公安知識支撐平臺建設(shè)實證研究
——以中國人民公安大學(xué)為例

李玉蘭

(中國人民公安大學(xué)圖書館， 北京 100038)

0 引言

機(jī)構(gòu)知識庫(Institutional Repository，簡稱IR)是對一個或多個機(jī)構(gòu)的科研成果等知識產(chǎn)出進(jìn)行收集、管理、利用的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。是機(jī)構(gòu)管理科研成果、傳播學(xué)術(shù)知識、支持創(chuàng)新的重要機(jī)制[1]。為進(jìn)一步支撐公安高校“雙一流”學(xué)科建設(shè)，切實發(fā)揮信息化在綜合改革、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)及各類評估中的支撐作用，中國人民公安大學(xué)圖書館充分發(fā)揮公安資源中心、知識中心的優(yōu)勢，對機(jī)構(gòu)知識庫概念進(jìn)行創(chuàng)新性拓展，以建設(shè)公安行業(yè)知識庫為理念，積極推動公安機(jī)構(gòu)知識庫建設(shè)，以更好的創(chuàng)新服務(wù)，精細(xì)化管理，專題推薦等為公安科研、公安教育、公安實戰(zhàn)服務(wù)，提高公安知識服務(wù)能力。公安機(jī)構(gòu)知識庫(1)中國人民公安大學(xué)基于機(jī)構(gòu)知識庫理念建設(shè)的知識服務(wù)平臺早期沒有引入科研協(xié)同創(chuàng)新功能，在文中稱為公安機(jī)構(gòu)知識庫，增加了科研協(xié)同創(chuàng)新功能的平臺稱為公安知識支撐平臺。具有早期機(jī)構(gòu)知識庫系統(tǒng)所具有的通?。涸跀?shù)據(jù)、互通、共享等諸多方面存在問題，已與一流公安學(xué)科建設(shè)所要求的知識服務(wù)需求不匹配，亟需建設(shè)新的公安知識支撐平臺來解決以上問題。

1 公安知識支撐平臺建設(shè)需求驅(qū)動因素

1.1 數(shù)據(jù)因素：缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃

數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)，沒有大量高質(zhì)量數(shù)據(jù)的支持，僅依靠設(shè)計合理的系統(tǒng)架構(gòu)和提供完善的功能模塊，無法發(fā)揮系統(tǒng)的作用。高校都擁有較多的服務(wù)系統(tǒng)，僅從數(shù)據(jù)服務(wù)角度來說，一般就有科研管理、教務(wù)管理、知識服務(wù)等獨立系統(tǒng)。以中國人民公安大學(xué)為例，僅圖書館內(nèi)部就有國內(nèi)公安資料索引、公安文獻(xiàn)匯編、學(xué)位論文管理等多個知識服務(wù)信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間相對獨立，不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在內(nèi)容、格式、存儲等方面都存在較大差異。要對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行合理高效分析，必須首先完成異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合。但此項工作并非易事，收集、整理、清洗、遷移、存放每一個環(huán)節(jié)工作量和執(zhí)行難度都很大，再加上時間、資金等方面的限制，導(dǎo)致只能分步驟對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換和遷移。數(shù)據(jù)的不統(tǒng)一不僅造成效率下降，也給以后數(shù)據(jù)深度挖掘和功能升級留下隱患。

1.2 孤立因素：系統(tǒng)之間缺乏互聯(lián)互通

機(jī)構(gòu)知識庫系統(tǒng)與機(jī)構(gòu)內(nèi)其他系統(tǒng)之間沒有互聯(lián)互通。以科研管理系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)知識庫的關(guān)系為例：科研數(shù)據(jù)是機(jī)構(gòu)知識數(shù)據(jù)的重要組成部分，2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》[2]，鼓勵研究人員整理科研數(shù)據(jù)并開放共享，科研數(shù)據(jù)的地位進(jìn)一步提高。機(jī)構(gòu)知識庫理應(yīng)完整收錄科研過程和成果數(shù)據(jù)，但實際情況卻是：公安機(jī)構(gòu)知識庫系統(tǒng)與科研管理系統(tǒng)相互孤立，系統(tǒng)之間并無連接，更談不上互通數(shù)據(jù)?？蒲泄芾硐到y(tǒng)僅對科研項目進(jìn)行管理，對科研成果進(jìn)行收錄，不提供對科研成果的共享、量化、評價、分析等功能，無法對科研產(chǎn)生的知識進(jìn)行二次利用。公安機(jī)構(gòu)知識庫系統(tǒng)依靠自動收割加學(xué)者認(rèn)領(lǐng)的方式來獲取科研成果資源，不僅無法獲取科研活動過程中產(chǎn)生的文檔(立項申請、中期報告、結(jié)項報告)、軟件代碼、測試報告、經(jīng)驗、想法、觀點、總結(jié)等等，甚至對于公開發(fā)表的科研成果，也由于學(xué)者認(rèn)領(lǐng)不積極，無法保證完全準(zhǔn)確，收集到的信息也非常有限。公安機(jī)構(gòu)知識庫與其他管理系統(tǒng)(如教務(wù)管理、主文獻(xiàn)管理等)之間也存在同樣問題，系統(tǒng)相互孤立使得每個系統(tǒng)都無法真正成為科研人員從事科學(xué)研究的得力助手和工具。

1.3 共享因素：無法與其他機(jī)構(gòu)共建共享

機(jī)構(gòu)知識庫是開放獲取的重要模式，具有促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與共享、增強(qiáng)科研成果分析、完善科研產(chǎn)出管理、提升機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)影響力等作用。開放共享本應(yīng)是機(jī)構(gòu)知識庫的重要特征之一。但是國內(nèi)高校的機(jī)構(gòu)知識庫完全開放的不多，一般只在一定范圍內(nèi)共享。公安機(jī)構(gòu)知識庫開放共享程度更是十分有限，這與公安學(xué)科特殊性分不開，公安學(xué)科的產(chǎn)生和發(fā)展都與公安實戰(zhàn)密切相關(guān)，與其他學(xué)科相比，公安學(xué)科的許多知識具有特殊的要求，有些數(shù)據(jù)不僅不能共享出來，甚至連整理收集入公安機(jī)構(gòu)知識庫都有一定限制。公安院校網(wǎng)絡(luò)也相對封閉，很少對公眾開放，服務(wù)系統(tǒng)更是僅限于在校園網(wǎng)范圍內(nèi)訪問。這種狀況勢必對學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)影響力提升等造成影響。

2 公安知識支撐平臺架構(gòu)與功能

針對公安機(jī)構(gòu)知識庫系統(tǒng)存在的不足，將其升級改造為全新的公安知識支撐平臺，是一種全新的嘗試。將原來各自分散的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行規(guī)劃整理，統(tǒng)一存儲，解決數(shù)據(jù)異構(gòu)產(chǎn)生的問題；增加功能豐富的科研支撐功能，解決與科研系統(tǒng)沒有互通問題；開發(fā)并開放共享功能，解決公安知識共建共享難題，并從消除擴(kuò)展隱患出發(fā)，對總體架構(gòu)做了根本性改動。

2.1 公安知識支撐平臺總體架構(gòu)

公安知識支撐平臺系統(tǒng)采用分層設(shè)計，層內(nèi)各模塊之間相對獨立，這種設(shè)計的好處在于各模塊獨立，相互之間耦合性弱，每個業(yè)務(wù)可以根據(jù)需求按照業(yè)務(wù)邏輯進(jìn)行流程組裝，這種設(shè)計為系統(tǒng)以后的擴(kuò)展奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)，后續(xù)新增功能時，只需添加新的流程控制和接口，就可輕松實現(xiàn)。

具體技術(shù)實施中，公安知識支撐平臺大體分為4層：網(wǎng)絡(luò)通訊層、數(shù)據(jù)采集層、應(yīng)用支撐層和頁面表現(xiàn)層，如圖1所示。

圖1 公安知識支撐平臺系統(tǒng)架構(gòu)

基礎(chǔ)設(shè)施層包含公安知識支撐平臺運行所需要的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，如服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、工具軟件等?；A(chǔ)設(shè)施是公安知識支撐平臺正常運行的前提條件，無論接口模塊、數(shù)據(jù)處理還是對用戶進(jìn)行數(shù)據(jù)展現(xiàn)，都無法脫離基礎(chǔ)設(shè)施層實現(xiàn)。

數(shù)據(jù)采集層是公安知識支撐平臺能正常服務(wù)的關(guān)鍵，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集、整理、存儲和管理等。這些數(shù)據(jù)來源、格式多種多樣，處理方式也各不相同。包括作者通過系統(tǒng)提交數(shù)據(jù)、管理員審核數(shù)據(jù)、系統(tǒng)自動收割成果數(shù)據(jù)等，該部分還負(fù)責(zé)對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、編碼和索引。

應(yīng)用支撐層是公安知識支撐平臺完成業(yè)務(wù)邏輯、提供服務(wù)功能的核心層。包含接口、檢索、數(shù)據(jù)分析、流程控制等基本功能模塊，按照一定規(guī)則組合成需要的業(yè)務(wù)邏輯，輸出給用戶供使用。該層采用Java開發(fā)，相較于.Net技術(shù)，Java在檢索性能、兼容性、通用性等方面都有改善，不僅可以滿足目前的業(yè)務(wù)需求，還為以后系統(tǒng)擴(kuò)展提供了良好的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。

頁面表現(xiàn)層把結(jié)果按照一定的邏輯，用簡單易懂、圖文并茂的形式展現(xiàn)給用戶。沒有頁面表現(xiàn)層，哪怕是其他部分的表現(xiàn)再完美，用戶也無法使用。公安知識支撐平臺的用戶大體分為校外用戶、校內(nèi)用戶、管理員等類別，系統(tǒng)會根據(jù)每類用戶的不同需求展現(xiàn)不同結(jié)果。

2.2 公安知識支撐平臺主要功能

公安知識支撐平臺通過后臺管理模塊實現(xiàn)對管理員、校內(nèi)用戶、校外用戶的分層管理。后臺管理功能只有管理員能夠訪問，所實現(xiàn)的功能模塊包括用戶管理、權(quán)限管理、信息管理、使用統(tǒng)計分析等。校外用戶通過公安知識共享平臺可以訪問管理員賦予其權(quán)限允許訪問的功能模塊。公安知識支撐平臺包含以下子系統(tǒng)：公安機(jī)構(gòu)知識庫、特色資源庫、公安學(xué)人、協(xié)同創(chuàng)新平臺和科研云、學(xué)位論文管理。公安知識支撐平臺主要功能如圖2所示。

圖2 公安知識支撐平臺功能

2.2.1 公安知識共享平臺

公安知識共享平臺是專門為與其他公安院?；驒C(jī)構(gòu)共建共享公安知識而開發(fā)，包含權(quán)限認(rèn)證、權(quán)限賦予等功能。通過該子系統(tǒng)，其他公安院校或機(jī)構(gòu)獲得授權(quán)的用戶將可以訪問公安知識支撐平臺知識，使用有授權(quán)的功能，也可以將自己擁有的知識通過平臺共享給其他用戶。

2.2.2 公安機(jī)構(gòu)知識庫

公安機(jī)構(gòu)知識庫主要用來收集管理各公安機(jī)構(gòu)知識信息，數(shù)據(jù)信息詳盡，包含機(jī)構(gòu)、人物、中圖分類法、教育部學(xué)科分類、學(xué)科主題詞、引文知識等信息?？梢詮臋C(jī)構(gòu)維度分析機(jī)構(gòu)成果量、發(fā)表成果的頻次、研究領(lǐng)域等；也可以從人物維度分析學(xué)者的研究方向，成長軌跡，學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)等。清晰揭示機(jī)構(gòu)科研學(xué)術(shù)成果的知識關(guān)系，全面展現(xiàn)機(jī)構(gòu)學(xué)科發(fā)展水平。

2.2.3 特色資源庫

館藏特色資源是各個圖書館獨有的資源，是某個圖書館經(jīng)過長期建設(shè)積累，在某一領(lǐng)域形成的具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)比較完整的文獻(xiàn)資源，是該圖書館的優(yōu)勢所在，具有學(xué)術(shù)上的獨特性[3]。特色資源都具有突出的行業(yè)特色，一般為各館根據(jù)需要自制，很難在其他公開渠道獲取，對學(xué)科建設(shè)和發(fā)展有著不容忽視的作用。中國人民公安大學(xué)圖書館特色資源內(nèi)容豐富，但利用率并不高。通過特色資源庫對特色資源進(jìn)行收集、整理、建庫、管理，是希望通過技術(shù)手段盤活這些寶貴的資源，提高資源利用率，使其真正服務(wù)于學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，這將是一件非常有意義的事情。

2.2.4 公安學(xué)人

公安學(xué)人是基于行業(yè)知識庫理念構(gòu)造的子系統(tǒng)。對國內(nèi)公安院?；驒C(jī)構(gòu)學(xué)者的成果，如公開發(fā)表的論文、專利、專著等進(jìn)行搜集、整理、清洗，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計、分析，依據(jù)發(fā)文量、學(xué)科領(lǐng)域影響力等標(biāo)準(zhǔn)，甄選出國內(nèi)公安學(xué)科領(lǐng)域的知名學(xué)者和專家，展示專家基本情況，分析學(xué)者相關(guān)信息，繪制學(xué)者關(guān)系網(wǎng)狀圖，使用戶可快速了解學(xué)術(shù)專家基本信息、學(xué)術(shù)特長及合作網(wǎng)絡(luò)等信息。

2.2.5 科研云和協(xié)同創(chuàng)新平臺

在知識服務(wù)系統(tǒng)中引入科研成果管理和科研協(xié)同創(chuàng)功新是最近的研究熱點和發(fā)展趨勢之一。因此，公安知識支撐平臺開發(fā)了與科研管理系統(tǒng)互通的接口，增加了科研云和協(xié)同創(chuàng)新平臺子系統(tǒng)。

通過與科研系統(tǒng)互通，校內(nèi)用戶可通過公安知識支撐平臺全面獲取科研數(shù)據(jù)，極大限度提高科研數(shù)據(jù)獲取的便利性和準(zhǔn)確性?？蒲胁块T可實現(xiàn)大數(shù)據(jù)圖表化分析，判斷學(xué)術(shù)及科研發(fā)展趨勢。通過科研云，用戶可在線使用海量學(xué)術(shù)資源，同時對資源進(jìn)行分門別類收藏及使用，構(gòu)建個人永久在線使用的科研文件收藏。通過協(xié)同創(chuàng)新平臺，學(xué)者可與課題組成員在線進(jìn)行協(xié)同科研工作，功能包括項目新建、討論、資源共享、內(nèi)容收藏、在線協(xié)作等。協(xié)同創(chuàng)新平臺讓科研人員可以不受時間空間的限制，隨時隨地開展科研工作，并對工作過程全程記錄，保留完整的科研協(xié)同軌跡及過程文件，讓科研人員可以擺脫繁雜事務(wù)的煩擾，專注于科研創(chuàng)新研究。

2.2.6 學(xué)位論文管理

本學(xué)科碩博研究生的學(xué)位論文是高校學(xué)術(shù)資源中比較重要的一個部分，可以在一定程度上反應(yīng)出學(xué)科研究領(lǐng)域的發(fā)展水平和現(xiàn)狀。公安知識支撐平臺提供碩博學(xué)位論文管理功能，除了包含傳統(tǒng)的提交、審核、統(tǒng)計等功能外，還增加了往屆論文檢索、下載等功能，更為先進(jìn)的是提供在線查重功能，用戶可自助辦理，不僅為用戶提供了方便，還在一定程度上減輕了工作人員的工作量，提高了工作效率。

3 公安知識支撐平臺可持續(xù)發(fā)展策略

可持續(xù)發(fā)展是公安知識支撐平臺面臨的重大問題。如果缺少資金、人力等方面的保障，平臺數(shù)據(jù)將無法持續(xù)更新，導(dǎo)致系統(tǒng)功能服務(wù)受限。公安知識支撐平臺要獲得可持續(xù)發(fā)展，需要有完善的制度保障，技術(shù)支持和推廣宣傳。

3.1 制度保障

公安高校圖書館是公安知識支撐平臺的倡導(dǎo)者和建設(shè)者，但是并非平臺的最終用戶和數(shù)據(jù)提供者，也非制度制定者[4]。公安知識支撐平臺要獲得可持續(xù)發(fā)展，就必須保證能夠持續(xù)更新知識數(shù)據(jù)，持續(xù)提供學(xué)科服務(wù)，這就需要持續(xù)的資金支持和人力保障。尋求各方面制度的支持，為平臺發(fā)展提供制度保障，是參與公安知識支撐平臺建設(shè)人員的一項重要任務(wù)。具體實施時，可以從高校內(nèi)部入手，先爭取將人事考核和對平臺成果的認(rèn)領(lǐng)掛鉤，甚至直接認(rèn)可平臺成果，讓平臺先能夠用起來。在本機(jī)構(gòu)內(nèi)獲得充分認(rèn)可之后，逐步擴(kuò)大影響，將系統(tǒng)的用戶擴(kuò)展到行業(yè)內(nèi)其他公安院校、機(jī)構(gòu)。

3.2 技術(shù)支持

要實現(xiàn)公安知識支撐平臺的可持續(xù)發(fā)展，必須不斷創(chuàng)新和拓展平臺服務(wù)功能，增強(qiáng)平臺使用的便捷性，只有這樣才能增強(qiáng)平臺吸引力，提高用戶忠誠度。參與公安知識支撐平臺建設(shè)的人員要緊跟技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷引入新的技術(shù)和功能持續(xù)完善平臺，讓平臺更貼合用戶需求。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)升級時可增加如下功能：(1)為機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)，為個人提供總結(jié)、考核等文檔，做到數(shù)據(jù)一次認(rèn)領(lǐng)，自動多次使用，將用戶從日常繁瑣的事務(wù)性工作中解放出來；(2)對平臺權(quán)限進(jìn)一步細(xì)化，精確區(qū)分普通用戶、院系聯(lián)絡(luò)員、院系負(fù)責(zé)人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理員等角色，為每種角色賦予相應(yīng)權(quán)限，為不同用戶提供更有針對性的精細(xì)服務(wù)。

3.3 推廣宣傳

公安知識支撐平臺由公安機(jī)構(gòu)知識庫升級而來，基于“開放獲取”理念，相較于國外發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)對于開放獲取接受程度并不高。公安院校也是如此。在這種情況下，我們更要增強(qiáng)推廣力度，抓住各種機(jī)會，通過各種途徑，采用廣泛的手段、靈活的方式，抓緊進(jìn)行平臺建設(shè)意義、重要性、功能等方面的宣傳，讓開放獲取的理念深入人心，讓用戶使用公安知識支撐平臺成為習(xí)慣。只有這樣，公安知識支撐平臺的可持續(xù)發(fā)展才能成為可能。