紅河州提高生豬屠宰環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)管理

楊梅 馬振峰 楊艷波

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的統(tǒng)一部署，我州扎實(shí)開展定點(diǎn)屠宰資格審核清理、生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”、“瘦肉精”監(jiān)督抽檢、違法案件查處等專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管。

一、深入開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。州縣兩級(jí)均成立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門為成員的生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了各成員單位的工作職責(zé)，各成員單位協(xié)調(diào)配合，合力抓好生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作。 二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造積極氛圍?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門按要求及時(shí)將開展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理的相關(guān)要求、條件和標(biāo)準(zhǔn)，書面告之轄區(qū)內(nèi)的生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)。同時(shí)，有針對(duì)性地開展相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，積極爭(zhēng)取各屠宰企業(yè)的理解、支持和配合，營(yíng)造良好的審核清理工作氛圍。三是制定條件標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序步驟。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定審核清理工作相關(guān)的申請(qǐng)書、自查表、聯(lián)合審核表。采取由縣市畜牧獸醫(yī)主管部門告知屠宰企業(yè)、各屠宰企業(yè)對(duì)照要求自查自改自愿申請(qǐng)、縣級(jí)審核、州級(jí)抽查復(fù)核、審核結(jié)果公示、州政府審批的程序步驟進(jìn)行審核。四是嚴(yán)格審查驗(yàn)收，做好辦證工作。對(duì)在生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）資格審核清理工作中有關(guān)縣市上報(bào)的新建屠宰廠，制定辦理程序，由屠宰企業(yè)申請(qǐng)、縣級(jí)初審、州級(jí)組織專家現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收出具現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、征求省農(nóng)業(yè)廳意見(jiàn)、政府審批發(fā)證牌印（訖）章。目前，全面完成了審核清理工作，全州生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）61家，其中：新建廠6家（建成并申請(qǐng)辦理證牌4家，驗(yàn)收通過(guò)3家），審核合格換證5家，需異地遷建或就地整改暫不換證40家，審核不合格確定關(guān)閉10家（其中已關(guān)閉8家）。通過(guò)資格審核清理，全面掌握了全州生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）現(xiàn)狀。生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)完善軟硬件設(shè)施、健全制度、規(guī)范流程、落實(shí)主體責(zé)任，提高了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，質(zhì)量安全措施進(jìn)一步得到落實(shí)。推動(dòng)建設(shè)6個(gè)（建成4個(gè)、在建2個(gè)）標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、機(jī)械化、自動(dòng)化程度較高的生豬定點(diǎn)屠宰廠。促進(jìn)了全州生豬屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為我州保障肉品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)屠宰行業(yè)日常監(jiān)督檢查。一是采取縣市自查與州級(jí)抽查相結(jié)合方式，突出屠宰行業(yè)管理機(jī)制隊(duì)伍建設(shè)、生豬定點(diǎn)屠宰許可管理、“掃雷行動(dòng)”專項(xiàng)整治、屠宰案件辦理、主體責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量安全監(jiān)管等主要內(nèi)容，深入開展生豬屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)檢查，切實(shí)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管。二是認(rèn)真落實(shí)《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》《生豬屠宰廠（場(chǎng)）飛行檢查辦法》等行業(yè)規(guī)范要求。州級(jí)把落實(shí)《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》要求作為春秋兩季重大動(dòng)物疫病防控工作督導(dǎo)檢查以及不定期動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作督查的重要內(nèi)容，督促和指導(dǎo)各縣市認(rèn)真落實(shí)《生豬屠宰廠（場(chǎng)）監(jiān)督檢查規(guī)范》要求，特別是在非洲豬瘟防控工作期間，加大檢查頻次，檢查過(guò)程中認(rèn)真填寫相關(guān)記錄表并由檢查人員和被檢查方雙簽字、雙留存，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)并跟蹤整改落實(shí)。三是以開展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)為抓手，著力加強(qiáng)執(zhí)法辦案工作，目前屠宰環(huán)節(jié)執(zhí)法案件1件。每年法律培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)等。四是及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督檢測(cè)方案文件，部署開展“瘦肉精”抽樣檢測(cè)工作。截止目前，全州共完成省所下達(dá)的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)“瘦肉精”官方抽樣檢測(cè)任務(wù)1000批次中的782份，未檢測(cè)出含有“瘦肉精”等其它違禁物質(zhì)。

三、生豬屠宰場(chǎng)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)情況。近年來(lái)，各縣市畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定和《農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理保障肉品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)“屠宰企業(yè)為第一責(zé)任人”的畜禽屠宰責(zé)任要求，與轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)簽定《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，督促和指導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，建立健全屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全內(nèi)控制度，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和檢驗(yàn)人員，落實(shí)屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全防控措施。督促各“代宰”企業(yè)建立委托屠宰協(xié)議制度，明確“代宰”企業(yè)與托屠戶的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。各屠宰企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定認(rèn)真抓好畜禽入廠（場(chǎng)）查驗(yàn)登記、“瘦肉精”自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬無(wú)害化處理、生豬來(lái)源和產(chǎn)品流向記錄等主體責(zé)任落實(shí)，建立完善記錄制度和檔案管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)檢疫檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員技術(shù)水平。

四、生豬屠宰廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。目前，全州正常開展屠宰活動(dòng)的企業(yè)51家，生豬屠宰廠毛豬平均收購(gòu)價(jià)為14.65元/千克，白條肉平均出廠價(jià)為19.75元/千克。據(jù)州商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：全州毛豬平均收購(gòu)價(jià)格15元/千克，白條豬批發(fā)價(jià)格20.5元/千克，市場(chǎng)鮮豬肉銷售平均價(jià)格26元/千克，全州豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)。

五、生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作開展情況。目前全州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)派駐官方獸醫(yī)239名，聘用協(xié)檢人員39人，駐廠官方獸醫(yī)及協(xié)檢人員嚴(yán)格遵守畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”規(guī)定，督促屠宰企業(yè)落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢、無(wú)害化處理等主體責(zé)任，嚴(yán)把入廠關(guān)、屠宰關(guān)和出廠關(guān)。全州生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建立檢疫人員公示、入場(chǎng)條件、檢疫程序及無(wú)害化處理等制度，能夠按照屠宰檢疫操作規(guī)程實(shí)施檢疫，強(qiáng)化查證驗(yàn)物、宰前檢疫、同步檢疫、出證、無(wú)害化處理和檢疫記錄等環(huán)節(jié)的規(guī)范性。全州未發(fā)現(xiàn)有官方獸醫(yī)和協(xié)檢人員違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或從生豬屠宰廠領(lǐng)取工資、補(bǔ)助等行為。

（作者單位：661100云南省紅河州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）