芻議市轄區(qū)檔案館工作性質(zhì)

李伯茹

摘 要：市轄區(qū)檔家工作性質(zhì)，是指檔案特屬行業(yè)工作區(qū)別于其他事物的內(nèi)在規(guī)定性。市轄區(qū)檔案工作就其本質(zhì)來說，是依法管理檔案和開發(fā)檔案信息資源為各項社會活動提供史實的服務性。市轄區(qū)工作就其特質(zhì)來說，是屬地理的地域性。檔案管理水平的有限性與社會對檔案信息需求的多重性始終是檔案工作中的一對基本矛盾。

關鍵詞：檔案 工作性質(zhì)

中圖分類號：G27文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）04-00-01

日新月異的檔案工作基本矛盾決定了檔案工作的本質(zhì)，規(guī)定了檔案工作與其他工作的區(qū)別。作為市轄區(qū)黨委和政府的直屬事業(yè)機構(gòu)一一市轄區(qū)檔案局（館）的工作就其基本性質(zhì)而言，是集地域性、法制性、管理性、服務性、科學性、文化性與政治性于一身的法制工作。

一、檔案工作的地域受權(quán)性

市轄區(qū)檔案局（館）是市轄區(qū)黨委和政府的直屬事業(yè)單位，其工作重點是在行政轄區(qū)內(nèi)依法受權(quán)，獨立開展檔案監(jiān)管、保管工作。

二、檔案工作的行政法制性

檔案做為實際存在體，其本身在物化。這就使得檔案成為有形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，更是專利權(quán)、非專利技術，商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、商譽等無形資產(chǎn)的依據(jù)和證明，從而彰顯了其具有原始記錄性的本質(zhì)屬性，這就決定了檔案工作始終都應以維護和確認檔案的始性作為其基本任務。早在1987年領布的《中華人民共和國檔家法》就以國家意志，明確規(guī)定了人們在檔家方面享受的權(quán)料，承相的義務和應盡的責任，規(guī)定了人們能做什么，不能做什么，必須做什么。目前從國家到地方自上而下的有關檔案工作的法律，法規(guī)規(guī)章等為依法治檔提供了針對性極強的法律依據(jù)，進而推動了檔家工作的法制建設。

三、檔案工作的理專業(yè)性

隨著時代的進步和社會的快速發(fā)展，檔案作為一種特殊載體，已從過去的傳統(tǒng)紙質(zhì)文件，發(fā)展到了現(xiàn)代聲像，現(xiàn)代電子文件。這就使得檔案工作區(qū)別于其他各類管理工作。檔案工作的管理性專業(yè)性，具體主要表現(xiàn)在以下三個層面：

1.檔案工作是一項管理檔案的專門業(yè)務

從定意義上看，檔案工作實質(zhì)上就是檔案管理工作。檔案管理對象是檔案，管理的目的是開發(fā)檔案信息資源為社會服務。

2.檔案工作是信息資源管理的重要內(nèi)容

信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用.以現(xiàn)代信息技術為手段，對信息資源實施計劃、預算，組織指揮，控制，協(xié)調(diào)的一種人類管理活動。

3.檔案工作是社會管理活動的組成部分

從特定的部門。定機關單位的檔案工作來看，檔家工作是某種管理工作的組成部分。

四、檔案工作的有效服務性

檔案延續(xù)了人類的記憶成為聯(lián)系過去現(xiàn)在和未來的信息紐帶，借助于檔案，我們可以充分利用前人的成果，實現(xiàn)知識創(chuàng)新，特別是科學技術創(chuàng)新，最大限地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在實際工作中，檔家工作的服務性是檔案工作的客觀存在，有效服務性更是檔案工作的基本屬性之一，是檔案工作賴以不斷發(fā)展的基本原因。檔案工作作為社會信息服務工作的分支，是社會分工的需要和人類文明發(fā)達的結(jié)果。在信息社會化和社會信息化不斷發(fā)展的歷史進程中，檔案工作已經(jīng)并將日益顯示出其獨特的作用，檔案工作者應充分認識檔案工作的這一屬性，努力創(chuàng)造檔案信息服務的新形式，開拓檔案信息服務的新領域，實現(xiàn)檔案管理的知識服務，從而為加快我國社會信息化進程做出新貢獻！

五、檔案工作的政治性

檔案工作中有相當一部分涉及黨和國家的政治軍事經(jīng)濟和商業(yè)穩(wěn)密，因此檔家工作者必須在區(qū)分關健性的檔案信息秘密、重性的檔案信息秘密和一般性的檔案信息秘密的基礎上，針對檔案信息的不同密級，區(qū)別地對待綜合運用法規(guī)性、政策性和技術性等多種保護策略。以維護檔案信息的輪密安全，在強調(diào)檔案工作機要性的同時，必須正確處理檔案的保密和利用兩者之間的關系。檔案的機密性是隨著時間的推移而發(fā)生變化的，能把檔案機密性看做是靜止的現(xiàn)象。檔案的保密，只不過是在特定的時期內(nèi)對其使用范圍的限制，事實上沒有永久保密的檔案。根據(jù)有關法律與政策，對保密期滿的檔案進行審查后應及時解除“封閉”，向社會開放。

六、檔案工作的科學性

1.檔案工作是一項為科學研究和科學管理工作提供必要條件的工作

現(xiàn)代科學研究，無論是自然科學還是社會科學研究，都需要利用檔案資料。由于檔案往往是伴隨著社會活動的進程而直接形成的，因此，它所包含的信息內(nèi)容也就具有更高的可信度?，F(xiàn)代科學管理活動必須以檔案信息作為分析管理現(xiàn)狀和預測管理發(fā)展的重要依據(jù)。

2.檔案工作實踐中包含著特殊的規(guī)律和豐富的科學內(nèi)容

由于檔案特有的屬性，檔案形成與管理有其自身的特點，因此，在檔案工作中就需要研究和分析檔案管理的規(guī)律形成指導檔案工作的特色理論。在檔案工作中，現(xiàn)已形成的文件生命周期理論、檔家鑒定理論、檔案分類理論、來源原則和后保管理論等都有極其豐富的內(nèi)容，也使檔案工作與其他各信息管理工作相互區(qū)別。由此可見，要實現(xiàn)檔案管理的科學化，檔案工作者必須要深入研究檔案理的基本理論，總結(jié)檔案工作的基本經(jīng)驗，并掌握檔案管理的技能，特別是檔案理現(xiàn)代化的知識和技能。

3.檔案工作要運用現(xiàn)代理科學的內(nèi)容和信息技術的成果

現(xiàn)代管理科學對檔案工作的影響主要表現(xiàn)在一是管理組織。管理方法的新變化可能會引發(fā)檔案學基礎理論的新發(fā)展，檔案管理理論中“新來源觀”的出現(xiàn)就與虛擬公司（企業(yè)）的出現(xiàn)和管理組織的扁平化有一定的關聯(lián)。一是對檔案工作組織管理的科學化也要求運用現(xiàn)代管理科學的理論和方法。在檔案工作的組織管理中，對檔案工作的統(tǒng)籌安排統(tǒng)一指揮以及各部分關系的有效協(xié)調(diào)都必須以管理科學的基礎理論與方法作為指導。隨著基層辦公自動化程度的加快，在檔案工作中對以計算機為核心的信息技術的運用已經(jīng)愈來愈普及。信息技術的運用不僅帶來了人類記憶方式的變化，誕生了大量非紙質(zhì)文件，而且，檔案工作對信息技術的依賴也在加強，信息技術的成果，新方法將大量運用到檔案工作的很多具體領域。電子文件管理系統(tǒng)、檔案信息資源的數(shù)字化檔案信息網(wǎng)絡與數(shù)字化檔案館的建設都是信息技術在檔家工作中的具體應用，信息技術已經(jīng)而且愈來愈成為檔案工作的重要工具和支撐條件。

七、檔案工作的文化性

檔家工作特別是檔家館工作在人類社會文化中的作用決定了其具有很強的社會文化性當家館是黨和國家的科學文化那業(yè)機構(gòu)是永久保管檔案的基地，是科學研究和各方面工作利用檔案史料的中心。《中華人民共和國檔案法》規(guī)定中央及縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責收集、整理保管和提供利用各自范圍內(nèi)的檔案。它們明確表明了檔案館是科學文化事業(yè)的組成部分。檔案館作為科學文化事業(yè)的重要組成部分和檔案工作的主體，理應為推動社會文化的進步做出貢獻，為此，檔案館有必要對檔案所記載的科學文化知識進行研究和開發(fā)，這是檔案館積累、傳播文化功能的擴展和延伸。