鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下旅居養(yǎng)老發(fā)展路徑探討

王萌

摘要： 黨的十九大報(bào)告首次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略下，鄉(xiāng)村旅游是一種實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的手段和端口?！奥镁羽B(yǎng)老”是旅游度假與養(yǎng)老的結(jié)合。隨著我國進(jìn)入老齡化社會(huì)，旅居養(yǎng)老市場需求趨旺。但其發(fā)展還受諸多因素制約，具體表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游和旅居養(yǎng)老對接時(shí)的種種矛盾。本文認(rèn)為，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民旅居養(yǎng)老和鄉(xiāng)村居民就業(yè)增收，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；旅居養(yǎng)老

一、理論綜述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綜述

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志于2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中提出的。2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》公布，文件指出鄉(xiāng)村振興的具體建議實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）旅居養(yǎng)老綜述

“旅居養(yǎng)老”是“度假式養(yǎng)老”和“候鳥式養(yǎng)老”的融合。根據(jù)我國頒布的《旅居養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，旅居養(yǎng)老指老年人在常住地區(qū)以外的城鎮(zhèn)居住和旅行，單次超過15天，在此過程中享受各種適老的服務(wù)和進(jìn)行養(yǎng)老的生活方式。旅居養(yǎng)老類似分時(shí)度假，主要依托鄉(xiāng)村旅游資源，在鄉(xiāng)村較長時(shí)間旅居過程中實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的目的。

二、鄉(xiāng)村旅游與旅居養(yǎng)老的對接矛盾

（一）鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與旅居養(yǎng)老需求標(biāo)準(zhǔn)矛盾

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者多為當(dāng)?shù)卮迕瘢?wù)接待人員也以家庭成員為主，因?yàn)闆]有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)與安全意識(shí)淡薄，管理漏洞較多，無法提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的人性化服務(wù)。同時(shí)，鄉(xiāng)村民宿受投入資金限制，大多配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)較低，達(dá)不到商業(yè)住宿中消防、衛(wèi)生和治安標(biāo)準(zhǔn)。在對中老年旅游消費(fèi)意愿的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中老年人渴望去異地旅居養(yǎng)老的消費(fèi)意愿強(qiáng)烈。對老人來說，無論走到哪里，安全都非常重要。鄉(xiāng)村旅游的一般服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不能保障他們的安全和健康，這對于那些停留時(shí)間較長的旅居養(yǎng)老客人來說是不能容忍的。

（二）鄉(xiāng)村旅游定位與旅居養(yǎng)老定位矛盾

當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游定位為觀光休閑旅游，在其經(jīng)營過程中，是以吸引客源、拉動(dòng)人氣，創(chuàng)造熱鬧的氣氛，以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益為目的來發(fā)展的。養(yǎng)生養(yǎng)老則希望鬧中取靜、動(dòng)靜分離。養(yǎng)生養(yǎng)老與鄉(xiāng)村旅游的功能定位既有重合，又有不同。在消費(fèi)升級的大環(huán)境下，老年人已經(jīng)不能滿足于“走馬觀花”式的旅游方式，對于高品質(zhì)、多元化的旅游產(chǎn)品表現(xiàn)出更大的興趣。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展目前主要著眼于休閑娛樂，而未來的旅居養(yǎng)老應(yīng)該向養(yǎng)生的方向發(fā)展。利用旅游目的地的自然環(huán)境優(yōu)勢開發(fā)出有益于老年人身心健康的旅游產(chǎn)品。

（三）養(yǎng)老醫(yī)療需求和鄉(xiāng)村醫(yī)療配備矛盾

基于生理和心理的需求，養(yǎng)老群體都希望養(yǎng)老場所有較好的醫(yī)療配套，或者就醫(yī)比較方便。但是，當(dāng)前城市與農(nóng)村醫(yī)療資源分配不均，鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)療水平和設(shè)備都還有待于提升。而鄉(xiāng)村旅游資源一般偏離城市，難以保證較高的醫(yī)療服務(wù)能力。遇上意外突然情況，可能無法及時(shí)準(zhǔn)確地為病人診斷救治。要想吸引更多的人群參與到旅居養(yǎng)老中，養(yǎng)老地的配套設(shè)施也必須隨之健全完備，用高質(zhì)量的硬件設(shè)施保障老人健康安全，高水準(zhǔn)的服務(wù)保證老人的需求被完美滿足。

三、鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老發(fā)展路徑

（一）打造鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老綜合體，產(chǎn)業(yè)鏈融合

旅居養(yǎng)老需要通過旅居養(yǎng)老綜合體的平臺(tái)來保障運(yùn)行。養(yǎng)老綜合體具有多重功能。在旅居養(yǎng)老綜合體建設(shè)的時(shí)候，要充分考慮選址的指標(biāo)體系，要把所在地的資源和區(qū)位條件作為發(fā)展的門檻，并重視各地區(qū)的養(yǎng)老資源和旅游資源的共享。

鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老發(fā)展，還可以拓寬鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。不僅供應(yīng)住宿、農(nóng)家餐飲，還增加對休閑、文化、娛樂、康體、醫(yī)療等環(huán)節(jié)供給的投入，增加交通、照明、衛(wèi)生等鄉(xiāng)村旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的品質(zhì)，優(yōu)化延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）提供專業(yè)服務(wù)，對接養(yǎng)老需求

那些計(jì)劃在鄉(xiāng)村旅居養(yǎng)老的城鎮(zhèn)老人， 一方面有社會(huì)保障體系下固定的退休金和自身一定的積蓄；另一方面還有子女的全力支持，他們希望在鄉(xiāng)村旅居過程中既能體驗(yàn)田園風(fēng)光，也能享受到類似“城市綜合體”中的便利?？紤]到老年人的身體特征和生活習(xí)慣，應(yīng)當(dāng)針對他們提供具有專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)和配套設(shè)施。讓老人在安全、輕松、私密、整潔、舒適、和諧的環(huán)境下體驗(yàn)休閑度假、旅居交友等活動(dòng)的樂趣，從而心情愉悅，真正享受旅居帶來的快樂，提高老人晚年生活質(zhì)量。

（三）落實(shí)相關(guān)政策，建立完善市場機(jī)制

2017 年中央一號(hào)文件專門強(qiáng)調(diào)提出，要完善新增建設(shè)用地的保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地，通過入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

此外，加強(qiáng)對旅居養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)老年人旅居養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)我國老年人旅居養(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范化和有序化發(fā)展。

結(jié)束語

旅居養(yǎng)老在2015年興起，2016年國內(nèi)涌現(xiàn)了一大批“旅居養(yǎng)老目的地”，2017年逐漸成為老年人一種流行的旅游方式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游都是國家未來重點(diǎn)打造的民生產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)民生和市場需求，優(yōu)化創(chuàng)新旅居養(yǎng)老的形式，合理利用國家政策是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村旅游融合對接的基本思路。中國的養(yǎng)老模式目前已呈現(xiàn)出從單一到多元化的發(fā)展趨勢。借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)旅居養(yǎng)老，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村居民就業(yè)增收和城鎮(zhèn)居民旅居養(yǎng)老，是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新路徑。

參考文獻(xiàn)：

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