淺談高職院校國際化辦學(xué)的制約障礙和解決對(duì)策

宋戰(zhàn)路

摘要：文章結(jié)合高等職業(yè)院校開展國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀，著重分析了影響高等職業(yè)院校國際化辦學(xué)的制約障礙，同時(shí)提出了高等職業(yè)院校國際化辦學(xué)的解決對(duì)策，對(duì)指導(dǎo)高等職業(yè)院校特別是西部地區(qū)高等職業(yè)院校國際化辦學(xué)的深入開展有現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：高職院校 國際化辦學(xué) 制約障礙 解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2019）07-0211-02

一、高職院校國際化辦學(xué)的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國高職院校國際化辦學(xué)開展比較好的院校主要集中在東南沿海一帶地區(qū)，西部地區(qū)的高職院校國際化辦學(xué)最近幾年才剛剛起步。在國際化辦學(xué)“引進(jìn)來”方面，西部地區(qū)的高職院校在來華留學(xué)生招生培養(yǎng)方面大部分采取的是免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)等政策，有的高職院校不但對(duì)來華留學(xué)生免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)，而且每月還有一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，以此來吸引來華留學(xué)生。有的高職院校雖然收取來華留學(xué)生一定量的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，但最后都以校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金的形式返還，這樣做導(dǎo)致各高職院校在來華留學(xué)生招生方面各自為戰(zhàn)，難以實(shí)現(xiàn)收費(fèi)培養(yǎng)。在“走出去”方面，東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院開展得比較早也比較好，有幾種國際化辦學(xué)模式可供借鑒，一是中方院校和外方企業(yè)合作在境外辦學(xué)，如云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在斯里蘭卡與斯里蘭卡城市建設(shè)有限公司合作成立中國云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院斯里蘭卡城市建設(shè)有限公司魯班學(xué)院，廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國與泰國光肯橡膠有限公司合作成立廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院泰國學(xué)習(xí)中心。二是中方院校和中方企業(yè)在境外辦學(xué)，這些中方企業(yè)一般為走出國門在海外有投資建設(shè)項(xiàng)目的大型企業(yè)，如無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和紅豆集團(tuán)在柬埔寨與西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司（中資）合作成立西港特區(qū)培訓(xùn)中心，廣東建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等8所高職院校和中國有色礦業(yè)集團(tuán)在贊比亞開展職業(yè)教育辦學(xué)試點(diǎn)，廣西柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣西柳工機(jī)械股份有限公司在印度成立柳工—柳職院全球客戶體驗(yàn)中心印度分中心。三是中方院校和外方院校和外方企業(yè)合作在境外辦學(xué)，如無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院在老撾和申沙萬學(xué)院以及老撾申沙萬教育集團(tuán)開展“1+2”聯(lián)合培養(yǎng)。東南沿海這些高職院校依托我國企業(yè)或者外方企業(yè)在境外建設(shè)海外分校，培養(yǎng)人才。近年來，西部地區(qū)個(gè)別有行業(yè)背景的高職院校，隨著中國企業(yè)走出國門在境外投資搞建設(shè)，也“借船出?！?，開始在境外建立海外分校，但當(dāng)前還未取得實(shí)質(zhì)性成效。

二、高職院校國際化辦學(xué)的制約障礙

（1）國家在高職院校國際化辦學(xué)政策支持方面欠缺。高校境外辦學(xué)相關(guān)政策法規(guī)不盡完善，質(zhì)量監(jiān)督體系缺失。我國對(duì)境外辦學(xué)的相關(guān)政策只有2003年正式頒布實(shí)施的《高等學(xué)校境外辦學(xué)暫行管理辦法》，但是由于十多年來社會(huì)發(fā)生了巨大變化，此政策已經(jīng)無法滿足發(fā)展需要，已于2015年11月廢止。另外，我國財(cái)政也明確規(guī)定，不允許公辦高校對(duì)境外分?；蝽?xiàng)目進(jìn)行投資，一些國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也不允許在境外使用。目前，我國高校境外辦學(xué)的監(jiān)管工作還只是依靠教育部國際合作與交流司來進(jìn)行，其會(huì)定期在教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上發(fā)布教育對(duì)外活動(dòng)信息，并對(duì)其學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行認(rèn)證。即便如此，這些監(jiān)管也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的。由于缺乏國家應(yīng)有的政策指導(dǎo)和支持，各高職院校為了完成“雙一流”建設(shè)任務(wù)或者“特高計(jì)劃”任務(wù)，在來華留學(xué)生招生方面大多是實(shí)行免費(fèi)培養(yǎng)，這樣做的結(jié)果是高職院校的來華留學(xué)生招生市場(chǎng)出現(xiàn)無序的狀態(tài)。為了招到來華留學(xué)生，一些高職院校在招收來華留學(xué)生時(shí)的承諾和做法，勢(shì)必造成高職院校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（2）高職院校內(nèi)部全員的國際化辦學(xué)思維需培育。當(dāng)前，高職院校內(nèi)部，特別是西部地區(qū)高職院校內(nèi)部一部分教職工還固守舊的思想意識(shí)，認(rèn)為國際化辦學(xué)那是本科院校的事，高職院校沒有必要也沒有能力和基礎(chǔ)開展，只要搞好國內(nèi)學(xué)生人才培養(yǎng)就行，認(rèn)為國際化辦學(xué)那是“錦上添花”，更有甚者認(rèn)為高職院校搞國際化辦學(xué)是“出力不討好”“花錢賺吆喝”。這些不合時(shí)宜的思想勢(shì)必影響高職院校國際化辦學(xué)的進(jìn)程和開展，對(duì)于高職院校境外辦學(xué)更是雪上加霜。

（3）高職院校內(nèi)部國際化辦學(xué)的師資隊(duì)伍缺乏。當(dāng)前，高職院校普遍缺乏國際化辦學(xué)的專門人才，特別是西部地區(qū)的高職院校，以西部地區(qū)某個(gè)國家骨干示范高職院校為例，來華留學(xué)生看好的建筑工程技術(shù)等專業(yè)，專業(yè)任課教師雖然專業(yè)功底扎實(shí)，但對(duì)于來華留學(xué)生的教育培養(yǎng)缺乏英語交流的功底，專業(yè)任課教師普遍存在與來華留學(xué)生溝通交流的障礙；而該校大批的英語教師，雖然在與來華留學(xué)生的溝通交流方面不存在任何障礙，但他們對(duì)建筑工程技術(shù)專業(yè)知識(shí)卻知之甚少。因此當(dāng)前，在國際化辦學(xué)過程中缺少既懂語言又懂專業(yè)的國際化師資力量。這就從客觀上制約了高職院校國際化辦學(xué)的進(jìn)程。

三、高職院校國際化辦學(xué)的解決對(duì)策

（1）國家應(yīng)該在國際化辦學(xué)政策方面向高職院校傾斜，應(yīng)該放寬一些條條框框方面的束縛。首先，國家應(yīng)鼓勵(lì)支持職業(yè)院校境外辦學(xué)，出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)校企協(xié)同共建海外分校、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與境外院校共建海外分校，支持社會(huì)力量與職業(yè)院校境外辦學(xué)，積極探索混合所有制的境外辦學(xué)形式。同時(shí)國家應(yīng)該簡(jiǎn)化職業(yè)院校境外辦學(xué)的審批程序，放寬制度束縛。其次，國家應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育學(xué)歷的國際互認(rèn)。再次，國家應(yīng)在政府獎(jiǎng)學(xué)金中設(shè)置職業(yè)教育來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。最后，國家應(yīng)鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與本科院校在來華留學(xué)生招生和培養(yǎng)方面實(shí)現(xiàn)合作招生、合作培養(yǎng)。因此，只有國家在國際化辦學(xué)政策方面向高職院校傾斜，才能從根本上解除高職院校國際化辦學(xué)的政策束縛。

（2）應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，培育高職院校全員的國際化辦學(xué)的思維。針對(duì)高職院校部分教職工對(duì)國際化辦學(xué)的認(rèn)識(shí)偏差，高職院校應(yīng)通過各種形式的思想教育，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，將全體教職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到高職院校國際化辦學(xué)的決策上來。借鑒江蘇省一些高校的做法，學(xué)校每年召開一次大規(guī)模的國際化辦學(xué)專題會(huì)議，同時(shí)以學(xué)校層面發(fā)布學(xué)校每年的國際化辦學(xué)藍(lán)皮書，在年終考核方面將國際化辦學(xué)作為一個(gè)重要的指標(biāo)對(duì)各部門、各院系和教職工進(jìn)行考核，并將給來華留學(xué)生任課的教師在評(píng)職稱時(shí)進(jìn)行加分，給來華留學(xué)生任課的教師課時(shí)費(fèi)實(shí)行系數(shù)區(qū)別對(duì)待，依此提高教職員工國際化辦學(xué)的思想認(rèn)識(shí)。因此，高職院校內(nèi)部只要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)全體教職工特別是管理干部的國際化辦學(xué)的思想意識(shí)的培育。

（3）國家應(yīng)該加大高職院校國際化辦學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)的力度。圍繞“教師能力多樣化、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)多樣化、教師來源多樣化”建設(shè)國際化教師隊(duì)伍，以“雙語、雙師、雙能”為中心建設(shè)跨文化的國際化教師隊(duì)伍，開展優(yōu)秀職教師范生國際交流項(xiàng)目，開展職教師資培養(yǎng)單位教師海外研修項(xiàng)目，擴(kuò)大青年骨干教師、專業(yè)帶頭人、新教師海外研修計(jì)劃，啟動(dòng)企業(yè)兼職教師海外研修計(jì)劃，進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引外企優(yōu)秀技術(shù)人員成為職業(yè)院校教師的重要來源。同時(shí)，在國內(nèi)建立若干個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的高水平職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，在海外建立若干個(gè)海外職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地。

高職院校應(yīng)結(jié)合院校實(shí)際進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)國際化辦學(xué)的專業(yè)人才。梳理學(xué)?，F(xiàn)有的人才隊(duì)伍，根據(jù)學(xué)校人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，分層次分梯度積極引進(jìn)適應(yīng)國際化辦學(xué)的專業(yè)教師，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有有潛力的教師開展培養(yǎng)培訓(xùn)。一是送出去培訓(xùn)，利用寒暑假進(jìn)行短期培訓(xùn)。二是實(shí)戰(zhàn)培養(yǎng)培訓(xùn)，通過組建任課教師團(tuán)隊(duì)給來華留學(xué)生授課，采取一節(jié)課由一名優(yōu)秀的專業(yè)教師和一名優(yōu)秀的英語教師同時(shí)給來華留學(xué)生授課的形式，教師間互鑒互學(xué)，經(jīng)過2輪到3輪的實(shí)戰(zhàn)演練，最后遴選優(yōu)秀的專業(yè)課程教師，形成高職院校本校的國際化師資隊(duì)伍。

責(zé)任編輯：趙慧敏