“扎牢制度籬笆” 強化內(nèi)控管理

周振光

摘 要：當前，職業(yè)類院為了嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，通過方方面面的努力，切實把黨風廉政建設(shè)落到實處。

關(guān)鍵詞：黨風廉政 內(nèi)控 制度

中圖分類號：G717文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-0-01

一、強化主體責任，推動“兩個責任”落實

內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學院黨委認真落實主體責任，健全完善“一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，班子成員齊抓共管”的領(lǐng)導機制。通過黨委會、黨風廉政建設(shè)專題會、黨員干部大會專題研究。堅持把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同落實，責任到人，形成了橫向到邊、縱向到底的體系。為全面推進職業(yè)類院校的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化“兩個責任”落實，提供了堅強的保障。

為深入貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，全面提高職業(yè)類學院內(nèi)部管理，規(guī)范內(nèi)部控制，推進依法治校管理水平，經(jīng)過長期論證、征求意見、反復修改，內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學院制定了《內(nèi)部控制制度匯編》，進一步強化內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。

在編制《內(nèi)部控制制度匯編》過程中主要遵循：

1.全面性原則

內(nèi)部控制貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，覆蓋學院的各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)和事項。通過構(gòu)建全面性內(nèi)部控制體系，提升綜合管理效能，進而適應現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展趨勢。

2.適應性原則

內(nèi)部控制與學院的職責定位、業(yè)務(wù)范圍和風險水平等相適應，并隨著外部政策不斷完善。提升內(nèi)部控制理念、手段、方式的針對性和科學性，對于實現(xiàn)綜合管理效能提升具有積極意義。

3.科學性原則

在強化內(nèi)部管理中，要注重構(gòu)建科學體系，提升內(nèi)部控制的綜合管理效能，讓內(nèi)部控制與其他教學業(yè)務(wù)有機融合起來，提升綜合管控效能。

4.信息化原則

在開展內(nèi)部控制過程中，要遵循信息化原則，充分利用信息技術(shù)，融入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等多種信息技術(shù)，提升內(nèi)部控制管理的綜合效能，讓信息技術(shù)與內(nèi)部控制有機融合起來。

二、內(nèi)部控制自我評價與監(jiān)督

呼和浩特職業(yè)學院內(nèi)部控制建設(shè)涉及內(nèi)部控制基本制度、預算管理、收支管理、采購管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項目管理、合同管理、科研管理等八個內(nèi)部控制規(guī)程和制度涉及十五個方面的內(nèi)容。其中，風險管理為加強內(nèi)部控制提供了方向和指引，是學院內(nèi)部控制的導向;單位層面的內(nèi)部控制設(shè)計是所有經(jīng)濟活動有效實施的基礎(chǔ);業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制是保證目標實現(xiàn)、規(guī)范各項經(jīng)濟活動實施過程的具體措施和方法，是整個內(nèi)部控制的核心;以單位層面內(nèi)部控制為基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制為核心、自我評價與監(jiān)督為保障的內(nèi)部控制體系，與制度流程相輔相成，共同構(gòu)筑支撐學院有效運管的內(nèi)部控制與風險管理體系。

呼和浩特職業(yè)學院的監(jiān)察審計處和內(nèi)部控制監(jiān)督委員會負責對各部門內(nèi)部控制工作的監(jiān)督檢查和評價。內(nèi)部監(jiān)督要與內(nèi)部控制的建立和實施保持相對獨立。內(nèi)控辦每年對呼和浩特職業(yè)學院內(nèi)部控制的有效性進行評價，并按照規(guī)定報送內(nèi)部控制相關(guān)材料。在學院內(nèi)部控制工作中，構(gòu)建學院內(nèi)部控制制度體系，管理人員的能力也要一并提升，進而適應學院內(nèi)部控制制度體系發(fā)展需求。傳統(tǒng)內(nèi)部控制管理人員對于信息技術(shù)能力和信息輔助能力重視程度不夠，導致了內(nèi)部控制管理的全方面作用沒有發(fā)揮出來。從學院角度來看，要充分重視內(nèi)部控制人才的挖掘與培養(yǎng)，打造現(xiàn)代學院內(nèi)部控制團隊，適應學院內(nèi)部控制制度體系發(fā)展，提升綜合掌控能力，進而引領(lǐng)內(nèi)部控制工作向前發(fā)展。

三、崗位責任制

在學院內(nèi)部控制管理實踐中，要想構(gòu)建學院內(nèi)部控制制度體系，首先必須明確制度規(guī)范，結(jié)合學院內(nèi)部控制管理實際情況，構(gòu)建規(guī)范的制度體系，進而為構(gòu)建學院內(nèi)部控制制度體系鋪平道路、夯實基礎(chǔ)。在學院工作實踐中，內(nèi)部控制管理是一項中心工作，涉及到安全性、保密性等工作內(nèi)容，要想構(gòu)建并發(fā)揮學院內(nèi)部控制制度體系作用，必須在學院內(nèi)部控制管理工作體系方面進行變革，保障學院內(nèi)部控制制度體系發(fā)揮作用、履行職責，有效激活學院內(nèi)部控制工作體系，實現(xiàn)制度規(guī)范體系的有效構(gòu)建，提升學院綜合內(nèi)部控制管理效果。

呼和浩特職業(yè)學院各部門根據(jù)部門業(yè)務(wù)確定具體崗位的職責和工作要求，明確各崗位的權(quán)限和相互關(guān)系，建立健全內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位責任制。各部門要相互制約和相互監(jiān)督。呼和浩特職業(yè)學院按照規(guī)定落實崗位責任制，對于不符合崗位要求、不能勝任崗位的人員，暫停工作，安排再培訓。崗位職責及工作要求要根據(jù)外部環(huán)境的變化、學院經(jīng)濟活動的調(diào)整和管理要求的提高進行相應的變更調(diào)整。

通過《內(nèi)部控制制度匯編》的制定，呼和浩特職業(yè)學院實現(xiàn)了落實分管領(lǐng)導、責任處室和責任人，提出了具體實施要求，加強了權(quán)力制約，實現(xiàn)了分事行權(quán)，分崗設(shè)權(quán)，分級授權(quán)，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分離相互制約的要求建立權(quán)責對等、制衡有效、運行順暢、管理科學的學院內(nèi)部控制體系，有效提高了內(nèi)部治理水平。

內(nèi)部控制制度是內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學院保障組織權(quán)力規(guī)范有序、科學高效運行的有效手段。通過制定制度、實施措施和執(zhí)行程序，將對學院經(jīng)濟活動的風險點進行有效防范和管控。呼和浩特職業(yè)學院全面夯實從嚴治黨主體責任，結(jié)合實際，知責明責，突出抓好重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的制約監(jiān)督體系，切實履行防治腐敗之責，抓早抓小，正風肅紀，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正、嚴肅問責，確保呼和浩特職業(yè)學院經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效。學院紀委將突出主業(yè)主責，聚焦中心任務(wù)，在全面從嚴治黨中找準職責定位，保持政治定力，把全面從嚴的要求貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程。

結(jié)束語

長期以來，內(nèi)蒙古呼和浩特職業(yè)學院堅持抓好“兩個責任”落實要求，推進黨風廉政建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但筆者也清醒地認識到“兩個責任”永遠在路上。今后，呼和浩特職業(yè)學院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真落實中央、自治區(qū)、呼市各級黨委、紀委要求，繼續(xù)狠抓“兩個責任”落到實處，以更高的標準、更大的干勁，使黨風廉政建設(shè)再上新臺階，有力地推進呼和浩特職業(yè)學院各項工作順利健康開展。

參考文獻

[1]張金鳳.新時代高職院?；鶎狱h組織黨風廉政建設(shè)探析[J].南昌教育學院學報，2018（06）：9-12.

[2]陳高英.以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 進一步推動黨校事業(yè)發(fā)展[J].福州黨校學報，2018（06）：5-10.

[3]蔣超良.把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到實處[J].中國紀檢監(jiān)察，2018（13）：6-7.