歷史文化名城在“雙修”中的文化修補(bǔ)策略探討
——以濟(jì)寧市城市“雙修”實(shí)踐為例

于文彥

1 背景

改革開(kāi)放四十年以來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)歷了快速發(fā)展階段，城市風(fēng)貌與格局發(fā)生了空前變化，與此同時(shí)，對(duì)歷史遺跡的保護(hù)、對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承相對(duì)滯后，尤其是歷史文化名城的保護(hù)，自上世紀(jì)80年代開(kāi)展相關(guān)保護(hù)工作以來(lái)，保護(hù)速度遠(yuǎn)不及城市發(fā)展與擴(kuò)張的速度，眾多歷史文化名城面臨保護(hù)與發(fā)展的顯著矛盾。

2015年底，中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，并對(duì)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求。2017年住建部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)全面部署安排“雙修”工作，并特別強(qiáng)調(diào)了保護(hù)歷史文化、弘揚(yáng)時(shí)代精神、改善城市風(fēng)貌。城市“雙修”中的文化修補(bǔ)工作將落實(shí)城市文化復(fù)興、城市風(fēng)貌改善等方面的實(shí)踐，此舉為推進(jìn)歷史文化名城的保護(hù)與發(fā)展提供了新的契機(jī)。

2 名城保護(hù)與文化修補(bǔ)的分異與融合

2.1 規(guī)劃重點(diǎn)差異分析

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是通過(guò)基調(diào)的主導(dǎo)作用去體現(xiàn)風(fēng)貌的相對(duì)和諧性或傾向性的保護(hù)型規(guī)劃。主導(dǎo)基調(diào)是基于對(duì)城市發(fā)展脈絡(luò)的深入研究，得出的城市發(fā)展規(guī)律與典型特征，是城市的核心文化價(jià)值，是歷史文化名城保護(hù)的根本依托。因此，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃是在對(duì)城市歷史文化價(jià)值進(jìn)行深入研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展的對(duì)重點(diǎn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施全面保護(hù)的規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)價(jià)值導(dǎo)向下的城市傳統(tǒng)風(fēng)貌與文脈的延續(xù)。

城市“雙修”中的文化修補(bǔ)是以兼容并蓄的態(tài)度，協(xié)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系、文化發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系，提升城市文化內(nèi)涵與品質(zhì)的引導(dǎo)型規(guī)劃。文化修補(bǔ)以傳古博今為原則，在挖掘傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化內(nèi)質(zhì)的基礎(chǔ)上，提出城市文化發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善城市文化設(shè)施建設(shè)，以提高城市文化競(jìng)爭(zhēng)力和文化魅力。

分析可知，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃以歷史文化的挖掘、保護(hù)與傳承為主，旨在劃定城市建設(shè)的保護(hù)底線?！半p修”中的文化修補(bǔ)工作是對(duì)城市綜合文化特質(zhì)的挖掘，更加注重文化的傳播與再利用，旨在引導(dǎo)城市建設(shè)中的文化建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 基于分異的融合發(fā)展

雖然歷史文化名城保護(hù)與文化修補(bǔ)工作側(cè)重點(diǎn)不同，但文化修補(bǔ)工作的開(kāi)展應(yīng)以保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮歷史文化傳承與新文化發(fā)展的關(guān)系。一方面，結(jié)合歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的已有研究，適度恢復(fù)、修復(fù)具有重要文化價(jià)值的歷史文化遺跡，使文化修補(bǔ)真正為歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)提供契機(jī)；另一方面，文化修補(bǔ)工作對(duì)新文化發(fā)展的引導(dǎo)應(yīng)以保護(hù)規(guī)劃中城市文化價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)，發(fā)揮歷史文化名城的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，以深厚的歷史文化根基促進(jìn)城市文化的復(fù)興和再發(fā)展。因此，文化修補(bǔ)工作必須基于歷史文化名城保護(hù)工作已有的重要研究基礎(chǔ)，在尊重城市文化價(jià)值和內(nèi)核的條件下，引導(dǎo)城市文化產(chǎn)業(yè)和文化建設(shè)合理有序發(fā)展。

3 基于名城保護(hù)的文化修補(bǔ)策略引導(dǎo)

歷史文化名城的文化修補(bǔ)工作應(yīng)與保護(hù)規(guī)劃結(jié)合，在研究思路與規(guī)劃內(nèi)容上借鑒補(bǔ)充、取長(zhǎng)補(bǔ)短，突出城市文化特色與優(yōu)勢(shì)。由此確定文化修補(bǔ)工作分為四個(gè)階段：

首先，評(píng)估城市的文化價(jià)值。名城因其特殊性，其歷史文化價(jià)值往往具有重要的文化地位，也是城市文化品牌的重要組成部分。因此，文化修補(bǔ)工作首先應(yīng)與保護(hù)規(guī)劃結(jié)合，評(píng)估名城的歷史文化價(jià)值，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代文化特質(zhì)，將其作為城市的文化名片。

第二，發(fā)掘城市文化發(fā)展問(wèn)題?，F(xiàn)狀問(wèn)題應(yīng)以城市核心文化價(jià)值的現(xiàn)狀影響力與活力情況作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在文化品牌影響力、歷史文化名城特色展現(xiàn)、城市文化活力與文化風(fēng)貌等方面，剖析城市文化發(fā)展問(wèn)題。

第三，明確名城文化修補(bǔ)目標(biāo)。以傳統(tǒng)文化的傳承與現(xiàn)代文化的繁榮為目標(biāo)，發(fā)揮傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，突出城市文化品牌特色，完善文化設(shè)施建設(shè)，改善城市風(fēng)貌，加強(qiáng)文化滲透，提升城市文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力與城市活力。

第四，制定具有針對(duì)性的文化修補(bǔ)工程與行動(dòng)綱領(lǐng)。歷史文化名城的文化修補(bǔ)工程應(yīng)統(tǒng)籌考慮歷史文化遺跡保護(hù)與新文化發(fā)展的雙重需求，可分為傳統(tǒng)文化的落地、現(xiàn)代文化的提升、城市文化的滲透三個(gè)層面，綜合推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合近期實(shí)施計(jì)劃，劃定緊迫修復(fù)區(qū)、優(yōu)先修復(fù)區(qū)和一般修復(fù)區(qū)并落實(shí)兩年行動(dòng)綱領(lǐng)，引導(dǎo)文化修補(bǔ)工作有序開(kāi)展。

4 濟(jì)寧歷史文化名城文化修補(bǔ)策略實(shí)踐

濟(jì)寧是山東省首批歷史文化名城，享有“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”的美譽(yù)。濟(jì)寧城自元代新京杭大運(yùn)河開(kāi)通，經(jīng)元明清三代，逐漸興盛并達(dá)到鼎盛時(shí)期，以“江北小蘇州”稱譽(yù)而聞名遐邇，并因在此設(shè)立運(yùn)河治運(yùn)司運(yùn)的最高行政機(jī)構(gòu)而獲“運(yùn)河之都”的稱號(hào)。如今，濟(jì)寧城區(qū)竹竿巷一帶仍保留了運(yùn)河沿岸棋盤(pán)式商業(yè)街區(qū)的傳統(tǒng)模式，成為當(dāng)年運(yùn)河沿岸三大商業(yè)名鎮(zhèn)的重要記憶與縮影。同時(shí)，濟(jì)寧及周邊地區(qū)也是東夷文化、儒家文化、水滸文化、運(yùn)河文化的重要發(fā)祥地，歷史底蘊(yùn)十分深厚。

4.1 名城文化價(jià)值評(píng)估

結(jié)合《濟(jì)寧市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)研究，綜合評(píng)估濟(jì)寧城市文化價(jià)值，挖潛文化特質(zhì)，為文化修補(bǔ)提供基礎(chǔ)與目標(biāo)指引。

濟(jì)寧城區(qū)商業(yè)繁榮、人口眾多，是多元文化的融合之地，既受到曲阜儒家文化的影響，也傳承了以太白樓為代表的文人文化，同時(shí)受運(yùn)河影響，在商業(yè)貿(mào)易、宗教信仰、建筑風(fēng)貌、飲食及非物質(zhì)文化方面均體現(xiàn)了南北交融的特征。在多元文化背景下，運(yùn)河文化又極為突出，其“人水相依、經(jīng)世濟(jì)城”的運(yùn)河之都城市文化極具特色。因此，以運(yùn)河文化為代表的多元文化的傳承與發(fā)展是濟(jì)寧文化修補(bǔ)的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

4.2 文化發(fā)展問(wèn)題剖析

文化修補(bǔ)是目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向結(jié)合的實(shí)踐型規(guī)劃，在明確發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深入剖析城市文化發(fā)展問(wèn)題，是制定文化修補(bǔ)策略的重要前提與基礎(chǔ)。

對(duì)濟(jì)寧市城市文化發(fā)展情況的評(píng)價(jià)首先是基于其歷史文化名城的特殊性，對(duì)優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)展情況是重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一，此外，從城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化設(shè)施配建、文化風(fēng)貌展現(xiàn)等多個(gè)層面對(duì)文化發(fā)展情況進(jìn)行研判，總結(jié)以下幾類主要問(wèn)題。

4.2.1 文化綜合影響力與品牌效應(yīng)不突出

與運(yùn)河沿岸蘇州、杭州、聊城等城市比較，濟(jì)寧市缺少文化品牌產(chǎn)品，且旅游服務(wù)能力缺乏優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致區(qū)域文化影響力不足。與市域內(nèi)曲阜、梁山等城市比較，濟(jì)寧資源優(yōu)勢(shì)不突出，運(yùn)河文化特色展示不足，呈現(xiàn)“弱市強(qiáng)縣”的市域文化格局。

4.2.2 歷史文化名城氛圍缺失，文化感知不強(qiáng)

濟(jì)寧城區(qū)內(nèi)各類歷史文化遺跡分布分散，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，城區(qū)文化氛圍不濃厚。老運(yùn)河河道目前以泄洪功能為主，水面與岸線存在較大高差，親水性差，傳統(tǒng)風(fēng)貌難再現(xiàn)。小土山作為與北京天橋、南京夫子廟齊名的文化展示場(chǎng)所，歷史氛圍已不存在，眾多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)缺乏展示空間?？傮w而言，城區(qū)歷史文化名城氛圍缺失嚴(yán)重（圖1）。

4.2.3 文化與旅游服務(wù)設(shè)施待完善，服務(wù)能力待提升

現(xiàn)狀文化設(shè)施以圖書(shū)館、活動(dòng)中心類為主，缺乏各類主題文化展覽館和體驗(yàn)館，城市文化影響力較小。市區(qū)缺乏承辦大型活動(dòng)場(chǎng)所，不能較好發(fā)揮區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)中心的作用。同時(shí)，與曲阜等周邊旅游城市比較，在特色餐飲、星級(jí)酒店等設(shè)施建設(shè)方面缺乏優(yōu)勢(shì)（圖2）。

4.2.4 文化風(fēng)貌缺失，文化氣質(zhì)不足

城市建設(shè)方面，存在千城一面問(wèn)題，城市文化風(fēng)貌缺失，文化氣質(zhì)不足。歷史城區(qū)內(nèi)的建筑未考慮與傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)，部分高層建筑和現(xiàn)代建筑對(duì)歷史城區(qū)的天際輪廓線、整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性均有較大影響（圖3）。

4.3 名城文化修補(bǔ)目標(biāo)

濟(jì)寧歷史文化名城的文化修補(bǔ)，以傳統(tǒng)文化興盛與現(xiàn)代文化繁榮為目標(biāo)，旨在建設(shè)“大運(yùn)河文化帶示范城市”。

4.3.1 傳統(tǒng)文化興盛

濟(jì)寧市城區(qū)作為運(yùn)河文明的傳承地，應(yīng)發(fā)揮其樞紐作用，成為現(xiàn)代文化流、信息流的凝聚地與發(fā)源地。通過(guò)保護(hù)現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)、復(fù)興重要?dú)v史文化遺跡、建立傳統(tǒng)文化體驗(yàn)路線等舉措，擴(kuò)大歷史文化名城影響力。

4.3.2 現(xiàn)代文化繁榮

推進(jìn)傳統(tǒng)文化與新興文化融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，打造文化強(qiáng)市。通過(guò)提升文化設(shè)施品質(zhì)，加強(qiáng)文化宣傳活動(dòng)，推進(jìn)文創(chuàng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代文化繁榮，打造區(qū)域文化中心城市，增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力（圖4）。

4.4 明確文化修補(bǔ)工程

4.4.1 歷史文化復(fù)興工程

以標(biāo)志性歷史文化遺跡的修復(fù)與再利用、歷史空間格局修補(bǔ)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承為主。結(jié)合《濟(jì)寧市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，重點(diǎn)恢復(fù)歷史城區(qū)的護(hù)城河格局，包括連通水系、提升水位、整治河道岸線、改善濱水景觀，增強(qiáng)城市運(yùn)河文化特征。修補(bǔ)核心歷史片區(qū)，重塑歷史記憶，包括河道總督衙門(mén)行政中心歷史區(qū)域、濟(jì)安臺(tái)運(yùn)河河口歷史區(qū)域等（圖5）。

4.4.2 新興文化培育工程

重點(diǎn)提升城市文化設(shè)施品質(zhì)、完善社區(qū)基層文化設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)再利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、文創(chuàng)街區(qū)開(kāi)發(fā)等“文化+”工程的建設(shè)，加強(qiáng)高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)施配建，包括創(chuàng)意大廈、產(chǎn)學(xué)研基地等。

完善大型文化設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)充開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、太白湖新區(qū)、兗州區(qū)大型文化設(shè)施，在高新區(qū)、太白湖新區(qū)完善高品質(zhì)會(huì)展、服務(wù)等設(shè)施，提升區(qū)域文化中心城市服務(wù)能力。結(jié)合15分鐘生活圈建設(shè)，重點(diǎn)解決老城區(qū)基層文化設(shè)施缺乏的問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)文化繁榮（圖6）。

4.4.3 特色風(fēng)貌展示工程

重點(diǎn)打造古城歷史風(fēng)貌與文化展示空間、護(hù)城河水城風(fēng)貌與休閑空間、老運(yùn)河風(fēng)貌與景觀展示空間、現(xiàn)代都市風(fēng)貌與高新文化展示空間。結(jié)合歷史文化街區(qū)的保護(hù)與更新，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，修復(fù)任城區(qū)老護(hù)城河及老城墻、老運(yùn)河歷史空間，加強(qiáng)岸線整治和濱水景觀改造提升，加強(qiáng)濱水業(yè)態(tài)管理，恢復(fù)老字號(hào)商鋪，增強(qiáng)運(yùn)河文化氛圍。

都市文化風(fēng)貌展示以太白樓路、古槐路、九州路為主，高新區(qū)核心區(qū)、太白湖新區(qū)濱水區(qū)以創(chuàng)意研發(fā)、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的城市風(fēng)貌展示為主（圖7）。

4.5 文化修補(bǔ)實(shí)施時(shí)序

結(jié)合近期項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目資金、社會(huì)效益、可操作性等多重因素，明確文化修補(bǔ)工程實(shí)施時(shí)序，劃定緊迫修復(fù)區(qū)域、優(yōu)先修復(fù)區(qū)域和一般修復(fù)區(qū)域。

緊迫修復(fù)區(qū)域以歷史保護(hù)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施修補(bǔ)優(yōu)先為原則，選取大運(yùn)河文化帶、護(hù)城河區(qū)域、歷史文化街區(qū)、太白樓路-詩(shī)仙路都市風(fēng)貌展示軸、古槐路都市風(fēng)貌展示軸、海川路都市風(fēng)貌展示軸為緊迫修復(fù)區(qū)域。優(yōu)先修復(fù)區(qū)域包括歷史城區(qū)、越河城區(qū)段、重要工業(yè)遺產(chǎn)再利用修補(bǔ)片區(qū)、太白樓文創(chuàng)街區(qū)示范區(qū)及高新區(qū)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一般修復(fù)區(qū)域包括中心城區(qū)范圍內(nèi)其他工業(yè)遺產(chǎn)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化修補(bǔ)區(qū)域（圖8）。

5 結(jié)語(yǔ)

本文以濟(jì)寧市歷史文化名城“雙修”中的文化修補(bǔ)實(shí)踐為例，對(duì)基于歷史文化名城保護(hù)的文化修補(bǔ)策略進(jìn)行了深入探討。歷史文化名城由于其文化地位和資源條件的特殊性，文化修補(bǔ)工作必須與保護(hù)規(guī)劃結(jié)合，在研究思路和實(shí)踐路徑上，貫徹保護(hù)優(yōu)先的原則，包括對(duì)歷史名城文化價(jià)值的判斷、歷史遺跡保護(hù)體系的構(gòu)建等。在此基礎(chǔ)上，文化修補(bǔ)工作應(yīng)以兼容并蓄的態(tài)度，統(tǒng)籌歷史與現(xiàn)代的關(guān)系，在傳統(tǒng)文化傳承、新興文化培育、特色風(fēng)貌展示方面深化文化修補(bǔ)工作，以突出歷史文化名城價(jià)值、增強(qiáng)城市文化競(jìng)爭(zhēng)力與影響力，為名城保護(hù)與發(fā)展創(chuàng)造新的契機(jī)。