新時(shí)代粵西推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)理及建議

田旭　周珊珊

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。新時(shí)代，東西兩翼的重要性日趨顯現(xiàn)，憑借著優(yōu)越的地理自然資源稟賦及與周邊互補(bǔ)合作優(yōu)勢(shì)，粵西在解決廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁問(wèn)題中占據(jù)重要的戰(zhàn)略作用。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和區(qū)域復(fù)雜性等因素的影響，粵西在發(fā)揮廣東省海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的潛力難以充分發(fā)揮，其面臨的難點(diǎn)和不足在各個(gè)方面充分表現(xiàn)出來(lái)，發(fā)揮粵西的戰(zhàn)略地位，仍需從多方面進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞：粵西；區(qū)域合作；海洋經(jīng)濟(jì)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、引言

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展貫徹“先富帶動(dòng)后富”的理念，主張以增長(zhǎng)極建設(shè)及梯度轉(zhuǎn)移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在發(fā)展同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，珠三角過(guò)度極化及輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。而這些問(wèn)題在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面同樣顯著。隨著新時(shí)代的到來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給予廣東海洋經(jīng)濟(jì)新的要求，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡使得廣東亟需降低區(qū)域差距，突破發(fā)展瓶頸；傳統(tǒng)動(dòng)能的衰退使得轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，亟需構(gòu)建新動(dòng)能；要素配置不合理要求珠三角與外圍加緊合作，推動(dòng)要素流動(dòng)和資源優(yōu)化配置；“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)要求廣東合理規(guī)劃各地間關(guān)系，發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和責(zé)任；而“粵港澳”大灣區(qū)及北部灣城市群建設(shè)給予廣東發(fā)展以新的平臺(tái)，雙方的合作將為廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的空間。

二、粵西推動(dòng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理分析

（一）優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件為粵西發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件

粵西位于廣東西部，包括湛、茂、陽(yáng)三市，擁有豐富的自然地理資源，廣闊的發(fā)展前景及較好的發(fā)展基礎(chǔ)。在自然資源條件上，粵西海洋水產(chǎn)種類豐富，產(chǎn)量眾多；港口條件優(yōu)越，擁有湛江港、茂名港以及陽(yáng)江港三大優(yōu)良港口；海洋油氣資源儲(chǔ)量豐富，開(kāi)發(fā)潛力大；濱海礦砂資源種類多，儲(chǔ)量大?；浳魇菑V東省與北部灣、大西南以及東盟位置聯(lián)結(jié)點(diǎn)，西與廣西北部灣相鄰，東與珠三角相接，南與海南隔海相望，是我國(guó)西南出海的重要位置。在發(fā)展前景上，一方面，海洋資源在今后生產(chǎn)活動(dòng)中的作用日益增加，另一方面我國(guó)當(dāng)前對(duì)于海洋產(chǎn)品與服務(wù)的需求逐步提高，粵西海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在未來(lái)有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛力；在發(fā)展基礎(chǔ)上，隨著海洋經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，粵西三市海洋經(jīng)濟(jì)總量逐年提升，2015（用2017、2016年數(shù)據(jù)）年，粵西海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值達(dá)1987.52億元，相比于2010年的1411.51億元，大約同比增長(zhǎng)來(lái)40.8%；海洋石化業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋能源綜合利用業(yè)以及濱海旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)各方面的發(fā)展為海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）樞紐性的戰(zhàn)略位置使得粵西成為粵桂瓊要素交流的重要平臺(tái)

赫克歇爾—俄林要素稟賦理論中指出，要素稟賦的相對(duì)差異決定各個(gè)國(guó)家都會(huì)生產(chǎn)并出口本國(guó)密集使用豐裕要素的產(chǎn)品，同時(shí)進(jìn)口密集使用稀缺要素的產(chǎn)品，粵桂瓊?cè)『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)在要素稟賦上的差異，為三省海洋經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了條件。廣東擁有較完善的市場(chǎng)體制、便利的交通和發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)；廣西毗鄰東盟，擁有豐富的漁業(yè)資源、較發(fā)達(dá)的海水養(yǎng)殖與捕撈業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；海南則擁有豐富的海洋資源、較發(fā)達(dá)的旅游產(chǎn)業(yè)，不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)可以在一定程度上彌補(bǔ)其他地區(qū)的不足，促進(jìn)三省區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，粵桂瓊?cè)^(qū)相鄰，自然資源豐富，環(huán)北部灣內(nèi)港口資源相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的協(xié)同性，耦合性相對(duì)較好，粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展擁有良好的客觀優(yōu)勢(shì)。

粵西主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，粵西是連接粵桂瓊?cè)∠嚓P(guān)經(jīng)濟(jì)合作的前沿和紐帶?；浳魇菧贤ɑ浌瓠?cè)〉闹匾獦屑~，通過(guò)充分發(fā)揮粵西樞紐與紐帶作用，推動(dòng)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展。第二，粵西是推動(dòng)粵桂瓊?cè)∠嚓P(guān)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的重要平臺(tái)。依托于粵西的樞紐地位，一方面在很大程度上促進(jìn)三地之間的交流，為三地之間資金、資源以及勞動(dòng)力的交互和共享創(chuàng)造條件；另一方面吸引來(lái)自珠江三角洲的投資以及豐富的勞動(dòng)力，加強(qiáng)珠江三角洲對(duì)于粵西、粵北部分地區(qū)以及北部灣的輻射；第三，粵西在很大程度上為粵桂瓊之間還有經(jīng)濟(jì)的合作互補(bǔ)創(chuàng)造條件。通過(guò)粵西在與北部灣，海南及珠三角合作中，有利于將珠三角先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)以及靠近港澳等優(yōu)勢(shì)；廣西毗鄰東盟，一帶一路戰(zhàn)略的海陸融合點(diǎn)以及資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；海南省的交通樞紐優(yōu)勢(shì)，海洋資源優(yōu)勢(shì)等融合起來(lái)，彌補(bǔ)各自在發(fā)展中存在的不足，推動(dòng)整體的發(fā)展。

（三）地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求使得粵西成為廣東省“高肢嫁接”的重點(diǎn)承接區(qū)域

“雙轉(zhuǎn)移”是廣東提出的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱，具體是指珠三角勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動(dòng)力，一方面向當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面其中的一些較高素質(zhì)勞動(dòng)力，向發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)移。由于發(fā)展歷史以及發(fā)展?fàn)顩r等方面的影響，珠江三角洲與粵西地區(qū)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面在發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顟B(tài)等各方面存在有很大差異；粵西地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展欠發(fā)達(dá)，粵西地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)存在困難，難以與珠江三角洲等高水平地區(qū)進(jìn)行較高層次的合作；資本和人才的缺乏，科學(xué)技術(shù)的落后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏動(dòng)力支撐。而海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體意識(shí)不足，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，這在很大程度上制約海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)承接的效率，不利于粵西海洋經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

作為廣東雙轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮粵西的戰(zhàn)略地位，將有利于優(yōu)化廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總體布局。首先，近年來(lái)粵西地區(qū)園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承接和基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著，對(duì)于資本、資源和人才的吸引力正逐步形成，對(duì)于資本、人才、勞動(dòng)力等吸引能力的大大提高，推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，通過(guò)相對(duì)現(xiàn)代化的海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不但為珠三角儲(chǔ)備大量的高技術(shù)人才，同時(shí)還促使粵西擁有更加大的能力與珠三角進(jìn)行更加精細(xì)、現(xiàn)代化的合作，提升珠三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益；作為中間過(guò)渡地帶，粵西海洋增長(zhǎng)極的構(gòu)建有利于更加深層次的將珠三角的輻射面擴(kuò)展至我國(guó)西南部以及廣東北部等地區(qū)，提升珠江三角洲地區(qū)的輻射能力，更加充分的發(fā)揮珠江三角洲在地區(qū)間的重要性。

（四）良好的后發(fā)優(yōu)勢(shì)使得粵西發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)潛力雄厚

近年來(lái)，粵西海洋經(jīng)濟(jì)日益活躍，各方面都有了一個(gè)較大的突破，一方面產(chǎn)業(yè)承接給粵西發(fā)展帶來(lái)諸多機(jī)遇，粵西的投資顯著增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)；另一方面，“一帶一路”倡議的推動(dòng)以及對(duì)于環(huán)北部灣建設(shè)不斷推進(jìn)，粵西的重要性在不斷凸顯；此外，國(guó)家對(duì)于相關(guān)地區(qū)的發(fā)展也逐步重視起來(lái)。在投資上，2015年，粵西固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資達(dá)2742.11億元，與2011年的882.61億元相比，大約增長(zhǎng)了2.01倍；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，湛茂高鐵，茂深高鐵已然運(yùn)營(yíng)，粵西大機(jī)場(chǎng)著手建設(shè)，瓊州海峽跨海通道已基本提上議程；此外，雖然粵西科技人才水平發(fā)展取得一定成效，擁有廣東海洋大學(xué)、廣東醫(yī)科大學(xué)、茂名石油化工學(xué)院等高等院校及海洋藥物研究開(kāi)發(fā)試驗(yàn)室、水產(chǎn)品深加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、海洋生物研究所等各類省、部（廳）、市、校級(jí)研究機(jī)構(gòu)，這為粵西實(shí)施科技創(chuàng)新和人才儲(chǔ)備創(chuàng)造了條件；近年來(lái)，隨著粵西戰(zhàn)略地位的不斷提高，我國(guó)和廣東省通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)粵西地區(qū)振興發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃方案，粵西成為廣東省“三區(qū)兩圈兩基地”的重要一環(huán)，北部灣“一灣兩極、一核兩軸”的發(fā)展布局的“一軸”，珠三角連接?xùn)|盟、北部灣城市群連接港澳的陸路大通道，我國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，占據(jù)著非常重要的戰(zhàn)略地位。

三、粵西在推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的短板簡(jiǎn)述

（一）粵西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

1. 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，缺乏現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)聯(lián)能力不足。當(dāng)前，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是制約粵西海洋戰(zhàn)略地位發(fā)揮的重要原因，一方面，較低的發(fā)展水平不利于粵西海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足使得粵西在要素吸引上面臨瓶頸。與此同時(shí)，雖然濱海旅游、海洋石化、海洋裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，但總體仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，科技，人才等要素的利用效率較低，海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體不足，缺乏科技水平高，現(xiàn)代化程度強(qiáng)的海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；此外，粵西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在有各產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度較低，合作互補(bǔ)難度大等特點(diǎn)，尚未組成產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)模效應(yīng)還有待形成。

2. 資源開(kāi)發(fā)利用不合理，資源優(yōu)勢(shì)未被充分發(fā)揮。在海洋資源開(kāi)發(fā)上，粵西呈現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度低，開(kāi)發(fā)范圍窄，開(kāi)發(fā)設(shè)備不先進(jìn)，開(kāi)發(fā)技術(shù)落后等問(wèn)題，；在資源利用上面，粵西主要以發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主，生產(chǎn)方式粗放，資源利用水平不高，先進(jìn)科技、人才缺乏，優(yōu)越的資源價(jià)值未被有效利用；在綜合管理方面，粵西海洋綜合管理體系設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，總體規(guī)劃和綜合管理機(jī)制尚不完善，法律法規(guī)建設(shè)仍存在有不足，粵西海洋綜合管理體系仍有待完善。

3. 區(qū)域中心城市尚未形成，地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。由于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相似，水平相仿，缺乏具備有帶動(dòng)能力和組織能力的中心城市，各市之間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠緊密，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，各地區(qū)對(duì)于人才、資本、技術(shù)以及勞動(dòng)力等方面存在一定的不足，區(qū)域生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)受到制約；此外，地區(qū)合作缺乏科學(xué)合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的合作互補(bǔ)潛力小，以粵西為主體的協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建客觀條件不足，這使得粵西內(nèi)部區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的難度很大。

4. 海洋高端技術(shù)人才缺乏，科技水平較低，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，工作薪酬與生活支出，工作環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素的影響，粵西對(duì)于高端技術(shù)人才的吸引和適應(yīng)力存在有一定不足，再加上毗鄰珠三角，粵西在海洋人才的儲(chǔ)備和吸引上面臨有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；雖然近年來(lái)粵西海洋科技發(fā)展水平取得顯著的提高，但海洋科研基礎(chǔ)與配套設(shè)施不足，海洋科研生產(chǎn)工具不完善以及海洋高科技人才缺乏等問(wèn)題依舊是制約粵西海洋科技發(fā)展的重要因素，粵西海洋科技實(shí)力仍有待加強(qiáng)；此外，粵西海洋產(chǎn)業(yè)主要以資源依賴型，勞動(dòng)力依賴型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，科技密集型，人才密集型產(chǎn)業(yè)存在有空白，缺乏龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模。

（二）粵西在推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的短板

1. 在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不足以及主導(dǎo)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的缺乏，使得粵西海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏動(dòng)力支撐；而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的不足，為粵西各方面的發(fā)展造成了很大的阻力，無(wú)論是要素吸引，產(chǎn)業(yè)發(fā)展或者生產(chǎn)生活活動(dòng)，其便利性均面臨有一定的不足；此外，雖然近年來(lái)“雙轉(zhuǎn)移”給予以很大機(jī)遇，但地區(qū)人氣的不足以及較高的生活成本使得對(duì)于人才和勞動(dòng)力的吸引程度存在不足，發(fā)展水平的差距使得在技術(shù)資本等方面的競(jìng)爭(zhēng)力與珠三角存在有現(xiàn)狀的差距，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃科學(xué)性不足容易造成產(chǎn)業(yè)的割裂式發(fā)展，集聚效應(yīng)難以充分發(fā)揮。

2. 在與周邊地區(qū)合作發(fā)展中，仍然面臨有諸多問(wèn)題。在與北部灣地區(qū)合作中，由于行政隸屬關(guān)系復(fù)雜，區(qū)內(nèi)城市競(jìng)爭(zhēng)激烈；中心城市作用尚未形成，要素缺乏合理分配，產(chǎn)業(yè)分工不明；合作機(jī)制不夠健全，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)未完全發(fā)揮作用；政府唱“獨(dú)角戲”，缺乏企業(yè)參與等因素，環(huán)北部灣在海洋經(jīng)濟(jì)的合作與交流中存在困難。在與東盟對(duì)接中，由于在地理和政策支持等方面與廣西北部灣相比有一定的劣勢(shì)，而內(nèi)部嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象使得惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯，這給粵西東盟之間的經(jīng)濟(jì)合作造成困難。在與珠江三角洲地區(qū)對(duì)接中，粵西的集聚效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于珠江三角洲地區(qū)，人才、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等諸多方面合作上難以與珠江三角洲形成有效的對(duì)接，生產(chǎn)要要素集聚能力不足，在對(duì)接珠三角，緩解珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的壓力，通過(guò)與珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面能力有待提高。

四、關(guān)于粵西在推動(dòng)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的路徑思考

（一）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)粵西海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到組織和帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)；先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)往某一戰(zhàn)略目標(biāo)方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建在對(duì)于粵西海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推動(dòng)中起到非常重要的作用。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備有“主導(dǎo)性”，它擁有一定的能力通過(guò)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)了來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，輻射其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備有“先導(dǎo)性”，其對(duì)國(guó)家或者某一地區(qū)未來(lái)發(fā)展起到方向性引導(dǎo)作用，且在科學(xué)的選擇下可以在較短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)換為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均具備有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，依托其較強(qiáng)的帶動(dòng)性，輻射和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群。

應(yīng)當(dāng)突出主導(dǎo)作用和先導(dǎo)作用的發(fā)揮，重視和重點(diǎn)發(fā)展帶動(dòng)能力較強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性較大、符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際的海洋產(chǎn)業(yè)或者海洋企業(yè)，培育新的主導(dǎo)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展；繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建，吸引外地先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，為粵西海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育提供更加廣闊的平臺(tái)；加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、政策支持和財(cái)政投入等各方面的支持，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，為要素吸引和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律和地區(qū)發(fā)展實(shí)際，應(yīng)用科學(xué)的選擇方法和本地區(qū)具體的發(fā)展實(shí)際來(lái)選擇和發(fā)展主導(dǎo)與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化和培育的高效率。

（二）合理配置生產(chǎn)要素，加大現(xiàn)代生產(chǎn)要素的投入與使用，改善生產(chǎn)模式與生產(chǎn)方式

1. 充分發(fā)揮全要素生產(chǎn)率在粵西海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。將更多生產(chǎn)要素向海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)、高端海洋服務(wù)業(yè)以及技術(shù)設(shè)施等方面傾斜，引進(jìn)稀缺要素，優(yōu)化配置資源；提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，補(bǔ)足加快發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)所需的各種生產(chǎn)要素，促使規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在發(fā)展中的作用，加大對(duì)于人才教育和科技研究的投入，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，人才和手段，提升海洋產(chǎn)品與服務(wù)的科技附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2. 提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理手段，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展。要著重提升海洋生產(chǎn)與服務(wù)的水平和質(zhì)量，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念的轉(zhuǎn)變，注重“質(zhì)量經(jīng)營(yíng)”；加強(qiáng)地區(qū)間，產(chǎn)業(yè)間的分工與合作，集中生產(chǎn)要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，集群化；鼓勵(lì)科技水平較高，生產(chǎn)工具先進(jìn)，人才技術(shù)較高的企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)粵西海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。

3. 將更多生產(chǎn)要素運(yùn)用于生產(chǎn)技術(shù)，生產(chǎn)模式和生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變上來(lái)，推動(dòng)新型海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要著眼于鼓勵(lì)“軍民融合”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的信息化，高端化，現(xiàn)代化；加快休閑漁業(yè)、高端濱海旅游業(yè)、海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)以及海洋石化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)要素的配置方式，推動(dòng)學(xué)習(xí)海洋經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）抓住 “21世紀(jì)海上絲綢之路”節(jié)點(diǎn)地區(qū)的重要機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用

1. 充分發(fā)揮粵西橋梁與紐帶作用，完善港口配套建設(shè)，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，降低珠三角港口壓力，通過(guò)港口發(fā)展來(lái)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)與北部灣地區(qū)合作，合力構(gòu)建西南出海大通道，加強(qiáng)與海南合作，建立瓊州海峽通道；加強(qiáng)科技引進(jìn)與發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建“南方海谷”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)；此外，要構(gòu)架海陸一體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)粵西重要交通樞紐的構(gòu)建。

2. 把合作機(jī)制的構(gòu)建放在突出位置，以此提升粵西與廣西北部灣、粵西與海南之間產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)分工和集群水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的合理布局和產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展；注重與廣西北部灣、海南省合作，爭(zhēng)取沿海產(chǎn)業(yè)的族化發(fā)展，將粵西海洋重化工業(yè)與廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交相呼應(yīng)，深化與海南省南海資源的開(kāi)發(fā)、旅游項(xiàng)目的合作以及海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；充分發(fā)揮毗鄰珠江三角洲的地理優(yōu)勢(shì)，依托經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)構(gòu)建擴(kuò)大珠三輻射范圍的重要平臺(tái)，通過(guò)合作來(lái)拓寬和提高海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度，推動(dòng)粵西海洋經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展；要充分發(fā)揮粵西在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略作用，發(fā)揮湛江市節(jié)點(diǎn)城市的作用，提升茂名、陽(yáng)江的重要作用，加快推進(jìn)與沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，深化與東盟、歐盟、美國(guó)、非洲等沿線國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)上合作，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，完善服務(wù)體系，為與沿線國(guó)家合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]湛江市海洋與漁業(yè)局.湛江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃[EB/OL].http：//hyyyj.zhanjiang.gov.cn/Default.aspx？key=list/list &CurrentId=39ebd0ec-51b3-468a-8923-372d42da0aae.2017-06-13.

[2]茂名市海洋與漁業(yè)局.茂名市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況[EB/OL].http：//ofa.maoming.gov.cn/article/show.asp？id=1050. 2016-04-07.

[3]陽(yáng)江廣播電視臺(tái).2020年陽(yáng)江將基本建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市[EB/OL].http：//www.yjtvw.com/2017/0427/11770.shtml. 2017-04-27.

[4]許國(guó)冰.2011年湛江市海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析[J].海洋經(jīng)濟(jì)，2012（04）.

[5]茂名日?qǐng)?bào).茂名“藍(lán)色崛起”，只爭(zhēng)朝夕[EB/OL]. http：//www.mm111.net/mmrb/data/20110817/html/1/content_1.html.2011-08-17.

[6]陽(yáng)江市海洋與漁業(yè)局.陽(yáng)江市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五規(guī)劃”[EB/OL]. https：//max.book118.com/html/2017/0225/93363863.shtm.2017-11-25.

[7]賈衛(wèi)麗，李普亮.“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略中承接地產(chǎn)業(yè)升級(jí)的困境與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2014（01）.

[8]吳海燕，白福臣.湛江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)， 2011（05）.

[9]朱堅(jiān)真，劉漢斌.北部灣區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2016.

[10]楊倫慶，劉強(qiáng).湛江參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（01）.

[11]戴永紅，秦永紅，彭念.西部地方政府在中國(guó)—南亞區(qū)域合作中的作用[J].西部發(fā)展研究，2011（01）.

*基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“1950-2015年粵西-北部灣海洋產(chǎn)業(yè)研究”（GD16DL06）。

（作者單位：廣東海洋大學(xué)管理學(xué)院）