企業(yè)資質(zhì)管理淺議

鄧偉

摘 要：資質(zhì)是建筑市場(chǎng)各方進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入許可證，也是企業(yè)的特殊無形資產(chǎn)。資質(zhì)管理工作基于資質(zhì)的分類、動(dòng)態(tài)核查和處罰規(guī)定，有其特殊性和重要性，提高資質(zhì)管理工作的重視程度，進(jìn)而提高資質(zhì)管理水平，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理，是促進(jìn)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 資質(zhì)管理 特點(diǎn) 重要性 動(dòng)態(tài)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度是為了加強(qiáng)監(jiān)督管理建筑活動(dòng)，維護(hù)和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證建設(shè)工程施工質(zhì)量和安全，引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展的重要手段，同時(shí)也是規(guī)范建筑市場(chǎng)行為的主要措施。它使每個(gè)市場(chǎng)主體以合格的資格參與建筑市場(chǎng)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，并確保市場(chǎng)運(yùn)作質(zhì)量。從企業(yè)角度來理解，資質(zhì)是建設(shè)工程企業(yè)內(nèi)部諸因素（人、財(cái)、物、科技、經(jīng)營(yíng)、管理）相互作用而形成的從事工程建設(shè)活動(dòng)的自身能力或資格，是企業(yè)特殊的無形資產(chǎn)。資質(zhì)是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)、是企業(yè)輝煌歷史的總結(jié)、更是社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的認(rèn)可。

1.資質(zhì)管理的特點(diǎn)

（1）計(jì)劃管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理應(yīng)該具有前瞻性和計(jì)劃性。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列，分別是施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)。其中施工總承包序列的12個(gè)類別一共分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)4個(gè)等級(jí)，專業(yè)承包序列有36個(gè)類別一共分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，施工勞務(wù)序列不分類別和等級(jí)。（目前正在試點(diǎn)取消）。

企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身所具備的基本條件如注冊(cè)資本，專業(yè)技術(shù)人員，相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備，固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，已完成的建設(shè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)等合理規(guī)劃資質(zhì)申報(bào)的目標(biāo)，只有具備相應(yīng)的相應(yīng)的資質(zhì)類別和等級(jí)，并經(jīng)資質(zhì)主管部門審查合格取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，才能在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工生產(chǎn)活動(dòng)。

（2）動(dòng)態(tài)管理

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，與現(xiàn)場(chǎng)施工一樣有著PDCA循環(huán)的特征。在資質(zhì)管理過程中，除了需要有資質(zhì)規(guī)劃來預(yù)期企業(yè)所能達(dá)到的目標(biāo)，還要在企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中不斷地實(shí)施、檢查和糾偏。動(dòng)態(tài)的資質(zhì)管理要求企業(yè)不能以定式的思維去只顧眼前利益，還應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，更好地服務(wù)社會(huì)，順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)而不斷增項(xiàng)、升級(jí)自身資質(zhì)的類別和等級(jí)，從而承攬更多業(yè)務(wù)范圍的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在做好服務(wù)工作的同時(shí)，使得企業(yè)自身有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

（3）合規(guī)管理

資質(zhì)管理必須要合法合規(guī)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有明確的處罰管理規(guī)定，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第四章監(jiān)督管理和第五章法律責(zé)任，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定諸如串標(biāo)取得施工任務(wù)、違法轉(zhuǎn)、分包工程，發(fā)生質(zhì)量安全事故等違法行為的企業(yè)，將根據(jù)具體情況，視情節(jié)輕重采取警告、停工、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。企業(yè)應(yīng)充分熟悉和理解《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》相關(guān)條款規(guī)定，在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為中警鐘長(zhǎng)鳴，時(shí)刻注重誠(chéng)信守法，嚴(yán)格規(guī)范自身市場(chǎng)行為。

2.資質(zhì)管理的重要性

（1）資質(zhì)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要

資質(zhì)申報(bào)審核是對(duì)企業(yè)綜合實(shí)力的判斷，通過對(duì)企業(yè)的技術(shù)水平、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、管理能力以及人員素質(zhì)等方面進(jìn)行全面考核審查，從而界定企業(yè)的綜合實(shí)力狀況，進(jìn)而評(píng)判企業(yè)達(dá)到的資質(zhì)等級(jí)。企業(yè)資質(zhì)管理可以更好的維護(hù)企業(yè)的形象，提高企業(yè)的知名度，贏得更多客戶，使客戶更加信任企業(yè)。通過資質(zhì)管理，可以進(jìn)一步拓展企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)模，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）資質(zhì)管理是企業(yè)樹立品牌的需要

資質(zhì)是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。有效的資質(zhì)管理，不僅可以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，還可以保持市場(chǎng)環(huán)境的和諧，為有實(shí)力進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)提供更大的便利。在當(dāng)前市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下，為了有力樹立企業(yè)良好的品牌形象，維護(hù)企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性，必須做好資質(zhì)管理工作，更好的向客戶展現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。通過資質(zhì)管理進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利條件，也為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)打通有效的渠道。

（3）資質(zhì)管理是企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的需要

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的審查指標(biāo)不僅考查企業(yè)的資金和資信能力，還考查企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的任職資格。資質(zhì)的類別、等級(jí)以及承包范圍也直接關(guān)系到企業(yè)在建筑市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。不僅影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效，還關(guān)乎企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，為了保證企業(yè)自身的持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)必須以相關(guān)資質(zhì)管理制度和規(guī)定為有力依據(jù)，在日常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)過程中，做好資質(zhì)規(guī)劃，注意滿足資質(zhì)管理規(guī)定中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從而取得相應(yīng)的資質(zhì)，為企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做優(yōu)做強(qiáng)奠定基礎(chǔ)。

（4）資質(zhì)管理是企業(yè)提升管理的需要

資質(zhì)管理有利于監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有助于提高企業(yè)的管理水平。通過資質(zhì)管理與內(nèi)部管理體系相結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)應(yīng)具備的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要素提出更好的要求，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，企業(yè)一方面要注重收集業(yè)績(jī)資料，注意提升人員素質(zhì)和培養(yǎng)，另一方面也要注重外在的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，合法合規(guī)的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)，打造企業(yè)的良好品牌形象，提升企業(yè)整體管理水平。

3.提高資質(zhì)管理水平的建議

（1）熟悉資質(zhì)管理制度和規(guī)定

隨著建筑業(yè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化，為了有效管理和規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為，資質(zhì)主管部門會(huì)不斷推出新的管理辦法和規(guī)定。作為一名資質(zhì)管理人員，應(yīng)緊跟制度和規(guī)定的變化，與時(shí)俱進(jìn)。做到知識(shí)學(xué)習(xí)和更迭的常態(tài)化，以確保信息的實(shí)時(shí)更新，避免資質(zhì)管理工作落伍。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到資質(zhì)對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的重要性，資質(zhì)管理應(yīng)同經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)同步考慮，資質(zhì)申請(qǐng)對(duì)安全生產(chǎn)的考核極為嚴(yán)格，自資質(zhì)申請(qǐng)日前一年至資質(zhì)審批之日，企業(yè)如果發(fā)生兩起一般事故或一起較大以上安全事故，則該企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)將不予批準(zhǔn)。因此，資質(zhì)申報(bào)工作尤以企業(yè)的安全和誠(chéng)信為重，督促企業(yè)更好的履行義務(wù)，服務(wù)社會(huì)。另外，資質(zhì)管理決策者也應(yīng)結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)實(shí)際情況，在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定位和合理規(guī)劃，確定資質(zhì)管理規(guī)劃的目標(biāo)。在資質(zhì)申報(bào)工作中，各部門做好分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)資質(zhì)管理工作。

（2）做好資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理工作

資質(zhì)的日常維護(hù)工作應(yīng)該常態(tài)化，并形成動(dòng)態(tài)管理。按照資質(zhì)管理標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)相應(yīng)資質(zhì)的管理人員、執(zhí)業(yè)人員、專業(yè)技術(shù)人員和工程業(yè)績(jī)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部核查，動(dòng)態(tài)復(fù)核滿足資質(zhì)管理規(guī)定的條件，對(duì)不滿足條件的情況，及時(shí)進(jìn)行完善補(bǔ)正。在人力資源方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。做好生產(chǎn)工作過程中做好在建和已完工程的業(yè)績(jī)錄入和竣工資料收集工作，在資質(zhì)維護(hù)工作開展的同時(shí)，為資質(zhì)升級(jí)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理的核心也即資質(zhì)管理的常態(tài)，切勿等到經(jīng)營(yíng)需要，資質(zhì)升級(jí)時(shí)才著手準(zhǔn)備。

（3）注重企業(yè)信息化建設(shè)

自特級(jí)資質(zhì)就位開始，信息化建設(shè)就成為一項(xiàng)重要的資質(zhì)考核內(nèi)容。信息化建設(shè)需要企業(yè)配備專業(yè)的信息化建設(shè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備和系統(tǒng)，并根據(jù)企業(yè)的管理和發(fā)展需要，不斷地開發(fā)和完善管理系統(tǒng)。信息化建設(shè)的考核包括了信息化管理制度、信息安全體系以及對(duì)應(yīng)的管理軟件，通過軟件對(duì)項(xiàng)目管理（包括進(jìn)度、質(zhì)量、安全、采購(gòu)、合約等）、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、辦公自動(dòng)化（包括收發(fā)文）、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)化的管理，從而形成高效、便捷的管理體系。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)信息化考核的標(biāo)準(zhǔn)，不斷加快信息化建設(shè)的步伐，提高信息化建設(shè)的水平，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)管理效率的整體提升，從而滿足資質(zhì)申報(bào)的要求，達(dá)到資質(zhì)申報(bào)信息化考核的標(biāo)準(zhǔn)。

4.結(jié)語

資質(zhì)管理工作是個(gè)系統(tǒng)工程，是企業(yè)綜合實(shí)力和管理水平的體現(xiàn)。資質(zhì)管理工作從企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略定位出發(fā)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)活動(dòng)，既能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也為企業(yè)的綜合實(shí)力展示，客戶信任，業(yè)務(wù)拓展提供了有力保障。做好和加強(qiáng)資質(zhì)管理工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，可以有效的提升資質(zhì)管理水平，以促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)資質(zhì)管理也給企業(yè)管理起到了催化劑的作用，督促企業(yè)不斷加強(qiáng)人才培養(yǎng)、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、加快信息化建設(shè)、提高企業(yè)管理水平、提高工程質(zhì)量和誠(chéng)信履約、加強(qiáng)安全管理水平，樹立安全管理紅線意識(shí)，為企業(yè)的安全健康和建筑市場(chǎng)的規(guī)范有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭志濤，熊小武.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理變革設(shè)想[J].科技與管理，2008， （10）：28-30.

[2]宋志剛.談建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015， （17）：1314-1314.

[3]中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定[Z]，2015-1-22.