筑牢平安中國(guó)的銅墻鐵壁
——黨的十八大以來(lái)全國(guó)公安工作綜述

□ 文/張洋

今天的中國(guó)，呈現(xiàn)給世界的不僅有波瀾壯闊的改革發(fā)展圖景，更有一以貫之的平安祥和穩(wěn)定。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一，將經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定并稱為中國(guó)創(chuàng)造的“兩大奇跡”。

平安祥和的背后，凝聚著大國(guó)治國(guó)理政的卓越智慧，也凝結(jié)著廣大公安民警的辛勤奉獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)平安中國(guó)建設(shè)作出一系列部署要求，對(duì)全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警提出“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求，全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)中央精神，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗，為國(guó)家安全、社會(huì)公共安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全筑起了一道堅(jiān)不可摧的銅墻鐵壁。

忠誠(chéng)，以高度的使命感履職盡責(zé)

對(duì)黨忠誠(chéng)是公安隊(duì)伍的政治靈魂，是做好公安工作的力量源泉。黨的十八大以來(lái)，公安部黨委率領(lǐng)全國(guó)200萬(wàn)公安民警，始終堅(jiān)持黨對(duì)公安工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本政治原則，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，矢志不渝做新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2017年10月，黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。公安部黨委帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，并且組織10個(gè)巡回宣講團(tuán)赴基層宣講，學(xué)習(xí)熱潮迅速興起，忠誠(chéng)警魂不斷筑牢。

心中有信仰，腳下有力量。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實(shí)。對(duì)黨中央作出的一系列決策部署，公安部黨委切實(shí)做到及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)、迅速行動(dòng)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終牢記使命、忠實(shí)履職、奮勇拼搏：牢牢繃緊政治安全這根弦，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的各種滲透顛覆破壞活動(dòng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全；堅(jiān)決貫徹黨中央治疆方略，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個(gè)大局、疆內(nèi)疆外兩條戰(zhàn)線、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，打好反恐防恐組合拳，鞏固反恐怖斗爭(zhēng)整體向好態(tài)勢(shì)；立足國(guó)家發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能作用，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；堅(jiān)持改革引領(lǐng)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊(duì)改革、公安部機(jī)構(gòu)改革、人民警察管理體制改革等重點(diǎn)改革，努力構(gòu)建與新時(shí)代要求相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)管理體制和警務(wù)運(yùn)行機(jī)制……

1分鐘破門擊斃歹徒、30米高空懸索跳窗、50米擊中不足1毫米的刀刃……這些在熒屏大片中才能看到的鏡頭，如今真實(shí)地出現(xiàn)在藍(lán)劍突擊隊(duì)的日常訓(xùn)練中。這支平均年齡27歲的特警尖兵自組建以來(lái)，已經(jīng)圓滿完成諸多重大活動(dòng)安保任務(wù)?！巴粨絷?duì)始終把對(duì)黨忠誠(chéng)作為全部工作的第一要求，始終用政治建設(shè)激發(fā)隊(duì)伍的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。如今‘踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶’主題實(shí)踐活動(dòng)正在開展，我們一定要牢記使命，百煉千錘，鍛造出一支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的尖刀力量，為社會(huì)大局穩(wěn)定保駕護(hù)航?！北本┦泄簿址纯植篮吞鼐傟?duì)一支隊(duì)（藍(lán)劍突擊隊(duì)）支隊(duì)長(zhǎng)李方說。

忠誠(chéng)是旗幟引領(lǐng)下的奮勇前行，是服務(wù)大局中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)還積極采取派駐警務(wù)聯(lián)絡(luò)官、持續(xù)多年開展“獵狐行動(dòng)”等各項(xiàng)舉措，著力搭建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國(guó)際執(zhí)法合作機(jī)制，取得了顯著成效。

日前，中方3艘執(zhí)法艇順利返航靠泊中國(guó)關(guān)累港，為期4天3夜的第八十一次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)圓滿結(jié)束。據(jù)了解，2011年10月湄公河“10·5” 慘案發(fā)生后，我國(guó)積極推動(dòng)建立中老緬泰湄四國(guó)執(zhí)法安全合作機(jī)制。七年磨一劍，持續(xù)不斷的巡航使湄公河這條國(guó)際“黃金水道”重現(xiàn)繁榮穩(wěn)定。

“侵害國(guó)家利益和涉我犯罪活動(dòng)蔓延到哪里，國(guó)際合作和專項(xiàng)打擊的觸角就延伸到哪里。把湄公河打造為平安幸福之河，是維護(hù)我國(guó)邊境安全和廣大群眾安全的職責(zé)所在，也是流域各國(guó)的共同心愿。如今，我們不負(fù)重托，不辱使命，湄公河流域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)是國(guó)際警務(wù)合作的一個(gè)典范?！惫膊繃?guó)際合作局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為民，把群眾獲得感作為奮斗目標(biāo)

人民群眾對(duì)美好生活的向往，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活方面提出更高要求，在民主、法治、公平、正義等方面的要求也日益增長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終以人民期盼為念，為人民利益而戰(zhàn)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

聚眾滋事、橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市……黑惡勢(shì)力是危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，人民群眾深惡痛絕。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》，一場(chǎng)為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)正式打響。全國(guó)公安機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)、重拳出擊，2018年全年共打掉涉黑組織1292個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè)，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善。

群眾最關(guān)心什么就解決什么，群眾最痛恨什么就攻堅(jiān)什么。黨的十八大以來(lái)，公安機(jī)關(guān)組織開展了一系列專項(xiàng)行動(dòng)：在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，重點(diǎn)整治網(wǎng)絡(luò)傳銷、非法集資、地下錢莊等，守護(hù)百姓的“錢袋子”；在民生領(lǐng)域，依法嚴(yán)打“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”違法犯罪，努力讓群眾安居樂業(yè)；在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，接連治理網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙、侵犯公民個(gè)人信息犯罪，讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)……

衡量一地治安，既要看破了多少案，還要看預(yù)防減少了多少案件事故。各地大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，全面推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力顯著提升，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，刑事案件數(shù)量逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年有26個(gè)省份實(shí)現(xiàn)重大交通事故“零發(fā)生”，有9個(gè)月未發(fā)生重大交通事故。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)、織牢防控體系是排查隱患、化解風(fēng)險(xiǎn)的另一關(guān)鍵抓手。近年來(lái)，各地堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)警務(wù)、一村一輔警等工作，從源頭治起、從細(xì)處抓起、從短板補(bǔ)起，努力以“基礎(chǔ)實(shí)”贏得“百姓安”。

江蘇寶應(yīng)縣氾水湖，三面環(huán)水，是座孤島，條件艱苦，可是在這片63平方公里的土地上，社區(qū)民警不僅沒缺位，而且深深地扎根了?！巴炱鹧澩炔逖恚瑪]起袖子撐船”，社區(qū)民警李樹干走到哪里，都和村民打成一片，有問題及時(shí)了解，有矛盾就地化解，小島上從未發(fā)生一起惡性案件。當(dāng)?shù)卮迕窨?，“李警官人如其名，就像是高大的樹干，是我們?jiān)實(shí)的依靠?！逼鋵?shí)，李樹干曾經(jīng)也有調(diào)離的機(jī)會(huì)，可當(dāng)?shù)卮迕衤?lián)名寫信挽留，讓他愈發(fā)篤定一個(gè)信念：只要鄉(xiāng)親需要，就會(huì)一直堅(jiān)守下去。截至目前，這份堅(jiān)守已是28年。

平凡的堅(jiān)守中，洋溢著濃濃的警民一家親。如今，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想已經(jīng)貫穿于公安工作的方方面面。黨的十八大以來(lái)，公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揚(yáng)“人民公安為人民”的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，在出入境管理、治安、交管等方面推出一大批“民生大禮包”，大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。通過改革，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了，老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了……

2019年4月10日，公安部召開新聞發(fā)布會(huì)，再次通報(bào)推出10項(xiàng)公安交管“放管服”改革新舉措。小車駕駛證“全國(guó)通考”、摩托車檢驗(yàn)“全國(guó)通檢”、臨牌核發(fā)推行“4S店代辦”……消息既出，網(wǎng)上一片叫好，“方便群眾，越來(lái)越好！”“便民惠民真真切切！”

發(fā)展永無(wú)止境，改革永無(wú)止境，服務(wù)人民永無(wú)止境，人民的需要是一切公安工作的不竭動(dòng)力。

過硬，公安工作正義感充分彰顯

和平年代，公安隊(duì)伍是一支犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的隊(duì)伍。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放40年來(lái)，全國(guó)共有1.3萬(wàn)余名民警因公犧牲。僅2018年，就有301名公安民警、141名警務(wù)輔助人員因公犧牲，1.2萬(wàn)余名公安民警和警務(wù)輔助人員英勇負(fù)傷。正是他們的辛勤付出和流血犧牲，才換來(lái)了廣大群眾的幸福安寧。

但是，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也告誡我們，公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的任務(wù)重，公安民警面臨的誘惑也多，只有全面從嚴(yán)治警，打造過硬隊(duì)伍，才能讓黨放心，讓人民滿意。為此，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)聚焦忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，不斷提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和公安工作公信力。

2015年的一天，一位外籍華裔婦女的簽證過期100多天，依法可能面臨罰款、拘留的處罰。做筆錄時(shí)，北京公安西城分局出入境管理大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)胡辛發(fā)現(xiàn)這位婦女一身是病，隨即提出調(diào)查生病情況。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，這位婦女因病耽誤申請(qǐng)簽證延期，胡辛依法對(duì)其減免了處罰。

胡辛說，公正執(zhí)法是職責(zé)所在，“但是把工作做充分了，辦案就能經(jīng)得起檢驗(yàn)，群眾對(duì)公安工作的正義感就能夠有更充分的感受?！币苑蔀闇?zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，胡辛的規(guī)范執(zhí)法贏得了尊敬。

規(guī)范執(zhí)法是促進(jìn)公平正義的基本內(nèi)涵，也是打造過硬隊(duì)伍的內(nèi)在要求。如今，北京公安堅(jiān)持聚焦執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，在全國(guó)率先創(chuàng)建具有“一站式辦案、合成化作戰(zhàn)、智能化管理、全流程監(jiān)督”四大特點(diǎn)的公安執(zhí)法辦案管理中心，目前已建成19家，實(shí)現(xiàn)全市各區(qū)全覆蓋，有效提升執(zhí)法質(zhì)效。放眼全國(guó)，各地著力完善受案立案制度、刑事案件“兩統(tǒng)一”制度，強(qiáng)化對(duì)各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督審核，并且通過反復(fù)培訓(xùn)，努力把規(guī)范執(zhí)法落實(shí)到“一招一式”，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”。

沒有鐵的紀(jì)律約束，就鍛造不出鐵的隊(duì)伍。公安隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的一支紀(jì)律部隊(duì)，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，始終在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上有更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求。黨的十八大以來(lái)，公安部黨委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治警的政治責(zé)任，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在最前面，不斷提高政治覺悟和政治能力，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。與此同時(shí)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)厲問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、黨內(nèi)政治生活狀況的監(jiān)督檢查，對(duì)失管失察、失職失責(zé)的黨員民警堅(jiān)決予以問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治警形成常態(tài)，為切實(shí)履行好職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

置身偉大時(shí)代，使命無(wú)上光榮，責(zé)任無(wú)比重大。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力開創(chuàng)新時(shí)代公安工作新局面，更好護(hù)航平安中國(guó)巨輪逐夢(mèng)前行。