勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動對經(jīng)濟(jì)增長的影響研究

張桂玲

[摘 要]改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動逐漸加快，從產(chǎn)業(yè)的角度來看，主要是從低層次產(chǎn)業(yè)向中高層次產(chǎn)業(yè)流動；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)流動?；诖?，本文針對勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動對經(jīng)濟(jì)增長的影響機(jī)理、制約因素、具體應(yīng)用對策進(jìn)行了研究。

[關(guān)鍵詞]勞動力流動；跨產(chǎn)業(yè)；資源配置

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.08.058

[中圖分類號]F249.2；F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）08-0-02

0 引 言

勞動力的跨產(chǎn)業(yè)流動是很多國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的情況，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域內(nèi)很重要的課題。在20世紀(jì)五六十年代，西方國家工業(yè)化高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始關(guān)注勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動的現(xiàn)象，并肯定了跨產(chǎn)業(yè)流動帶來的積極效應(yīng)?？绠a(chǎn)業(yè)流動提高了勞動效率，也提高了整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)率，極大地促進(jìn)了資產(chǎn)積累與經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，許多國家在勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動中又面臨著新問題，如城市失業(yè)問題。為了加深人們對這個(gè)問題的理解，跨產(chǎn)業(yè)流動必須和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。我國勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動引起的社會經(jīng)濟(jì)變化引起了各方的關(guān)注，在改革開放以后，各方面的改革促進(jìn)了勞動力流動的規(guī)模效應(yīng)，但是在很多情況下還存在勞動力過剩的情況。尤其是近年來，國際局勢動蕩加劇了這種情況，如何確認(rèn)勞動力跨行業(yè)流動對經(jīng)濟(jì)增長的影響因素、作用機(jī)制、具體應(yīng)用，將有助于公共部門制定合理的公共政策和相應(yīng)的引導(dǎo)規(guī)范。

1 相關(guān)概念界定

1.1 勞動力相關(guān)概念

世界銀行將勞動力的概念界定為在具體勞動范圍內(nèi)，包括所有有能力進(jìn)行勞動的人，但由于各國的經(jīng)濟(jì)、社會情況不同，勞動力的年齡被界定為15～64歲。在我國，勞動力從16歲開始，60歲（男）、55歲（女）結(jié)束。

勞動力流動的概念相對寬泛，指勞動力根據(jù)工作性質(zhì)、職業(yè)特點(diǎn)、工作地點(diǎn)的改變進(jìn)行的相應(yīng)流動。勞動力流動包括崗位間流動，即在單位內(nèi)各個(gè)工種間的變動；職業(yè)間流動，即在不同職業(yè)之間的切換；單位間流動，即就業(yè)單位發(fā)生的變化；產(chǎn)業(yè)間流動指跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)間的變動；區(qū)域間流動，即在地區(qū)之間的流動等。本文研究的內(nèi)容是勞動力的跨產(chǎn)業(yè)流動，具體指勞動力在不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)之間的流動，如第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的流動，也泛指勞動密集型行業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)流動等內(nèi)容。

農(nóng)村剩余勞動力和非農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念和本文研究的勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動有密切的聯(lián)系。農(nóng)村剩余勞動力和城市剩余勞動力概念是相對應(yīng)的，側(cè)重于地域間的概念，農(nóng)業(yè)剩余勞動力和非農(nóng)業(yè)剩余勞動力的概念則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)范疇。農(nóng)村剩余勞動力包括農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)剩余的勞動力，因此農(nóng)村剩余勞動力的概念更寬泛。

1.2 經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念是國民收入、國民生產(chǎn)總值的提高。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括人均收入的增加，還包括因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長而帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級、生產(chǎn)率的提升。從長遠(yuǎn)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概念和經(jīng)濟(jì)總量的增長概念是統(tǒng)一的?；诖耍疚膶⑦\(yùn)用國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)增長的評判標(biāo)準(zhǔn)，將勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動對國內(nèi)生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化影響作為研究的量化標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

2 勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動對經(jīng)濟(jì)增長的影響

2.1 提高勞動者的綜合素質(zhì)

勞動力在跨產(chǎn)業(yè)流動的過程中，往往都來自不同崗位、不同職業(yè)，擁有不同的工作經(jīng)驗(yàn)。在勞動者不斷積累經(jīng)驗(yàn)的過程中，形成了新的人力資源成本，這是勞動力在跨產(chǎn)業(yè)流動中所形成的增值部分和積累的副產(chǎn)品。同時(shí)，勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動形成的人力資源資本促進(jìn)了我國人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化，一方面，減少并優(yōu)化了農(nóng)業(yè)勞動者的數(shù)量，另一方面，增加了工業(yè)勞動者、第三產(chǎn)業(yè)勞動者的數(shù)量，有利于推動我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的建設(shè)。

改革開放初期，我國地域經(jīng)濟(jì)呈割裂狀態(tài)，多數(shù)城鄉(xiāng)都處于封閉狀態(tài)，農(nóng)村剩余勞動力沒有出路，造成了閑置和浪費(fèi)。隨著改革開放的深化、交通與通訊的發(fā)展，勞動力外出務(wù)工成為時(shí)代發(fā)展的新趨勢，同時(shí)，隨著工業(yè)化的深入和改革的深化，這些勞動力不斷從第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)移。這些勞動力在流動過程中，接受了工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)，接收了更多先進(jìn)的思想信息，從而拓寬了他們的視野，更新了他們的觀念，使其業(yè)務(wù)能力、溝通能力、管理能力都得到提高。這些趨勢提升了勞動者的價(jià)值，也形成了巨大的人口紅利和人力資本，是我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

2.2 重新配置勞動力

改革開放以來，工業(yè)化不斷深入發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在調(diào)整優(yōu)化，從原來以農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。這種形式下，勞動力的跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域流動頻繁，農(nóng)村勞動力涌向城市，優(yōu)化了城市的勞動力結(jié)構(gòu)，調(diào)整了城市人口比例，為城市建設(shè)帶來了大量的廉價(jià)勞動力和新鮮血液。與此同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動力的銳減、人口的減少，也有助于第一產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展，改變了傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅有助于第一產(chǎn)業(yè)從人力勞動向機(jī)械化轉(zhuǎn)變，也有助于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、改善農(nóng)村經(jīng)營從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變。這些跨產(chǎn)業(yè)的流動重新配置了勞動力，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)也因此得到了優(yōu)質(zhì)勞動力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 跨產(chǎn)業(yè)流動縮小城鄉(xiāng)差距促進(jìn)共同富裕

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期以來處于不平衡的狀態(tài)，東部的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，但西部經(jīng)濟(jì)相對比較落后。在人口結(jié)構(gòu)方面，西部剩余勞動力較多，東部的人口相對密集。在這種背景下，隨著東部經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于人力、人才的渴求不斷加大，西部的剩余勞動力為了增加收入，會進(jìn)行跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的流動。這種流動是正向的，促進(jìn)了各項(xiàng)生產(chǎn)要素在各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的流動，讓生產(chǎn)要素趨于平衡，不僅促進(jìn)了東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在一定程度上改善了西部貧窮落后的狀況。這種改變有助于縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了共同富裕。

2.4 影響勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動的因素

2.4.1 收入差異因素

新古典主義強(qiáng)調(diào)了個(gè)人理性決策對人口流動的推動作用，經(jīng)濟(jì)能夠促使個(gè)體效用最大化。城鄉(xiāng)間的預(yù)期收入差距是促進(jìn)跨產(chǎn)業(yè)流動、城鄉(xiāng)流動最根本的經(jīng)濟(jì)因素。城市的收入高、具有空閑時(shí)間、農(nóng)作物收益低等因素都使農(nóng)村勞動力完全或者部分摒棄農(nóng)村的工作，向城市發(fā)展。

2.4.2 流動勞動力人力資本因素

對跨產(chǎn)業(yè)流動產(chǎn)生重要影響的另一個(gè)因素是人力資本，通常來說，傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)勞動力受教育程度偏低，而第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的勞動人口平均文化程度較高。因此，跨產(chǎn)業(yè)勞動力流動的另一個(gè)因素就是要讓人口轉(zhuǎn)移過程中的教育水平跟上時(shí)代的要求。達(dá)到高教育水平不是一蹴而就的，需要我國政府長期對教育進(jìn)行投入、制度化引導(dǎo)等。因此，很多情況下，中西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的根本問題往往是人力資本的匱乏，而非物質(zhì)資本的短缺，發(fā)展的捷徑在于增加人力資本投入，積累人力資本，改變?nèi)肆Y源發(fā)展不平衡的問題，將富余勞動力逐步轉(zhuǎn)化為可以適應(yīng)跨產(chǎn)業(yè)要求的人力資本優(yōu)勢。

2.4.3 城鄉(xiāng)門檻制度因素

戶籍制度是新中國成立之后為了適應(yīng)重工業(yè)生產(chǎn)而制定的一項(xiàng)政策，盡管現(xiàn)在已經(jīng)廢除了城鄉(xiāng)戶籍制度。但是，勞動力市場上無法快速消除存在的二元結(jié)構(gòu)，這依然是阻礙勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動的因素之一。通過古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者的研究可以發(fā)現(xiàn)，用市場來配置資源是最有效的，而資源的自由流動是市場配置的基礎(chǔ)。改革戶籍的問題早已被我國政府所認(rèn)可和執(zhí)行，但是，在未來的發(fā)展過程中，還需要更多的配套措施、更多的時(shí)間來消除現(xiàn)有的二元痼疾。

2.5 勞動力跨產(chǎn)業(yè)流動的應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

2.5.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

現(xiàn)有條件下，跨產(chǎn)業(yè)的勞動力流動主要朝著發(fā)展快、收入高的部門或者地區(qū)進(jìn)行流動，因此，有關(guān)部門要引導(dǎo)勞動力向需要的部門或者行業(yè)進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)流動，從而促進(jìn)整個(gè)市場和社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。此外，還必須依靠國家政策的引導(dǎo)，為了引導(dǎo)勞動力進(jìn)行有序流動，國家可以采取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的措施。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)村勞動力充分使用的情況下，兼顧工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確保第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展、社會的整體進(jìn)步。

2.5.2 加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)

“人往高處走”，多數(shù)勞動力流動是從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)流動，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程中，勞動力受到教育水平的制約，往往難以適應(yīng)更高層次的工作。因此，加強(qiáng)勞動力的培訓(xùn)，為勞動力的跨產(chǎn)業(yè)良性流動提供必要條件，成了政府部門的當(dāng)務(wù)之急?；诖?，我國政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對人力資本的投入，重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高高等教育和職業(yè)教育的質(zhì)量，提升勞動者的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，使其能夠在日后的社會競爭中獲得立足之地。

2.5.3 完善勞動力市場制度

勞動力市場的流動有利于人力資源的合理配置，確保生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)增長。由于我國社會制度并不完善，很多人力資源的流動并沒有受到相應(yīng)的社會政策保障。因此，對于勞動力市場而言，要完善其流動制度，提供充足的社會保障制度是很有必要的，尤其要加強(qiáng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障等方面的措施，強(qiáng)化勞動力市場在用工層面的規(guī)范，確保其合規(guī)合法，保障勞動者的權(quán)益。這些措施都是促進(jìn)勞動力發(fā)展、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙楠.勞動力流動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間效應(yīng)研究[J].統(tǒng)計(jì)研究，2016（2）.

[2]范英.大慶新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J].經(jīng)濟(jì)界，2018（4）.

[3]李小萌，陳建先，師磊.進(jìn)出口貿(mào)易對中國就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響[J].國際商務(wù)（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)學(xué)報(bào)），2016（3）.