“一帶一路”倡議下的中國發(fā)展

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”，同年10月，在印尼提出“21世紀海上絲綢之路”。合稱為“一帶一路”倡議，這是一個全方位開放的戰(zhàn)略。改革開放40多年，為融入世界，中國主要向西方發(fā)達國家開放，即“引進來”，引進西方的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗，逐步將計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制。經(jīng)過40多年的發(fā)展，為更加深入地融入世界，中國選擇重點面向發(fā)展中國家開放，即“走出去”，將產(chǎn)能優(yōu)勢、資金和技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)驗和模式優(yōu)勢向發(fā)展中國家輸出，并轉(zhuǎn)化為市場合作優(yōu)勢，使我國在全球價值鏈中占據(jù)核心環(huán)節(jié)，改變現(xiàn)有的世界財富流向，實現(xiàn)中國由中等收入國家邁入高等收入國家的行列，進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！耙粠б宦贰背h的出發(fā)點是讓中國的機遇與世界的機遇對接，讓中國夢與世界夢息息相通。因此，“一帶一路”倡議不僅會推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，實現(xiàn)沿線各國政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、資金融通、貿(mào)易暢通、民心相同的目標(biāo)，建立起新的國家利益共同體、命運共同體、責(zé)任共同體，打造一個世界第三極，順應(yīng)世界多極化的潮流，而且會搭建一個開放的平臺，讓所有國家都可以在此平臺上，共同協(xié)商、共同參與、共同建設(shè)、共同分享，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建新的國際規(guī)則、國際秩序和國際格局?？梢灶A(yù)見，“一帶一路”倡議將深刻改變中國和世界。

2019年3月，中意簽署共同推進“一帶一路”建設(shè)的諒解備忘錄，意大利是發(fā)達國家七國集團中第一個簽署該協(xié)議的國家。在習(xí)主席訪意期間，中意簽署各項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議總金額25億歐元，而后續(xù)各種雙邊合作協(xié)議的簽署將使合同金額達200億歐元。

截至目前，已有150多個國家和國際組織與中國簽訂“一帶一路”相關(guān)合作文件，簽署范圍自亞歐大陸拓展至非洲、拉美和加勒比地區(qū)、南太平洋地區(qū)。在“一帶一路”建設(shè)中，中國已與40多個國家建立了雙邊產(chǎn)能與投資合作機制，與10多個國家，包括法國、德國、意大利、日本、新加坡等發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體，開展了第三方市場合作。

2018年底，“一帶一路”首屆高峰論壇279項具體成果落實率已達96.4%，同沿線國家貿(mào)易累計達69756.23億美元，對外直接投資超過800億美元，累計上繳東道國稅費20.1億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位24.4萬個。新簽對外承包工程合同額超過5000億美元，累計開行中歐班列超過1.4萬列，運行線路65條，通達15個國家的40多個城市。

目前，中央企業(yè)已在“一帶一路”建設(shè)中承擔(dān)了3116個項目，已開工和計劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目中，中央企業(yè)承擔(dān)的項目數(shù)占比達50%，合同額占比超過70%。據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，中央企業(yè)境外單位達10791家，分布185個國家和地區(qū)，境外資產(chǎn)總額超過7萬億元，全年實現(xiàn)盈利4.7萬億元，利潤總額1064億元，海外分支機構(gòu)85%是本地員工，有的企業(yè)員工本地化率達到90%以上。

2018年，中國民營企業(yè)進出口總值超過12萬億，占全國進出口額的40%。在“一帶一路”建設(shè)中，民營企業(yè)投資超過6000億美元，并繼續(xù)致力于推進企業(yè)的全球化進程。

一

“一帶一路”倡議的提出，是基于我國經(jīng)過30年的改革開放，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級的需要，是著眼于中國未來能源安全、戰(zhàn)略安全的考量，它是一個重大的戰(zhàn)略布局，關(guān)系到中國長期可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到兩個一百年的奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

從1979年始至2014年，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年增長9.7%，對外貿(mào)易增長46.4%。2010年，中國的GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體;2010年，中國的加工出口超過美國，成為全世界最大的出口國;2013年，中國的貿(mào)易總量超過美國，變成全世界最大的貿(mào)易國。2013年我國第三產(chǎn)業(yè)總量和GDP占比均超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達到51.6%，意味著以勞動力密集型的加工業(yè)的快速發(fā)展的階段基本結(jié)束，我國面臨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的問題，需要把勞動力密集型的加工業(yè)轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展水平相對比較低的國家。

改革開放以來，由于過度追求GDP以及為應(yīng)對2008年金融危機搞的4萬億元的刺激方案，導(dǎo)致鋼鐵、煤炭、平板玻璃、光伏、電解鋁、水泥、船舶、風(fēng)電、石化等行業(yè)出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，2011年全部產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率65%以下（大于85%才是合理水平），2013年設(shè)備利用率只有40.2%—41.6%（對5000戶企業(yè)進行調(diào)查），龐大的產(chǎn)能需要找尋一個輸出通道。

經(jīng)過30多年的經(jīng)濟發(fā)展和財富積累，2015年，我國資產(chǎn)超過1000萬元的中產(chǎn)階級的人數(shù)已達1.09億，預(yù)計到2030年，大約有3億人進入中產(chǎn)階級行列，這個階層在生活必需品的消費將減少，而醫(yī)療、休閑、教育以及高檔消費品的需求將增加，這會帶來因消費升級而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級。

我國現(xiàn)有3.8萬億美元的外匯儲備，如果人民幣匯率市場化加快，利率市場化加快，只需要6000億美元的外匯儲備。至少有3萬億美元，可以變成政府、企業(yè)或自然人的對外投資。

2010年中國成為世界銀行第三大股東，擁有4.42%的投票權(quán)，2015年，中國在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)從3.65%上升到6.07%，2016年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。鑒于此，我國對國際社會應(yīng)該承擔(dān)越來越大的責(zé)任，相應(yīng)的影響力和發(fā)言權(quán)也應(yīng)該越來越大。

在中國發(fā)生變化的同時，世界的變化是：2008年金融危機以來，全球出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩;美國、歐洲、日本的消費能力在下降，尤其是歐洲和日本老齡化加劇，經(jīng)濟增速明顯放緩，儲蓄增加，傳統(tǒng)的“東方生產(chǎn)，西方消費”的模式被打破，國際分工出現(xiàn)重組趨勢，經(jīng)濟格局面臨重構(gòu)，各國都需要尋找新的增長點和增長動力。

在國際貿(mào)易和投資規(guī)則的重構(gòu)過程中，特別是美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系）、TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定），在政府采購、勞工權(quán)益、國有企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域按照發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)制定的新規(guī)則，對我國對外開放形成巨大挑戰(zhàn)，更為嚴重的是中國被排除在以美國主導(dǎo)的新體系之外。

“9.11事件”后，美國高調(diào)進入中亞，在中亞8個開辟了“轉(zhuǎn)運中心”（后勤補給基地）。美國在2011年提出了“新絲綢之路計劃”，旨在形成以阿富汗為樞紐，以印度為關(guān)鍵的中亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟一體化和跨地區(qū)貿(mào)易，形成“能源南下”與“商品北上”的格局。美國一方面希望借助印度的力量對伊斯蘭世界加以制衡;另一方面防止俄羅斯、中國壟斷中亞事務(wù)。中亞地區(qū)對于中國國家安全具有十分重要的意義，中國在這個地區(qū)的主要任務(wù)是抵制新干涉主義，防止任何大國借口“擴展民主”在該地區(qū)策動“顏色革命”;打擊三股勢力、販毒、跨國有組織犯罪;防止阿富汗重新成為伊斯蘭極端勢力擴張的策源地。這個地區(qū)對于中國而言是“戰(zhàn)略穩(wěn)定帶”，為該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，實現(xiàn)共同安全。

綜上所述，中國在改革開放的初期，主要的任務(wù)是把國內(nèi)的事情辦好，受限于自身實力，對外只能采取“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略，今日的中國與改革開放前的中國不可同日而語，無論出于大國的責(zé)任，還是出于中國發(fā)展的需要，她都必須奮發(fā)有為，主動引領(lǐng)世界發(fā)展的新趨勢，“一帶一路”倡議是因應(yīng)時勢的積極選擇。

二

“一帶一路”沿線國家（不含我國）64個，總?cè)丝诩s30.39億，占世界人口的43.3%。2013年生產(chǎn)總值約為12.81萬億美元，占全球的17.2%，貨物貿(mào)易額為9.06萬億美元，占全球總量的26.18%。絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路連接著兩個發(fā)達經(jīng)濟圈，東側(cè)是經(jīng)濟繁榮的東亞經(jīng)濟圈，日本和韓國2012年人均GDP為40056.50美元，西側(cè)是經(jīng)濟發(fā)達的歐盟經(jīng)濟圈，人均GDP32789.78美元。中國人均GDP為6091.78，中亞五國為4615.38美元?！耙宦贰毖鼐€國家呈現(xiàn)出人多，印度尼西亞、巴基斯坦、印度都是人口大國?！耙粠А毖鼐€國家呈現(xiàn)出地廣。這些國家，大多人均GDP才3000多美元，經(jīng)濟發(fā)展處在上升期，預(yù)計未來10年，“一帶一路”沿線國家，整個出口將會占世界的1/3。

南亞和東南亞國家承接中國產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，從全球視野看，這種轉(zhuǎn)移仍然是以中國為中心的東亞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的延伸，它是以東亞、南亞、東南亞為生產(chǎn)半徑，面向全球市場的格局，中國乃至東亞作為制造業(yè)中心的地位將長期存在并得到鞏固;中亞和俄羅斯將借助中國的資金優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢成為能源開發(fā)中心和加工煉化中心。中國和“一帶一路”沿線國家由于未來的發(fā)展將會成為能源消費最大的國家和地區(qū)，中國的能源安全將得到切實地保障并且在國際能源格局中的話語權(quán)也會得到極大的提高。

中國同中亞、南亞、東南亞、俄羅斯以及一些中東歐國家共同完成“一帶一路”的建設(shè)，形成亞歐區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展大格局，真正成為第三極，形成可以與歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)三足鼎立的態(tài)勢。隨著“一帶一路”沿線各國的發(fā)展，為避免金融風(fēng)險，會加速本幣結(jié)算和世界金融體系“去美化”趨勢，中國、俄羅斯以及沿線國家的國際地位將進一步上升。

“一帶一路”沿線各國要想維持現(xiàn)有經(jīng)濟增長水平，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施投資至少需要投資8萬億美元，平均每年需要投資8000億美元。為此，2014年12月29日，絲路基金有限責(zé)任公司在北京成立，注冊資金400億美元;2015年12月25日亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，在北京成立，中國出資1000億美元，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已批準(zhǔn)項目34個，共計70億美元。國開行累計為600多個“一帶一路”項目提供融資1900多億美元。

“一帶一路”倡議的實施可以借助現(xiàn)有的多邊合作機制，如上海合作組織（SCO）、中國——東盟“10+”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會議（ASEM）、亞洲合作對話（ACD）、亞信會議（CICA）等等機制。各國區(qū)域、次區(qū)域相關(guān)國際論壇、展會以及博鰲論壇，加強沿線國家的合作。建立“一帶一路”高峰論壇，以及部長級會議、高官會、企業(yè)家大會，形成覆蓋政治、經(jīng)濟、文化、人文各領(lǐng)域合作。

2018年9月，歐盟委員會公布《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》的政策文件。

2018年9月10日，英國議會跨黨派“一帶一路”和中巴經(jīng)濟走廊小組成立，同年12月，中國金融學(xué)會綠色專業(yè)委員會與“倫敦金融城綠色金融倡議”發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》。

2018年9月，中非領(lǐng)導(dǎo)人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業(yè)家大會在北京召開。

三

“一帶一路”倡議對于我國國內(nèi)區(qū)域的發(fā)展格局也將產(chǎn)生重要影響。“一帶一路”建設(shè)將貫穿我國東部、中部和西部，連接重要沿海城市，打破原來的點狀、塊狀的區(qū)域發(fā)展模式，改變我國區(qū)域發(fā)展版圖，使各省區(qū)之間互聯(lián)互通?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，一個或幾個城市，難以承擔(dān)這個重任，必須舉全國之力，因而，“一帶一路”的建設(shè)會與中國國內(nèi)城市群的發(fā)展相結(jié)合，讓城市群拉動“一帶一路”建設(shè)，“一帶一路”的發(fā)展又反過來促進我國城市群的成長。以上海為中心的長三角城市群將成為“一帶一路”“資金融通”和“設(shè)施聯(lián)通”的主力軍，上海以資金、技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢，實現(xiàn)本地市場與國際市場的互聯(lián)互通，推動上海的國際化、市場化、法治化的進程，打造上海作為世界經(jīng)濟、金融、貿(mào)易和航運中心，整合上海各類交易平臺資源，建設(shè)一批國際消費品展示交易平臺，讓更多全球優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)在上海更便捷地集聚，進入中國市場，打造全球新品首發(fā)地、高端品牌首選地，建設(shè)面向全球市場的國際消費中心城市。以珠三角城市群為“貿(mào)易暢通”的主力軍，打造商品貿(mào)易平臺，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易體系。加快粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，利用香港擁有的先進和完善的金融體系、與國際接軌的市場制度，既深且廣的國際資金池，以及國際化的投資、法律、會計、工程、管理等專業(yè)服務(wù)，發(fā)揮全球最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位的作用。香港還在港口、地鐵和城市運營方面積累了豐富的投資和運營管理經(jīng)驗，具備條件建立“一帶一路”基建項目的風(fēng)險評估體系，以及開發(fā)相應(yīng)的風(fēng)險對沖工具和國際化保險產(chǎn)品。以京津冀和環(huán)渤海城市群作為“政策溝通”和“民心相通”的主力軍，作為首都的北京，憑借豐富的政治資源和文化資源，創(chuàng)造沿線國家溝通交流的機會，并在這一過程中，努力打破這個區(qū)域的壁壘，協(xié)同發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。西部地區(qū)、中部地區(qū)、西南地區(qū)，因為“一帶一路”倡議，使他們的發(fā)展區(qū)位發(fā)生變化，原來在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局中的劣勢地位，將變成新的對外開放中的優(yōu)勢地位，從而成為區(qū)域發(fā)展的新的節(jié)點和高地，承接國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，促進國內(nèi)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快區(qū)域經(jīng)濟布局和發(fā)展，如廣西北部灣港航線實現(xiàn)了對東盟國家主要港口全覆蓋，并與100多個國家和地區(qū)的200多個港口通航，構(gòu)建起四通八達的“海上高速”，成為中國西部地區(qū)面向東盟國家的重要物流集散基地。

建設(shè)“一帶一路”有助于相關(guān)各國通過合作促進共同安全、有效管控分歧和爭端，推動各國關(guān)系協(xié)調(diào)與和諧，使沿線國家走上和平發(fā)展之路;搭建一個開放包容的合作框架和平臺，讓各國在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上互學(xué)互鑒、互利雙贏。同時，對我國而言，“一帶一路”倡議在保障經(jīng)濟安全，拓展戰(zhàn)略空間、穩(wěn)定能源供應(yīng)、突破遏制性的戰(zhàn)略包圍上具有重要意義。

作者簡介：

劉媛媛，副教授，碩士研究生，研究方向：當(dāng)代中國政治文化研究。