我國工業(yè)空間格局演化的脈絡(luò)特征與啟示*

王 軍 杜 瑩 張子涵

與西方世界不同，近代工業(yè)化是以極為突兀的方式“空降”到中國的。在長達(dá)兩千多年的歷史中，中國控制著東亞廣大地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為周邊列國提供了一套完整的基于農(nóng)耕文明的社會生活制度規(guī)范。西方的堅(jiān)船利炮擊破了中國傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和文化準(zhǔn)則，由此，中國開啟了跌宕起伏、波瀾壯闊的近代史。伴隨西方勢力大規(guī)模進(jìn)入的基于工業(yè)文明的社會經(jīng)濟(jì)制度，與中華傳統(tǒng)文化“基因”顯得格格不入，清廷大部分官員認(rèn)為“一旦欲變歷代帝王及本朝列圣體國經(jīng)野之法制，豈可輕易縱誕若此！”。

同時(shí)，西方資本與技術(shù)的進(jìn)入也喚起了少數(shù)有識之士的覺醒，李鴻章指出：“我朝處數(shù)千年未有之奇局，自應(yīng)建數(shù)千年來未有之奇業(yè)。若事事必拘守成法，恐日即于危弱而終無以自強(qiáng)[1]”，轟轟烈烈的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)在幾乎舉國的反對聲中開始了艱難的探索。甲午敗局刺激了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展和民族工業(yè)的誕生。此后，中國先后經(jīng)歷了北洋時(shí)期民族工業(yè)的繁榮、國民政府時(shí)期國營工業(yè)的崛起、新中國初期社會主義工業(yè)的大規(guī)模建設(shè)、三線時(shí)期工業(yè)的重新布局、改革開放后工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的齊頭并進(jìn)等階段，奠定了中國今日世界工業(yè)大國的基礎(chǔ)，也為人類工業(yè)文明發(fā)展和社會進(jìn)步提供了獨(dú)特的中國樣本。

當(dāng)前，對于我國工業(yè)發(fā)展進(jìn)程的研究側(cè)重于經(jīng)濟(jì)社會方面，主要包括《中國近代工業(yè)發(fā)展史（1840-1927年）》（范西成，陸保珍，1991）、《新中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)史》（汪海波，1986）、《1949-1952年中國經(jīng)濟(jì)分析》（董志凱，1996）、《新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重大轉(zhuǎn)折研究：1953-1965》（儲成仿，2002）、《中國工業(yè)增長與結(jié)構(gòu)變動(dòng)研究》（周叔蓮，郭克莎，2000）等成果，對于理解我國不同工業(yè)發(fā)展階段的時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)狀況具有一定的參考意義。但是，目前鮮有涉及工業(yè)格局演變與中華傳統(tǒng)文明、民族存亡、區(qū)域格局、城市布局等關(guān)系的深入研究，難以系統(tǒng)認(rèn)識我國工業(yè)格局演化的脈絡(luò)特征和獨(dú)特規(guī)律。

鑒于此，本研究試圖置身于歷史發(fā)展的大格局，精確勾勒出我國工業(yè)格局演變的“歷史圖景”和脈絡(luò)特征，深刻認(rèn)識中國工業(yè)發(fā)展演化的客觀規(guī)律，系統(tǒng)審視工業(yè)化與民族救亡、社會進(jìn)步、國家富強(qiáng)和城市建設(shè)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，為新時(shí)代全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和中華民族的偉大復(fù)興提供歷史的啟迪。

2 近代工業(yè)開局：被動(dòng)打開國門和主動(dòng)救亡圖存的產(chǎn)物

2.1 文明碰撞中的近代工業(yè)化艱難起步與發(fā)展

近代工業(yè)文明在中國的植入與生根，經(jīng)歷了由被動(dòng)到主動(dòng)極其波折的歷史過程。始于1860年代的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是中華民族從千年農(nóng)耕文明向近代工業(yè)文明主動(dòng)轉(zhuǎn)型的“奮力一躍”。但工業(yè)文明與基于農(nóng)耕文明的中華傳統(tǒng)文化“基因”產(chǎn)生了嚴(yán)重沖突，鐵路、電線這些工業(yè)文明的標(biāo)志在中國被認(rèn)為是“驚民擾眾、變亂風(fēng)俗、破壞風(fēng)水”的有害之物而遭到強(qiáng)烈抵制，“很多中國人認(rèn)為鐵路會破壞人類與自然的和諧，它們長長地切開大地，破壞了正常的節(jié)律，轉(zhuǎn)移了大地仁慈的力量[2]”。大部分官員認(rèn)為修鐵路會破壞千年的男耕女織的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)模式，會引發(fā)新的社會動(dòng)蕩①。從1860年代到1890年代，修鐵路之議在清廷爭論不休，截止1891年，偌大的中國僅建了360公里鐵路②。

1894年中日甲午戰(zhàn)爭的敗局給中華民族以極大的刺激與警醒，梁啟超認(rèn)為：“喚起吾國四千年之大夢，實(shí)則甲午一役始也。”從此，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新階段，工業(yè)建設(shè)快速推進(jìn)，1895年到1898年，各省新開設(shè)的資本萬兩白銀以上的廠礦共62個(gè)，資本總額為1246.5萬兩，遠(yuǎn)超甲午戰(zhàn)爭之前二十余年的總和。平均每年設(shè)廠數(shù)量超過甲午戰(zhàn)爭前的7倍，每年投資數(shù)額超過15.5倍[3]。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期影響最大的工業(yè)企業(yè)包括江南制造局、金陵制造局等11個(gè)③，奠定了中國近代的工業(yè)化基礎(chǔ)（圖1）。

北洋時(shí)期，延續(xù)了數(shù)千年的封建帝制土崩瓦解，民主共和的思想逐漸深入人心，中國掀起了繼洋務(wù)運(yùn)動(dòng)后的第二次工業(yè)化高潮，民營資本集體崛起并大興實(shí)業(yè)，一大批新興企業(yè)家登上歷史舞臺，民間工業(yè)空前活躍并控制了紡織、面粉等重要的民生領(lǐng)域，輕工業(yè)與服務(wù)業(yè)的布局初現(xiàn)端倪，近代民族工業(yè)的基礎(chǔ)逐步形成。據(jù)計(jì)算，1912年到1920年中國的工業(yè)增長率高達(dá)13.4%，1923年到1926年達(dá)到8.7%，增長速度領(lǐng)先于同時(shí)代各國。[14]

1927年南京國民政府成立后，制定了一系列建設(shè)的計(jì)劃、方案、大綱，創(chuàng)辦了大量冶金、化工、電氣、燃料、軍工等國營企業(yè)（圖2）。1928年到1937年中國工業(yè)年增長率維持在9%左右④，是近代發(fā)展最快的時(shí)期之一，被稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金十年”。到1937年，中國約有現(xiàn)代工廠4000個(gè)、鐵路總里程約1萬多公里、公路總里程11.6萬公里、民用航空線路12條、電話線8.9萬公里[4]，中國儼然已經(jīng)具備一個(gè)近代工業(yè)化國家的基本雛形。

2.2 依托通商口岸和線性交通要素形成“北重南輕”格局

晚清以來，中國的工業(yè)主要偏重于沿海沿江通商口岸（圖3），隨著近代鐵路的大力修筑和工業(yè)建設(shè)的深入，重要鐵路沿線城市因便捷的交通優(yōu)勢帶來了工業(yè)生產(chǎn)要素的聚集，近代工業(yè)格局由早期單一的沿海沿江通商口岸逐步向內(nèi)陸鐵路沿線城市滲透（圖4）。1906年到1908年，京漢鐵路和汴洛鐵路（隴海鐵路前身）相繼修筑，交匯點(diǎn)上的鄭州，由一座普通的縣城搖身變?yōu)榻袊F路的第一個(gè)“十字路口”，進(jìn)而迅速成為全國重要的棉花市場、中原和西北商品運(yùn)銷的中轉(zhuǎn)站，1920年代的鄭州呈現(xiàn)“軌道銜接，商民輻射，財(cái)富薈萃”的繁榮景象，風(fēng)光一時(shí)無兩，堪與之相比的僅有上海、漢口等寥寥幾座城市。這一時(shí)期鄭州近代工業(yè)隨之蓬勃發(fā)展，修理廠、電廠、紗廠、制皂廠、面粉廠等工業(yè)相繼誕生。鐵路樞紐優(yōu)勢直接促成鄭州成為新中國的“新型工業(yè)基地”和河南省省會。

1945年抗戰(zhàn)勝利后，中國版圖上“北重南輕”的工業(yè)新格局逐漸成型。東北地區(qū)的重工業(yè)赫然崛起，產(chǎn)值約占當(dāng)時(shí)全國的85%[6]，超越了日本本土的工業(yè)規(guī)模，一躍成為亞洲最大的工業(yè)基地⑤，出現(xiàn)了精細(xì)化學(xué)、特種鋼等世界領(lǐng)先的企業(yè)。1945年，東北三省的鐵路總里程達(dá)11479公里，占全國的50%左右。與此同時(shí)，以上海為中心的長三角地區(qū)仍維持了中國重要的工商業(yè)中心地位，但唯一性逐漸喪失，南方地區(qū)的香港和廣東成為新的工商業(yè)貿(mào)易和金融中心（圖5）。此后近半個(gè)世紀(jì)，中國的工業(yè)空間歷經(jīng)多次變遷，卻仍未跳出這一時(shí)期形成的“北重南輕”的基本格局。

2.3 城市工業(yè)聚集于交通便利區(qū)域并帶動(dòng)傳統(tǒng)城市轉(zhuǎn)型

近代城市中的工業(yè)區(qū)主要集中在城市中陸運(yùn)、水運(yùn)便利的區(qū)域，各城市的工業(yè)基本都沿河、沿江、沿鐵路聚集。1926年國民政府制定的《南京市政計(jì)劃》中提出“工業(yè)之盛衰全視水陸交通便利與否以為斷”，明確把交通作為工業(yè)發(fā)展的先決條件，這一時(shí)期南京的大型工業(yè)均布局于下關(guān)江口灘涂廣闊、水深適船之處，并與津浦滬寧等鐵路溝通；武漢依托長江、漢水交匯的便利水運(yùn)成為“九省通衢”，1861年漢口開埠后，各國租界區(qū)沿江建設(shè)了大量工廠和碼頭（圖6），1906年京漢鐵路的通車進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)區(qū)向鐵路沿線聚集[10]；近代無錫的工業(yè)主要依托大運(yùn)河密集分布（圖6），運(yùn)河沿岸形成“煙囪林立，蔚然大觀”的繁榮氣象。

近代工業(yè)化同時(shí)帶來了西方城市規(guī)劃理論，基于農(nóng)耕文明的傳統(tǒng)營城思想被逐步打破，城市空間和功能的演化形成新的動(dòng)力。1929年國民政府編制的《首都計(jì)劃》引進(jìn)了西方城市規(guī)劃理論，擺脫了皇宮為中心軸線對稱的傳統(tǒng)形制，采用放射狀與方格網(wǎng)結(jié)合的路網(wǎng)模式，奠定了南京現(xiàn)代城市的基本框架；作為近代日本在海外經(jīng)營的最大工業(yè)基地，沈陽鐵西區(qū)在西方城市規(guī)劃理論的指導(dǎo)下，形成了“南宅北廠”的布局特征和方格網(wǎng)狀的道路系統(tǒng)。

3 區(qū)域工業(yè)格局：國家重大戰(zhàn)略布局的產(chǎn)物

晚清以來，中國的工業(yè)主要偏重于沿海沿江通商口岸和東北地區(qū)⑥，占國土面積三分之一的西北地區(qū)，近代百年間工業(yè)幾乎一片空白，工業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值不足2%，直至新中國成立時(shí)，甘肅、寧夏、青海、新疆的廣袤大地上未曾鋪設(shè)一寸鐵軌，近代區(qū)域工業(yè)分布的不均衡可見一斑。新中國成立以來，我國充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，以國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施為指引，大力推進(jìn)工業(yè)化建設(shè)，國土空間尺度上的工業(yè)格局在國家戰(zhàn)略引導(dǎo)下先后多次系統(tǒng)性構(gòu)建與調(diào)整，形成了今日中國區(qū)域工業(yè)的基本形態(tài)。

3.1 “156工程”：我國重工業(yè)基本格局的成型

1953年，百廢待興的新中國開始實(shí)施“一五”計(jì)劃，其核心內(nèi)容是蘇聯(lián)援助建設(shè)156個(gè)重大項(xiàng)目⑦（圖7），以此為引擎構(gòu)建我國重工業(yè)的基礎(chǔ)框架，重工業(yè)領(lǐng)域的投資占總投資額的85%[13]。五年間，我國生鐵的產(chǎn)量從1949年的25.2萬噸增加到467萬噸，建成了汽車生產(chǎn)基地并制造出第一輛自主研發(fā)的解放牌汽車，架起了橫跨長江天塹的第一座大橋——武漢長江大橋，武漢、包頭等地新建了大型鋼鐵廠，蘭州建設(shè)了大型煉油基地，洛陽建設(shè)了第一拖拉機(jī)廠等等?！?56工程”的實(shí)施使得近代以來中國工業(yè)分布不平衡的局面徹底改觀，新中國重工業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域格局陡然成型。

以“156工程”為中心的大規(guī)模工業(yè)建設(shè)，促使新中國迅速崛起了一批工業(yè)城市，并形成了類型多樣的工業(yè)城市群，尤其在廣大中西部地區(qū)形成了若干具有區(qū)域和全國重要意義的“增長極”[9]。武漢、洛陽、蘭州、太原、大同、石家莊、西安、成都、包頭等城市迅速成為中國工業(yè)化的骨干，并引發(fā)了全國城鎮(zhèn)體系的系統(tǒng)性更新與重構(gòu)，為未來中國的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)（圖8）。

3.2 三線建設(shè)：舉國體制下的工業(yè)西進(jìn)戰(zhàn)略

1964年，中共中央做出了三線建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策⑧。以“國防建設(shè)第一，加速三線建設(shè)，逐步改變工業(yè)布局”為基本方針，中國開始了宏大而秘密的三線建設(shè)。三線建設(shè)以“備戰(zhàn)、備荒、為人民”為出發(fā)點(diǎn)，大力號召“好人好馬上三線”，全國數(shù)百萬技術(shù)工人、工程師、干部、知識分子、部隊(duì)官兵和大學(xué)畢業(yè)生浩浩蕩蕩投入其中。目的是要在中國縱深的腹地中建立完善的工業(yè)體系（圖9）。

三線建設(shè)是繼1937年的抗戰(zhàn)時(shí)期工業(yè)大內(nèi)遷之后，舉國層面的第二次“工業(yè)西進(jìn)”，并且是一次主動(dòng)的戰(zhàn)略行動(dòng)，也是繼“156工程”之后最宏大最集中的區(qū)域工業(yè)格局重塑。1964年到1980年的17年間，三線建設(shè)累計(jì)投入資金2052億元，建成了1100多個(gè)大中型工礦企業(yè)、國防科技企業(yè)、科研院所和大專院校，三線地區(qū)的國防工業(yè)、鐵路、機(jī)械、汽車、輕紡等領(lǐng)域的生產(chǎn)能力得到大力提升⑨，攀枝花、十堰、德陽、六盤水等30多座新工業(yè)城市橫空出世，中國區(qū)域工業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了全方位重構(gòu)。

但是三線建設(shè)存在嚴(yán)重的問題，在以備戰(zhàn)為第一要?jiǎng)?wù)的思想指導(dǎo)下，三線地區(qū)普遍采取“靠山、分散、隱蔽、進(jìn)洞”等思路進(jìn)行工業(yè)空間布局，大量采用“村落式”“瓜藤式”“羊拉屎”等布局模式，每個(gè)工廠甚至每個(gè)車間都分散建設(shè)，生產(chǎn)效率極低，職工基本生活無法保障。1990年代中期以后，隨著國家戰(zhàn)略的調(diào)整，地處深山里的大量三線工廠逐漸廢棄，當(dāng)年舉全國之力建設(shè)的廠區(qū)如同一座座荒涼的“鬼城”，大量遺留問題至今仍難以解決。

3.3 東南沿海優(yōu)先發(fā)展：區(qū)域工業(yè)格局的重構(gòu)

改革開放之初，小平同志提出了“兩個(gè)大局”的不平衡發(fā)展思想⑩，希望通過優(yōu)先發(fā)展地理區(qū)位條件優(yōu)越的東南沿海地區(qū)，進(jìn)而逐步帶動(dòng)廣大中西部地區(qū)發(fā)展。在此之前，中國的工業(yè)基本位于東北、華北、中西部地區(qū)，東南沿海地區(qū)由于地處冷戰(zhàn)前沿而極少有國家重大的工業(yè)投資項(xiàng)目。小平同志這一思想設(shè)計(jì)出了我國后續(xù)數(shù)十年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)布局的基本道路，“東南沿海優(yōu)先發(fā)展”隨即成為重要的國家戰(zhàn)略，并徹底打破了原有的區(qū)域工業(yè)格局，外國資本和民間資本在東南沿海地區(qū)迅速聚集，工業(yè)化發(fā)展突飛猛進(jìn)，構(gòu)成中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的重要一級[11]，至今仍然具有強(qiáng)大的動(dòng)力和廣泛的影響力。

4 城市工業(yè)格局：空間規(guī)劃控制引導(dǎo)的產(chǎn)物

從城市層面來看，規(guī)劃對于城市工業(yè)布局的形成具有重要的引導(dǎo)作用。特別是新中國成立以來的大量實(shí)踐證明，當(dāng)城市發(fā)展和工業(yè)建設(shè)重視規(guī)劃的控制引導(dǎo)作用時(shí)，城市的工業(yè)布局就會與城市整體空間結(jié)構(gòu)相得益彰，工業(yè)化和城市化就會良性互動(dòng)，相互促進(jìn)。與之相反，當(dāng)忽視甚至摒棄規(guī)劃時(shí)，城市中的工業(yè)建設(shè)就會出現(xiàn)無序散亂的局面，進(jìn)而會對城市空間組織和環(huán)境品質(zhì)造成嚴(yán)重影響。

4.1 規(guī)劃引導(dǎo)下城市空間結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的良性互動(dòng)

1950年代，鄭州、洛陽、蘭州、武漢、西安、太原等一大批新興的工業(yè)城市迅速崛起。這些城市啟動(dòng)大規(guī)模工業(yè)建設(shè)之前，基本上都在蘇聯(lián)專家的幫助下編制了相對科學(xué)合理的城市規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展建構(gòu)了良好的布局結(jié)構(gòu)，時(shí)至今日大部分城市仍然體現(xiàn)并延續(xù)著良好的空間發(fā)展優(yōu)勢（圖10）。

洛陽在1950年代編制的城市總體規(guī)劃中，新興工業(yè)區(qū)跳出老城在澗河西側(cè)和隴海鐵路南側(cè)布局，稱為“澗西工業(yè)區(qū)”。澗西工業(yè)區(qū)內(nèi)生活設(shè)施和生產(chǎn)功能按照現(xiàn)代城市規(guī)劃原理進(jìn)行組織，生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)之間以綠帶相隔，生活區(qū)域內(nèi)配套了完善的公共服務(wù)和生活服務(wù)設(shè)施，并聚集形成片區(qū)中心，與老城區(qū)中心遙相呼應(yīng)。洛陽也逐漸形成了新老城分置的雙中心帶狀開敞式空間格局，被譽(yù)為城市規(guī)劃建設(shè)的“洛陽模式”[16]（圖11）。

1950年代武漢的城市規(guī)劃以蘇聯(lián)規(guī)劃理論為指導(dǎo)，新工業(yè)區(qū)的選址遠(yuǎn)離三個(gè)傳統(tǒng)城區(qū)，呈現(xiàn)出跳躍式的空間布局模式（圖12）。新工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了大量的配套居住、商業(yè)、科研院校、公共空間等，形成了以工業(yè)為主體的城市綜合片區(qū)。工業(yè)區(qū)與傳統(tǒng)城區(qū)分離的思路，既避免了工業(yè)建設(shè)對市區(qū)功能的干擾，又便于工業(yè)區(qū)的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)裙δ艿挠行Оl(fā)揮，更對未來的城市進(jìn)一步拓展奠定了基本框架，體現(xiàn)了規(guī)劃卓識的遠(yuǎn)見。

4.2 依托工業(yè)整體規(guī)劃建設(shè)城市的范式

新中國成立初期，在一大批國家重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，一座座新興工業(yè)城市拔地而起，成為新中國工業(yè)發(fā)展史上獨(dú)特而重要的標(biāo)志。作為新中國的重點(diǎn)工業(yè)城市，黑龍江齊齊哈爾以大型國家重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶為契機(jī)，在轄區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)離城市的地區(qū)規(guī)劃建設(shè)了一座新的工業(yè)城市——富拉爾基,，第一重型機(jī)械廠、特殊鋼廠、熱電廠和黑龍江化工廠等大批國家重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目相繼選址于此。1954年編制的富拉爾基城市總體規(guī)劃采用了典型的蘇聯(lián)式功能分區(qū)理念，工業(yè)區(qū)布置于城市下風(fēng)向的西南部，生活區(qū)布置在上風(fēng)向的東北部，工業(yè)區(qū)和生活區(qū)之間建設(shè)了200—400米的防護(hù)綠帶，道路布局采用典型的方格網(wǎng)加放射狀模式，形成十字軸線，成為新中國工業(yè)新城的典型范式（圖13）。

4.3 摒棄規(guī)劃對工業(yè)建設(shè)和城市整體發(fā)展的危害

遺憾的是，1958—1960年的“大躍進(jìn)”時(shí)期，科學(xué)的規(guī)劃遭到摒棄-，1960年11月18日，國家計(jì)委召開的第九次全國計(jì)劃會議甚至做出了“三年不搞城市規(guī)劃”的錯(cuò)誤決定.。這一時(shí)期，各大城市普遍脫離實(shí)際大搞工業(yè)建設(shè)，城市中大大小小的工業(yè)區(qū)遍地開花，徹底失去了控制，城市功能布局混亂、環(huán)境日趨惡劣，造成了難以彌補(bǔ)的損失[12]。

杭州在新中國成立之初編制的規(guī)劃中，將工業(yè)區(qū)布置在遠(yuǎn)離西湖的北部和東北部，西湖和工業(yè)區(qū)之間以居住區(qū)、大學(xué)、商業(yè)等功能為主，通過路網(wǎng)的合理組織使得生活片區(qū)與西南部風(fēng)景區(qū)有效聯(lián)系（圖14）。但是，大躍進(jìn)時(shí)期杭州忽視了自身礦產(chǎn)資源不足和自然環(huán)境資源獨(dú)特的實(shí)際情況，放棄原有規(guī)劃，提出建設(shè)“以重工業(yè)為基礎(chǔ)的綜合性城市”的目標(biāo)，試圖盡快建立以“五小”為基礎(chǔ)小而全的地方工業(yè)體系，并開展了奪煤、奪鋼大會戰(zhàn)，耗費(fèi)大量財(cái)力建設(shè)了十大工業(yè)區(qū)，在風(fēng)景區(qū)和居民稠密地區(qū)興建了鋼鐵、化工、機(jī)械制造等一大批工廠，對城市功能和環(huán)境品質(zhì)造成了嚴(yán)重影響（圖14）。

5 小結(jié)與啟示

以史為鏡，可以知興替。

工業(yè)文明與中華傳統(tǒng)文化的碰撞融合，是中國社會全面轉(zhuǎn)型的一場變革，更是近現(xiàn)代民族覺醒、救亡圖存的重要組成。在這段波瀾壯闊的歷史進(jìn)程中形成的特征、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、規(guī)律成為了中華民族偉大復(fù)興和全人類進(jìn)步的寶貴財(cái)富。作者從當(dāng)前粗淺的研究中，得到三方面的啟示：

5.1 從人類文明進(jìn)步的高度審視近現(xiàn)代工業(yè)演變脈絡(luò)的歷史價(jià)值

當(dāng)前，公眾對于工業(yè)時(shí)代及其遺存的價(jià)值遠(yuǎn)不及對古代文明認(rèn)知的深刻，相較于破敗不堪的老廠房，那些歷史悠久、技藝精湛的宮殿廟宇往往更易引發(fā)思古之幽情。但是，從大歷史的視角來看，人類經(jīng)歷了漁獵文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明四個(gè)階段，它們共同構(gòu)成了人類文明演化的完整歷史見證[16]。工業(yè)文明極大解放了生產(chǎn)力，創(chuàng)造出前所未有的巨大財(cái)富，深刻地改變了人類的生產(chǎn)生活，現(xiàn)代社會的基本支撐結(jié)構(gòu)就是工業(yè)文明的產(chǎn)物?！安蛔R廬山真面目，只緣身在此山中”，只有置身歷史發(fā)展的大格局，從人類文明進(jìn)步的高度審視，才能深入理解工業(yè)時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會、文化的突出特征和工業(yè)演變脈絡(luò)的歷史價(jià)值[7]。

5.2 以國家重大戰(zhàn)略為導(dǎo)向不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域工業(yè)格局

歷史進(jìn)程表明，不同時(shí)期的國家戰(zhàn)略是我國大工業(yè)基本格局的塑造者。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的深入推進(jìn)，繼“東南沿海優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略之后，我國又進(jìn)一步提出了“西部大開發(fā)”“東北老工業(yè)基地振興”“中部崛起”等國家戰(zhàn)略。近年來，根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，“一帶一路”“長江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀協(xié)同發(fā)展”“粵港澳大灣區(qū)”等新的國家戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。重大戰(zhàn)略的背后是大規(guī)模的資金投入和大量配套政策的支持，是國家發(fā)展的大勢所趨，未來應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，順勢而為，不斷調(diào)整和優(yōu)化區(qū)域工業(yè)格局。

5.3 重視空間規(guī)劃對工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用

經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，科學(xué)合理的規(guī)劃是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化健康發(fā)展的重要保障，但凡經(jīng)科學(xué)規(guī)劃的控制引導(dǎo)，工業(yè)空間就能與城市整體結(jié)構(gòu)有序協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。改革開放以來，規(guī)劃重新受到高度重視，1980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國城市規(guī)劃工作會議紀(jì)要》指出“城市規(guī)劃工作關(guān)系到城市的全局和長遠(yuǎn)發(fā)展”，1989年頒布的《城市規(guī)劃法》將規(guī)劃上升為城市發(fā)展建設(shè)的法定依據(jù)，2014年習(xí)近平總書記在北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用”。近三十多年來，在規(guī)劃的控制引導(dǎo)下，大量城市合理布局工業(yè)用地，建設(shè)新型工業(yè)園區(qū)，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展逐步良性互動(dòng)。未來應(yīng)結(jié)合新時(shí)代空間規(guī)劃體系的改革，進(jìn)一步重視空間規(guī)劃對工業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

(本文以《老工業(yè)歷史地段保護(hù)更新的方法研究》為依托。課題組成員包括：王軍、杜瑩、許龍、張涵昱、張子涵。研究過程得到了中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副總規(guī)劃師趙中樞教授、鞠德東所長的悉心指導(dǎo)，一并誠摯感謝！)

注釋：

①1876年，英商怡和洋行在上海修建了中國第一條鐵路——吳淞鐵路，長度14公里左右，但在國內(nèi)引起軒然大波。清政府最終花費(fèi)28.5萬兩白銀將其購買后，當(dāng)即宣布拆毀。

②同時(shí)期，日本全境鐵路總長度已經(jīng)超過3300公里，美國鐵路總長度26萬公里。

③影響最大的11個(gè)企業(yè)是江南制造局、金陵制造局、天津機(jī)器局、福州船政局、輪船招商局、開平煤礦、漠河金礦、漢陽鐵廠、上海機(jī)器織布局、湖北織布官局、天津電報(bào)總局。

④按照一些學(xué)者的計(jì)算，工業(yè)增長率在1912—1920年高達(dá)13.4%，1921年—1922年有一短暫蕭條，1923—1936年為8.7%，1912年—1942年平均增長率為8.4%，整個(gè)1912—1949年，平均增長率為5.6%。

⑤1943年，東北以占中國九分之一的土地和十分之一的人口，生產(chǎn)了占全國49.4%的煤，87.7%的生鐵，93%的鋼材，93.3%的電，69%的硫酸，60%的蘇打灰，66%的水泥，95%的機(jī)械。

⑥這一時(shí)期中國90%以上的發(fā)電站集中在幾個(gè)大城市，其中東北占了全國發(fā)電量的三分之一。紡織產(chǎn)業(yè)中全國500萬紗錠中的83.6%集中在江蘇、山東、遼寧、上海和天津五地。

⑦“156工程”是一個(gè)統(tǒng)稱，其中第一個(gè)項(xiàng)目實(shí)際1950年已經(jīng)開工，“一五”結(jié)束的1957年完成大半，其余延續(xù)到1969年，歷時(shí)19年，實(shí)際建成項(xiàng)目150個(gè)，投資總額196.1億元。

⑧三線，是指長城以南、韶關(guān)以北，京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣闊內(nèi)地，涉及13個(gè)內(nèi)陸省份。一線，主要是指沿海和沿邊地區(qū)。二線是介于一線和三線之間的地帶。

⑨1970年代中期，三線企業(yè)許多工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量達(dá)到了全國的三分之一。

⑩一個(gè)大局是東部沿海地區(qū)加快對外開放，先發(fā)展起來，中西部地區(qū)要顧全這個(gè)大局；另一個(gè)大局是當(dāng)發(fā)展到一定時(shí)期，比如二十世紀(jì)末全國達(dá)到小康水平時(shí)，就要拿出更多力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部沿海地區(qū)也要服從這個(gè)大局。

,富拉爾基原是達(dá)斡爾族的村落群，近代在中東鐵路和水運(yùn)帶動(dòng)下逐步成為繁榮的小商埠。

-1958年的青島會議在極左思想的影響下，提出“用城市建設(shè)的大躍進(jìn)來適應(yīng)工業(yè)建設(shè)的大躍進(jìn)”“快速規(guī)劃”的思路。

.這項(xiàng)決定是參加會議的一位國家領(lǐng)導(dǎo)人的口頭指令，未見諸正式文件或報(bào)端。在《建國以來重要文獻(xiàn)選編》和《中共中央文件選集》等權(quán)威文獻(xiàn)中都找不到任何文字記載。