的事由大家商量著辦”，正是對這一理念的生動表述。

在此基礎(chǔ)上，習近平主席在本屆論壇開幕式主旨演講中強調(diào)：共建“一帶一路”要向高質(zhì)量發(fā)展，要秉持共商共建共享原則，堅持開放、綠色、廉潔理念，實現(xiàn)高標準、惠民生、可持續(xù)目標。并指出這是推動世界經(jīng)濟強勁和包容增長的現(xiàn)實需要，是中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的自然延伸。

這表明，“一帶一路”建設(shè)進入了全新的時期，中國將引領(lǐng)全球形成以人民為中心的新型發(fā)展方式，突破傳統(tǒng)的發(fā)展成果分配格局，構(gòu)建人類命運共同體。對全球經(jīng)濟來說，這是具有歷史性意義的飛躍。

環(huán)保升級：“一帶一路”守護綠色地球

綠色發(fā)展是新時代中國發(fā)展的重要理念和基本原則，也是始終貫穿“一帶一路”倡議的基本要求。在《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》、《關(guān)于推進綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》中，都明確要求用綠色發(fā)展理念指導(dǎo)“一帶一路”合作，分享中國在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護、污染防治、生態(tài)修復(fù)、循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域的最新理念、技術(shù)和實踐，積極履行應(yīng)對氣候變化等國際責任。

過去幾年，中國積極舉辦了中國—阿拉伯國家環(huán)境合作論壇、中國—東盟環(huán)境合作論壇等活動，設(shè)立了中國—東盟環(huán)境保護合作中心，簽署了《中國環(huán)境保護部與聯(lián)合國環(huán)境署關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，向“一帶一路”沿線國家提供節(jié)能低碳和可再生能源物資，開展太陽能、風能、沼氣、水電、清潔爐灶等項目合作，推動提高能效、節(jié)能環(huán)保。

本屆論壇，從習近平主席的講話到中國與各國簽署的協(xié)議，一再重申倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式，處處體現(xiàn)著“綠色”“可持續(xù)”的中國方案。在成果清單中，我們看到，中國政府將繼續(xù)實施綠色絲路使者計劃，未來三年向共建“一帶一路”國家環(huán)境部門官員提供1500個培訓(xùn)名額?！耙粠б宦贰鄙鷳B(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺網(wǎng)站正式啟動，成立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。與會國家和國際組織共同發(fā)起“一帶一路”綠色照明行動倡議、“一帶一路”綠色高效制冷行動倡議等。

“一帶一路”將成為一條綠色之路，一條守護綠色地球的發(fā)展之路，將推進各國將生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念全面融入經(jīng)貿(mào)合作，形成生態(tài)環(huán)保與經(jīng)貿(mào)合作相輔相成的良好綠色發(fā)展格局，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

普惠升級：“一帶一路”讓每個人享受發(fā)展

普惠共贏、開放合作自始就是共建“一帶一路”的重要目標和原則，也是中國方案的核心價值之一。共建“一帶一路”，中國始終著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題，讓世界各國的發(fā)展機會更加均等，讓發(fā)展成果由各國人民共享。

以金融為例，“一帶一路”沿線國家多為發(fā)展中國家，金融發(fā)展極不均衡，民眾獲得金融服務(wù)難度大、成本高。中國憑借多年的技術(shù)積累和龐大的市場優(yōu)勢，在全球率先突破了一批新興金融科技，互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，并推廣普及到全球，推動“一帶一路”沿線國家更有效地以互聯(lián)網(wǎng)、手機銀行等為載體的普惠金融，建設(shè)提供多渠道、廣覆蓋的金融服務(wù)。

本屆論壇明確提出中國要以進一步開放推動“一帶一路”市場進一步擴大，提出使不同國家、不同階層、不同人群在開放型世界經(jīng)濟發(fā)展中共享經(jīng)濟全球化的成果。在283項成果中，從基建合作、產(chǎn)能合作到交通互聯(lián)、災(zāi)害救助等，無一不體現(xiàn)著“一帶一路”建設(shè)的普惠性，并且各國將最具普惠特性的數(shù)字經(jīng)濟作為未來合作的重中之重，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀的數(shù)字絲綢之路，無疑將極大推進經(jīng)濟發(fā)展的普惠意義。

人文升級：“一帶一路”閃爍文明之光

中國的絲綢之路從古至今都不僅是一條經(jīng)濟之路或貿(mào)易之路，更是沿線各國的文明交流之路。共建“一帶一路”為沿線國家相向而行、互學(xué)互鑒提供了平臺，促進了不同國家、不同文化、不同歷史背景人群的深入交流，使人類超越民族、文化、制度、宗教，在新的高度上感應(yīng)、融合、相通，共同推進構(gòu)建人類命運共同體。

自2003年以來，中國與“一帶一路”沿線國家在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、媒體、旅游等領(lǐng)域開展了廣泛深入的合作，促進了各國政黨、青年、社會組織、智庫、婦女、地方交流協(xié)同并進，初步形成了和而不同、多元一體的文明共榮發(fā)展態(tài)勢。比如在教育人文方面，中國每年向“一帶一路”沿線國家提供獎學(xué)金、援外文化修復(fù)基金等。又如在衛(wèi)生健康方面，實施了中非公共衛(wèi)生合作計劃、中國—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)百人計劃等上百項，簽署了一系列合作協(xié)議，推動傳染病防控、衛(wèi)生體制和政策、衛(wèi)生能力建設(shè)與人才合作以及傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域的合作。

本屆論壇期間，中國與聯(lián)合國兒童基金會共同發(fā)起“關(guān)愛兒童、共享發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)”合作倡議，啟動“絲路一家親”行動，推動沿線各國社會組織共同開展民生領(lǐng)域合作，提出舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇并發(fā)布《長沙倡議》，發(fā)起成立“一帶一路”國際智庫合作委員會、“一帶一路”新聞合作聯(lián)盟、絲綢之路國際博物館聯(lián)盟、絲綢之路國際美術(shù)館聯(lián)盟等一批文化組織，并簽署了一批文化合作協(xié)議，將沿線各國的人文合作推向了新的高度和深度。

項目升級：“一帶一路”是行動隊

“一帶一路”不是清談會，而是行動隊。項目建設(shè)是共建“一帶一路”的切實抓手，也是中國為全球經(jīng)濟共同繁榮實打?qū)嵉呢暙I。在“六廊六路多國多港”務(wù)實合作架構(gòu)基礎(chǔ)上，中國在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、原材料等多領(lǐng)域的項目建設(shè)上下功夫，著力打造一批綜合效益好、帶動作用強的項目。

中國積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新工程，各類企業(yè)遵循市場化法治化原則自主赴沿線國家共建合作園區(qū)，推動這些國家借鑒中國改革開放以來通過各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟增長的經(jīng)驗和做法，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為沿線國家創(chuàng)造了新的稅收源和就業(yè)渠道。截止到2018年年底，中國企業(yè)在24個沿線國家在建合作區(qū)82家，累計投資約290億美元，為當?shù)貏?chuàng)造稅收超過20億美元。2013—2018年，中國企業(yè)對沿線國家直接投資超過900億美元，在沿線國家完成對外承包工程營業(yè)額超過4000億美元。

本屆論壇，中國與“一帶一路”沿線各國新簽署中捷合作優(yōu)先推進項目清單、中緬經(jīng)濟走廊早期收獲項目清單、阿曼寬帶公司貸款項目、中美制造業(yè)合作基金等投資類項目和清單17項，福田非洲汽車投資協(xié)議、莫桑比克液化天然氣項目貸款協(xié)議等融資類項目4項，并簽署了由互聯(lián)互通帶動和支持的經(jīng)濟走廊項目35個，項目合作國家涵蓋了五大洲，遍及發(fā)達國家、新興國家和發(fā)展中國家，成為歷史之最。

共建“一帶一路”是中國獻給世界的禮物，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，順應(yīng)各國人民過上更好日子的強烈愿望。在理念、環(huán)保、普惠、人文和項目的全面升級中，未來可期，未來已來。