革命老區(qū)電子商務精準扶貧模式探究

于海婷 張娟 王璣玉 李敏 包晨艷

摘 要：電子商務作為一種網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的勢頭下，利用電子商務精準扶貧，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。革命老區(qū)作為農(nóng)村的一部分，加速其發(fā)展，對盤活紅色文化資源、實現(xiàn)脫貧攻堅具有重大意義。本文以江蘇省部分革命老區(qū)為研究對象，探究革命老區(qū)電子商務精準扶貧模式，分析當前電子商務在革命老區(qū)中扶貧模式的現(xiàn)狀，揭示存在著的諸多問題并提出相關的對策建議，為革命老區(qū)電子商務精準扶貧注入新鮮血液。

關鍵詞：革命老區(qū)；電子商務；精準扶貧

2019年2月19日，中共中央、國務院發(fā)布《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》。文件提出實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。近年來，電子商務成為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重要力量和中國新經(jīng)濟的重要組成部分，電商平臺在助力農(nóng)村地區(qū)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民的脫貧致富等方面存在的問題提供了有效的解決方案。從近五年中央一號文件不難看出，中共中央和國務院對電子商務的重視程度在持續(xù)提升。在江蘇省委省政府2018年印發(fā)《關于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》中強調大力推進電力和網(wǎng)絡扶貧，進一步改善經(jīng)濟薄弱地區(qū)發(fā)展條件。至2018年底，革命老區(qū)的電子商務扶貧的外在條件基本完善，益農(nóng)信息社、農(nóng)村淘寶等在鄉(xiāng)村較為常見。電子商務的扶貧模式正在不斷前進，但其扶貧作用未能全面發(fā)揮。

一、部分革命老區(qū)電子商務精準扶貧現(xiàn)狀分析

2019年1月至3月，在五個革命老區(qū)開展調查，發(fā)放問卷450份，回收438份，其中無效問卷31份，有效問卷407份。

調查顯示，農(nóng)民參與革命老區(qū)電子商務精準扶貧的意愿傾向不一，有超過30%的農(nóng)民表示計劃參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務，熱情較高，只有不到5%的農(nóng)民不愿參與電子商務精準扶貧。同時，有超過半數(shù)的農(nóng)民想?yún)⑴c農(nóng)產(chǎn)品電商，但不知如何參與，這表明電商普及率不夠高，與政府宣傳力度不到位有關，也與農(nóng)民整體年齡偏大、文化水平不高呈正相關。參與問卷調查的農(nóng)民中，認為自家農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍得到擴大，銷量也有很大的增長，達到了80%。并且，這些農(nóng)民結合電商銷售后，直接面向消費者銷售的農(nóng)產(chǎn)品比重明顯增加。顯然，農(nóng)村電商市場正在迸發(fā)新的消費活力，電商進革命老區(qū)更是打破了原有農(nóng)村批發(fā)零售模式、直供分銷模式的渠道布局。但少部分農(nóng)民對此持反對態(tài)度，并有30%農(nóng)民保持中立。由此可以看出電子商務在革命老區(qū)的發(fā)展有所局限，不能使所有農(nóng)民達到預期，但總體發(fā)展態(tài)勢良好。59%的農(nóng)民表示通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品后，越來越多的消費者主動向農(nóng)民購買。超過50%的農(nóng)民表示，與收購商談判的話語權比以前有很大提升，并且農(nóng)產(chǎn)品賣價有較大提高。

在訪談中得知：參與電子商務后，發(fā)布和搜尋農(nóng)產(chǎn)品信息相比以前更加方便有效，與購買者聯(lián)系更加方便，收付款更加快捷的農(nóng)民占65%。這是由于目前智能手機在革命老區(qū)的普及，信息化在農(nóng)村迎來好的發(fā)展勢頭，這給農(nóng)村電商發(fā)展如火如荼，前景廣闊的發(fā)展提供了很好的基礎與契機。

從調查結果中還可以看出，23%的農(nóng)民認為通過網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品獲得的利潤（扣除產(chǎn)品成本、運費、包裝費等費用）相比以往有所增長，農(nóng)民運用電商的發(fā)展較滿意，通過現(xiàn)場采訪得知這主要體現(xiàn)在增加農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會，部分退休、閑散在家的農(nóng)民得以通過電子商務實現(xiàn)“再度就業(yè)”或“再度創(chuàng)業(yè)”，也可鼓勵外出務工經(jīng)商農(nóng)民回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

一系列的數(shù)據(jù)顯示，通過網(wǎng)絡銷售產(chǎn)品，對農(nóng)民生產(chǎn)、銷售農(nóng)產(chǎn)品有很大的幫助。在農(nóng)村，通過電子商務的發(fā)展給大部分農(nóng)民帶來了實際可見的利益，并提升了他們的話語權。這進一步證實利用電子商務精準扶貧加快了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，會帶動更多農(nóng)民投入農(nóng)產(chǎn)品電商銷售。因此，政府和當?shù)卮逦瘯盐蘸眠@一機遇。然而，小部分革命老區(qū)未大力推進以電商為載體的脫貧進程。

二、革命老區(qū)電子商務精準扶貧受限原因分析

以電子商務為載體推進農(nóng)民脫貧的實踐還未達到預期效果，其原因在于：

1.農(nóng)村缺乏專業(yè)電子商務人才

農(nóng)村各地的政府提及會定期對農(nóng)民進行電子商務培訓，但是培訓的結果不盡如人意，政府側重理念的傳播，而從業(yè)者則注重實際的操作，這在一定程度上使得有意愿從事相關領域的人難以進入這個行列，電子商務相關專業(yè)知識的缺乏，專業(yè)人才的缺失仍然是革命老區(qū)電子商務精準扶貧發(fā)展的一個巨大瓶頸。已有的從業(yè)者只是以個人為主體設立了或者創(chuàng)辦了一家網(wǎng)店，對于革命地區(qū)的經(jīng)濟結構的發(fā)展不會產(chǎn)生很大的影響。

2.農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)貌坏奖Ｕ?/p>

雖然我國當前提供農(nóng)村電子商務服務的網(wǎng)站數(shù)目較多，但由于農(nóng)村基礎設施建設的落后，農(nóng)村物流在速度、可及性、可靠性等方面還存在諸多不足，這將在農(nóng)產(chǎn)品的運輸上產(chǎn)生極大的困難。農(nóng)村政府表示，受自然條件的影響，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和需求具有未知性，且農(nóng)產(chǎn)品保質期短，不易保存，這些因素極大地阻礙了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和流通現(xiàn)代化。

3.農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不足

農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展是當?shù)仉娮由虅漳軌蜷L遠穩(wěn)定地發(fā)展的一個重要因素。目前我國的農(nóng)產(chǎn)品標準度較低，農(nóng)業(yè)的標準化建設十分落后，不利于農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展。在已經(jīng)實現(xiàn)的標準化領域中，也存在標準化執(zhí)行力度不高的問題，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務就要求產(chǎn)品做到一致化、標準化，相應地要求當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術能夠提高。

4.革命老區(qū)農(nóng)民缺乏電子商務意識

農(nóng)產(chǎn)品電子商務是一種新型的經(jīng)營理念，需要農(nóng)民有電子商務的意識。但是江蘇省部分革命老區(qū)的農(nóng)民很少接觸互聯(lián)網(wǎng)，尤其是處于偏遠地區(qū)的農(nóng)民，對電子商務的認知很少，他們對于農(nóng)產(chǎn)品的銷售，依賴于現(xiàn)實市場，存在“收購價格比較低，農(nóng)民的利益被壓縮”等問題。并且農(nóng)民偏向于穩(wěn)重的收入，往往不敢承擔任何的風險，接受新事物比較困難，這對推廣電子商務產(chǎn)生一些困難。因此，農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展，需要重視農(nóng)民的思想意識問題。

三、構建革命老區(qū)電子商務精準扶貧模式

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)的融合程度不斷加深，江蘇省部分革命老區(qū)電子商務精準扶貧近年來發(fā)展勢頭強勁，成為了農(nóng)村經(jīng)濟增長的新生代主力軍。在實踐中表明，利用電子商務扶貧是可持續(xù)的一種脫貧方式。

1.搭建強有力的市場競爭產(chǎn)品體系

（1）特色農(nóng)產(chǎn)品。主要是依托革命老區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品具有特色是農(nóng)產(chǎn)品電子商務成功的重要基礎。在推進農(nóng)產(chǎn)品電商扶貧過程中部分革命老區(qū)注重特色農(nóng)產(chǎn)品的培育和生產(chǎn)，推進“一村一品”。如揚州高郵以咸鴨蛋為單品突破，打通整條電商產(chǎn)業(yè)鏈，再逐次推動其他農(nóng)產(chǎn)品電商。再反觀淮安市電商發(fā)展，淮安市農(nóng)產(chǎn)品競爭較弱，沒有知名度較高、品質較好的農(nóng)產(chǎn)品，對于農(nóng)村開展電子商務的農(nóng)戶來說，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品，銷量很難提高。所以打造具有老區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品是關鍵。

（2）紅色旅游。在電子商務精準扶貧帶動下，江蘇省部分革命老區(qū)搭乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，打通鄉(xiāng)村與城市之間的流通通道，農(nóng)產(chǎn)品形成規(guī)模銷售，鄉(xiāng)村旅游更具人氣，農(nóng)民真正實現(xiàn)增收。如江蘇省儀征市馬集鎮(zhèn)合心村黑莓采摘文化節(jié)，馬集鎮(zhèn)通過建設電商銷售平臺，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘資源潛力，大力發(fā)展休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)，進一步提升儀征黑莓產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力，引導村民發(fā)展餐飲、住宿等農(nóng)家樂，助推農(nóng)民致富。當下旅游業(yè)發(fā)展迅速，革命老區(qū)具有的紅色背景使其具有得天獨厚的優(yōu)勢。

2.建立健全供應鏈服務體系

在農(nóng)村產(chǎn)品和服務供應鏈體系建設、人員培訓、物流配送上應該加強完善，交通條件、基礎設施條件的限制，快遞物流配送區(qū)域未覆蓋至部分貧困村，物流體系建設尚難滿足電子商務發(fā)展的要求。要按照市場引導、企業(yè)運作、政府扶持的發(fā)展思路，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村物流基礎設施網(wǎng)絡，建立健全農(nóng)村物流配送體系，加大交通道路基礎設施建設，加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系。進一步促使快遞業(yè)務延伸至農(nóng)村，建立農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品電子商務配送點，提高農(nóng)村物流的配送能力，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配和冷鏈等設施建設，打通物流“最后一公里”，開啟電商進農(nóng)村新格局。積極發(fā)展第三方物流，健全其運輸、存放、投遞，使其成為電子商務的完美搭檔，實現(xiàn)傳統(tǒng)物流的轉型升級，提高第三方物流的綜合效率及服務水平。如揚州京東特色館，廣泛同農(nóng)戶建立合作關系，取得了良好的經(jīng)濟效益。

3.真正將扶貧落實到位，積極引進電商人才

在調查中發(fā)現(xiàn)在推進扶貧工作的進程中存在諸多問題，一是政府政策支持力度不夠，對于把電子商務納入農(nóng)村扶貧工作的創(chuàng)新扶貧方式，政府出臺的政策顯然有不成熟的地方，對不同地區(qū)、不同貧困狀況沒有建立有針對性的政策措施，也沒有相應的標準化服務體系。二是政策保障跟不上，挫傷了革命老區(qū)電子商務發(fā)展的積極性，雖然政府出臺相關的獎勵和鼓勵政策已經(jīng)成為普遍行為，例如江都區(qū)對于獲得省級或市級電商榮譽證書的企業(yè)或個人獎勵1-2萬的資金，睢寧開設萬人電子商務培訓班提高從業(yè)者的專業(yè)知識，但是通過對從業(yè)者的采訪得知，在實際的工作過程中，電子商務推廣體系并沒有相關組織制度的保障，僅僅是把工作安排下去，沒有跟蹤服務管理，這些都給電子商務精準扶貧效果造成了實際影響。三是這種扶貧模式會導致政府牽頭部門不統(tǒng)一，以農(nóng)產(chǎn)品電子商務領域為例，農(nóng)委和商務局在如何分工上面不是很清晰，職能范圍有重疊，導致電子商務精準扶貧混亂。同時，要發(fā)展農(nóng)村電子商務精準扶貧，人才也至關重要。而革命老區(qū)農(nóng)民的文化水平比較低，對于政府的幫扶過分依賴，缺乏獨立自主的意識。而真正懂得電子商務的人才又不愿意深入農(nóng)村，因此如何培養(yǎng)農(nóng)村電子商務人才成為了農(nóng)村電子商務發(fā)展的重中之重。

4.探索電商扶貧新模式

當下新零售模式尤為火熱，其是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，通過運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術手段，對商品的生產(chǎn)、流通與銷售過程進行升級改造，進而重塑業(yè)態(tài)結構與生態(tài)圈，并對線上服務、線下體驗以及現(xiàn)代物流進行深度融合的零售新模式。目前在國內做得較為出色的有“三只松鼠”、“良品鋪子”等品牌。“線上+線下+物流”的新零售模式在部分革命老區(qū)已經(jīng)開始運用，老區(qū)農(nóng)戶通過線上統(tǒng)一運營管理、線下統(tǒng)一包裝配送、增設線下門店等方式實現(xiàn)二次就業(yè)，進而達到脫貧的目的。在調查過程中，團隊發(fā)現(xiàn)在儀征等地有多個運用新零售模式的商家，如“上菜場”、“康農(nóng)”等，且運營得都較為成功。

綜上所述，在以電子商務為載體助推農(nóng)村脫貧的過程中，農(nóng)民要學習新理念，挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品，政府應開發(fā)紅色旅游項目，積極落實各項扶貧政策，大力引進電商專業(yè)知識人才，并可以完善供應鏈體系，只有當?shù)卣娃r(nóng)民通力合作，才能加快革命老區(qū)脫貧攻堅的步伐。

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