走向全球影視創(chuàng)制中心：新世紀(jì)上海電影的改革與探索

劉海波

“在上海這片土地，電影是一種不可或缺的文化形式。從上世紀(jì)中國電影誕生以來，在中國的歷次電影改革中，上海都扮演著重要的角色，電影博物館的建成有其重要的意義?！边@是吳貽弓先生生前的感慨。今天，上海電影在新世界走向全球影視創(chuàng)制中心，用全新的形式向袁牧之、吳貽弓等前輩

致敬。紀(jì)錄片的意義在于打開真實(shí)維度。我們?nèi)绾巫尲o(jì)錄片保持本色，又如何用紀(jì)錄片留下最真實(shí)的生活軌跡？在文化交融的時(shí)代，我們又怎樣做到彌合差距，讓文化作為彼此溝通的橋梁？在提倡講好中國故事的今天，我們怎樣能夠讓古典神話與現(xiàn)代藝術(shù)有機(jī)融合，帶來全新的視聽享受，挖掘深刻的文化內(nèi)涵？這是我們必須面臨的課題。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，上海電影經(jīng)歷了嚴(yán)重低谷和觸底反彈兩個(gè)時(shí)期，特別是最近三年，上海交出了亮眼的電影成績單，引起了全國的高度重視，本文即在新世紀(jì)20年乃至更大的跨度上，分析、回顧、總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，以資全國其他地區(qū)在發(fā)展電影產(chǎn)業(yè)時(shí)予以借鑒。

改革基礎(chǔ)：21世紀(jì)初持續(xù)低迷的上海電影產(chǎn)業(yè)

進(jìn)入21世紀(jì)，上海電影繼續(xù)著1990年代以來的低迷狀態(tài)。這既與全球電影業(yè)受到電視及其他娛樂方式?jīng)_擊陷入低迷的大環(huán)境有關(guān)，也與中國民族電影產(chǎn)業(yè)受到好萊塢電影工業(yè)的沖擊有關(guān)，還與存在了四十年的國營電影體制不適應(yīng)劇烈的市場經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)。

但在全國電影行業(yè)不景氣大環(huán)境中，新世紀(jì)伊始北京卻率先復(fù)蘇，將曾經(jīng)并駕齊驅(qū)的上海遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩下。

2002年由張藝謀執(zhí)導(dǎo)、北京新畫面影業(yè)公司出品的《英雄》，在全國不足2000塊銀幕、票價(jià)較低的情況下狂攬2.5億人民幣內(nèi)地票房，成為中國電影產(chǎn)業(yè)回暖的拐點(diǎn)。但是這個(gè)拐點(diǎn)主要發(fā)生在北京，體現(xiàn)為三個(gè)指標(biāo)：一是北京出品的影片始終占據(jù)國產(chǎn)電影數(shù)量的一半，達(dá)到或者超過全國其他省市的總和。以2011年為例，全國生產(chǎn)電影558部，北京制作了306部（上海只有25部），2012年全國生產(chǎn)745部，北京制作了243部（上海只有28部）。二是每年產(chǎn)生較大社會影響、票房居于內(nèi)地前十（含進(jìn)口片）的影片，絕大多數(shù)都是北京的公司出品。三是這些電影絕大多數(shù)都由工作于北京的導(dǎo)演創(chuàng)作。2000年—2015年上榜年度票房前十名的北京導(dǎo)演除了第五代的三個(gè)大腕張藝謀（5部），馮小剛（11部），陳凱歌（3部）外，還有何平、尹力、韓三平、黃建新等21位導(dǎo)演（涉及19部影片）。

比較而言，新世紀(jì)以來上海電影的產(chǎn)量和質(zhì)量都不盡如人意?！笆濉逼陂g（2001-2005），上海只出品了56部故事片，平均每年11部，“十一五期間”（2006-2010），上海出品了80部故事片，平均每年16部。2011年25部，2012年28部。在2013年上海啟動新一輪電影體制改革之前，新世紀(jì)上海每年的電影產(chǎn)量一直在30部以內(nèi)，與北京相比差距明顯。

不僅數(shù)量少，上海電影的影響力也持續(xù)弱化。2000年上海電影制片廠出品的《生死抉擇》獲得當(dāng)年票房冠軍成為上海電影的分水嶺，此后，上海出品不僅再未獲得冠軍，連進(jìn)入年度票房前十的也屈指可數(shù)。2013年上海導(dǎo)演郭敬明執(zhí)導(dǎo)的《小時(shí)代》獲得年度票房第10名，影片的故事發(fā)生地和拍攝地都在上海，但出品方并非上海。曾獲年度票房冠軍的《泰囧》導(dǎo)演徐崢是上海人，但項(xiàng)目出品方也非上海。沒有留住這些稀缺的電影人才，上海的電影環(huán)境值得深思。

上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的原因分析

上海電影在新世紀(jì)的落后，從生產(chǎn)主體的角度表現(xiàn)為兩點(diǎn)。

一是上海電影生產(chǎn)的龍頭企業(yè)上影集團(tuán)步履維艱，逐漸縮小了制片規(guī)模。1990年代初，在全國乃至全球電影產(chǎn)業(yè)受到電視業(yè)沖擊不景氣的大背景下，1993年國家對電影體制做了重大改革，發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前深化電影行業(yè)機(jī)制改革的若干意見》及其《實(shí)施細(xì)則》，把電影發(fā)行推向市場，由中影統(tǒng)一收購統(tǒng)一發(fā)行，改為各制片企業(yè)自行發(fā)行，直接面對市場。為了應(yīng)對觀眾流失的問題，自1994年起，中影公司開始引進(jìn)分賬大片，雖然總量不多，但卻大大提高了觀眾的觀影期待，國產(chǎn)影片的競爭力進(jìn)一步下滑，國營制片企業(yè)處于入不敷出、連年虧損的狀態(tài)。

在國外大片強(qiáng)勢壓境之時(shí)，1993年的改革，打開了民營公司通過與國營企業(yè)合作（買廠標(biāo)）參與電影生產(chǎn)的通道。2003年12月1日國家廣電總局推出的《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》，則向民營公司全面開放制片、發(fā)行和放映各環(huán)節(jié)，催生了大批民營電影公司。與國營企業(yè)相比，民營電影公司最大的優(yōu)勢是人員精干、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，國營企業(yè)在較長時(shí)間里卻背負(fù)著離退休人員和冗余人員的壓力，制片資金嚴(yán)重匱乏，創(chuàng)作人員的積極性也得不到鼓勵(lì)。包括上影在內(nèi)的國營電影企業(yè)采取了減少制片，乃至將創(chuàng)作制作團(tuán)隊(duì)放養(yǎng)為自由職業(yè)者的權(quán)宜之計(jì)，不僅年制片量下滑，更造成了人才流失的后患。

二是上海的民營電影公司未能趁勢崛起、挑起大梁。1990年代以來，紫禁城、萬達(dá)、華誼等一批有影響的民營電影公司陸續(xù)在北京成立，甚至外地的一些影視公司也把辦公地點(diǎn)設(shè)在北京，而在21世紀(jì)前十年，上海除了新文化、銀潤等少數(shù)幾家略有影響外，數(shù)量和質(zhì)量都長期不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 截至2014年，北京注冊的影視制片公司有2427家，上海只有341家，北京是上海的8倍。

民營影視公司未能在上海崛起有多方面原因，客觀上，劇本立項(xiàng)和成片審批的權(quán)限都在國家廣電總局，可以節(jié)約時(shí)間與成本。然而，上海在營商環(huán)境和人才供給上的不足，則屬于深層次問題，也是改革可以發(fā)力的地方。

上海的營商環(huán)境不利于民營影視公司發(fā)展。企業(yè)是經(jīng)營主體，目標(biāo)是盈利，如果在一個(gè)地方營商，商務(wù)成本低，效率高，收益也高，說明這個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境好，自然企業(yè)就會集聚過來。上海的商務(wù)成本高，包括房租高、人工成本高、制片成本高，合理的應(yīng)對策略首先是開辦房租優(yōu)惠的影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)，降低或者返還地方稅收，甚至做出一些補(bǔ)貼;其次則是通過提高政府辦事效率、提供一些政策扶持、建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈、提供充足的從業(yè)人才，相對降低總成本。但比較長一段時(shí)間，上海的政策供給不足、立項(xiàng)審批過嚴(yán)、效率不高，不利于民營影視公司的落戶發(fā)展。21世紀(jì)前10年，上海市區(qū)真正用于辦公的影視園區(qū)幾乎沒有，無法給公司提供優(yōu)惠的辦公場地、制片補(bǔ)貼，也沒有拍攝返還和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，因此影視企業(yè)在上海經(jīng)營成本高，生存艱難，難以發(fā)展。

上海影視產(chǎn)業(yè)鏈不完整和人才匱乏加劇了影視制作的難度。北京電影學(xué)院、中央戲劇學(xué)院和中國傳媒大學(xué)等高校持續(xù)不斷地向北京影視產(chǎn)業(yè)輸送新鮮人才，即便在電影行業(yè)不景氣的1990年代，北京電影學(xué)院也沒有停止招生，一旦電影行業(yè)回暖，這些人才就發(fā)揮了組建新公司和充實(shí)新公司，并完成批量創(chuàng)作的功能。而人才工作和項(xiàng)目的運(yùn)作又推動了產(chǎn)業(yè)鏈條的完備，無論是前期的制片籌備，還是拍攝的完成，以及后期制作、發(fā)行，北京都始終保留、發(fā)展了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。反觀上海，21世紀(jì)初電影行業(yè)低谷期上影廠對制片環(huán)節(jié)的放棄，遣散創(chuàng)作和制作人員，停止吸收新人才，讓上海的電影人才外流，缺乏專門培養(yǎng)高端電影人才的學(xué)校，曾經(jīng)完整的制作鏈條也中斷了。特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，上海的制作鏈條缺環(huán)更多，而且沒有形成合理的聚合與競爭業(yè)態(tài)，以致無法保證在同城可以完成一部高質(zhì)量的影片，更不要說價(jià)格偏高，抬高制片成本。

上海電影產(chǎn)業(yè)的改革探索

雖然面臨困境，但上海沒有放棄過振興上海電影產(chǎn)業(yè)的信心和決心。特別是2007年時(shí)任上海市委書記習(xí)近平在上海市第九次黨代會報(bào)告中首次提出了“建設(shè)文化大都市”的目標(biāo)后，振興電影產(chǎn)業(yè)，將其打造為上海的特色城市文化成為共識。進(jìn)入新世紀(jì)的第二個(gè)十年，上海推出了一系列振興電影產(chǎn)業(yè)的改革舉措，其中經(jīng)驗(yàn)值得研究。

1. 2011年《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》

2010年1月25日國務(wù)院出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的指導(dǎo)意見》，“大力推動我國電影產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由電影大國向電影強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變?！?/p>

2011年4月2日，上海發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》，提出：2011年至2015年期間，力爭上海電影制片、電影票房繼續(xù)保持全國前三，電影產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年平均增長在20%以上，推進(jìn)上海國際電影節(jié)等相關(guān)品牌建設(shè)，建設(shè)1至2個(gè)集電影拍攝、制作、研發(fā)為一體的綜合影視基地，培育2至3個(gè)電影產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)，扶持1至2家具有國際影響力的重點(diǎn)企業(yè)，使上海初步形成電影企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有一定國際影響力的電影產(chǎn)業(yè)基地。

這個(gè)政策里的多項(xiàng)“工作重點(diǎn)”稍后幾年陸續(xù)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，成為上海更高發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，工作重點(diǎn)第二項(xiàng)“推動國有企業(yè)的上市”，于2016年8月17日實(shí)現(xiàn)，是日上影股份有限公司成功上市。

第三項(xiàng)工作重點(diǎn)是“加快影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)意園區(qū)的建設(shè)”，2014年9月位于閘北區(qū)（現(xiàn)為靜安區(qū)）的“環(huán)上大國際影視園區(qū)”掛牌成立，此外普陀區(qū)、浦東新區(qū)、閔行區(qū)等地也有多個(gè)影視主題的園區(qū)建成。

政策的第六項(xiàng)重點(diǎn)工作是“充分發(fā)揮上海國際電影節(jié)的交流作用和產(chǎn)業(yè)影響，培育扶持上海國際電影節(jié)進(jìn)入世界一流電影節(jié)的行列”， “以扶持影視新人成長為重點(diǎn)，增強(qiáng)上海電影產(chǎn)業(yè)的凝聚力和輻射力”。為此，上海國際電影節(jié)擴(kuò)大了“亞洲新人獎(jiǎng)”的獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，加強(qiáng)了項(xiàng)目創(chuàng)投單元，電影節(jié)的影響力也逐漸加大，與戛納、東京等電影節(jié)都建立了直通車管道，將更多國產(chǎn)片推向國際，也成為外國影片進(jìn)入中國的重要窗口。

該政策還特別提到了“加強(qiáng)電影人才隊(duì)伍建設(shè)，針對電影行業(yè)特點(diǎn)開展教育培訓(xùn)”，2014年9月，上海溫哥華電影學(xué)院的開學(xué)就是這一目標(biāo)的落地。

可以說2011年上海出臺的《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》成為上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺，上海電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展從此有了藍(lán)圖和工作的方向，特別是緊緊抓住了建設(shè)影視園區(qū)和人才培養(yǎng)兩個(gè)抓手，為后續(xù)上海電影振興打下了良好的基礎(chǔ)。

2. 2014年《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》

2014年5月31日國家財(cái)政部等7部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持電影發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》，“推動中國電影在關(guān)鍵時(shí)期邁上一個(gè)新的臺階，實(shí)現(xiàn)由電影大國向電影強(qiáng)國的跨越”。? 半個(gè)月后宣布成立上海溫哥華電影學(xué)院和“環(huán)上大國際影視園區(qū)”，產(chǎn)生了比較大的反響。

在這一背景下，2014年10月27日，上海召開電影工作座談會，并發(fā)布了由市文廣局、市財(cái)政局等9部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》， 凸顯了三大亮點(diǎn)：一是政策明確提出“整合現(xiàn)有相關(guān)扶持政策和資金，每年安排不少于2億元資金，支持上海電影發(fā)展”，資金支持覆蓋了電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié);二是高度重視電影人才工作，鼓勵(lì)本市院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多形式、多層次和多類型的電影人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)引進(jìn)具有國際領(lǐng)先水平的電影教育教學(xué)資源，將電影行業(yè)相關(guān)技能培訓(xùn)項(xiàng)目納入本市培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄。這項(xiàng)政策為上海溫哥華電影學(xué)院等非學(xué)歷、實(shí)踐型、國際化人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)提供了支持，打破了以往高校單純從教育本位出發(fā)，注重科研、論文、學(xué)位等自身評估標(biāo)準(zhǔn)的慣習(xí)，為下一階段上海電影產(chǎn)業(yè)的真正振興做好了人才儲備。政策還將電影人才納入上海市“領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，納入“首席技師培養(yǎng)選拔千人計(jì)劃”資助范圍，鼓勵(lì)電影企業(yè)建立“技能大師工作室”，這些支持和資助，一定程度上可以對沖影視企業(yè)在上海經(jīng)營高成本的劣勢，增強(qiáng)了電影人和電影公司落戶上海的動力。

政策的第三個(gè)亮點(diǎn)是“建立和完善上海電影攝制服務(wù)機(jī)制”，座談會當(dāng)天上海市文化廣播影視管理局影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌成立，為劇組拍攝提供咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)，提高劇組的拍攝效率，縮短他們的拍攝時(shí)間，節(jié)省劇組的制片成本，對沖區(qū)位劣勢。經(jīng)過若干年的探索，上海的影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，以過硬的服務(wù)獲得了電影行業(yè)人士的“點(diǎn)贊”，成為上海可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)之一。

3. 2017年《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》

2017年12月15日，中共上海市委、上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（簡稱“上海文創(chuàng)50條”） 。根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，未來五年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%左右;到2030年，上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到18%左右，基本建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心;到2035年，全面建成具有國際影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

該意見的第二部分為“著力推動文化創(chuàng)意重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展”，其中第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)就是“建設(shè)全球影視創(chuàng)制中心”，提出“將影視產(chǎn)業(yè)作為上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，煥發(fā)中國電影發(fā)祥地新活力，振興上海影視產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代電影工業(yè)體系，推進(jìn)全球影視創(chuàng)制中心建設(shè)?！贝蟮闹笇?dǎo)性意見有“構(gòu)建影視產(chǎn)業(yè)目標(biāo)體系”，這個(gè)目標(biāo)體系包括了劇本、作品、企業(yè)、院線、制作基地、人才、教育和專業(yè)節(jié)會等八個(gè)方面。具體包括“推出一批價(jià)值內(nèi)涵與藝術(shù)品格相統(tǒng)一的優(yōu)秀劇本，……出品一批代表性作品，爭取‘上海出品作品數(shù)量位列全國前茅。集聚一批制片、后期制作、發(fā)行等領(lǐng)域標(biāo)桿性企業(yè)。做強(qiáng)一批優(yōu)勢院線，加快藝術(shù)、教育特色院線發(fā)展。建成一個(gè)現(xiàn)代化、前瞻性、支撐影視生產(chǎn)鏈的影視制作基地，催生一系列創(chuàng)新技術(shù)，占領(lǐng)影視制作技術(shù)高地，發(fā)揮重大載體帶動作用。凝聚一批領(lǐng)軍性人才，孵化一批新生代人才。引入一批國際性教育機(jī)構(gòu)，加快產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。搭建一系列國際性平臺，做大做強(qiáng)專業(yè)節(jié)會”，這就建構(gòu)了一套全面的科學(xué)的目標(biāo)體系，清楚了目標(biāo)、把準(zhǔn)了方向，才會有的放矢。

在談到如何“優(yōu)化影視產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制”時(shí)，意見提出“重點(diǎn)培育一批技術(shù)領(lǐng)先的影視后期制作企業(yè)”。在談到“提升影視產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級”時(shí)，提出打造“1+3+X”發(fā)展格局，建設(shè)松江大型高科技影視基地，構(gòu)建人才培養(yǎng)孵化類、影視制作投資類、影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū)，推動建設(shè)大型綜合性影視活動中心，挖掘衍生產(chǎn)品市場潛力。

2017年底的文創(chuàng)50條產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會反響，特別是“全球影視創(chuàng)制中心”這一目標(biāo)的提出，既站位高遠(yuǎn)，目標(biāo)宏大，又充分考慮到了上海的國際化優(yōu)勢，跳出了與北京和國內(nèi)其他地區(qū)比較的小框架，可謂高屋建瓴，獨(dú)辟蹊徑。

為了落實(shí)文創(chuàng)50條的目標(biāo)，上海市文廣局2018年5月4日公布了《關(guān)于促進(jìn)上海影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施辦法》，該辦法由市委宣傳部、市文廣影視局、市發(fā)展改革委等11個(gè)部門共同制定，辦法對“1+3+X”的產(chǎn)業(yè)空間布局，了明確說明，1即是推進(jìn)松江大型高科技影視基地建設(shè)，其他三類分別是：構(gòu)建上大溫哥華電影學(xué)院、交大南加大文創(chuàng)學(xué)院、上戲阿里電影學(xué)院等人才培養(yǎng)孵化類;浦東國際影視產(chǎn)業(yè)園、靜安影視產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)上大國際影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金沙江路互聯(lián)網(wǎng)影視產(chǎn)業(yè)集聚帶等影視制作投資類;車墩影視基地、勝強(qiáng)影視基地等影視取景拍攝類等3類特色影視攝制服務(wù)功能區(qū)。

該實(shí)施辦法，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)加大各類影視人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)本市電影院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)深入開展多形式、多層次和多類型的人才培養(yǎng)。辦法也充分注意到政府效率和服務(wù)意識的重要性，提出要深化“放管服”改革，對影視行業(yè)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管（而不是事前），優(yōu)化中外合拍片服務(wù)，集成全產(chǎn)業(yè)鏈政策服務(wù)，加強(qiáng)拍攝服務(wù)力度。毫無疑問服務(wù)意識增強(qiáng)、效率高已經(jīng)為上海影視行業(yè)發(fā)展贏得了口碑。

上海電影產(chǎn)業(yè)改革成績單

2011年上海出臺《關(guān)于促進(jìn)上海電影產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見》后三年，上海電影產(chǎn)業(yè)改革破題，引進(jìn)學(xué)校、設(shè)立園區(qū)、成立影視攝制服務(wù)機(jī)構(gòu)，打好了基礎(chǔ)。2014年上海電影工作座談會的召開，及九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)上海電影發(fā)展的若干政策》的發(fā)布，吹響了上海電影大發(fā)展的號角，上海電影隨即進(jìn)入了發(fā)展的快車道。以下是2014-2018年，上海電影生產(chǎn)的一組數(shù)據(jù)。

從上表可以看出，隨著2014年以來，上海電影生產(chǎn)明顯回暖，備案數(shù)量成井噴式增長態(tài)勢，出品量也在2016年出現(xiàn)了翻倍式增長，達(dá)到了80部，票房則更令人欣喜，2016年比2015年翻了4倍，其中11部影片票房過億，賀歲影片《功夫瑜伽》和《乘風(fēng)破浪》在2017“史上最強(qiáng)春節(jié)檔”期間創(chuàng)下上海同檔期有2部影片票房過10億的市場紀(jì)錄。2018年，上海電影繼續(xù)強(qiáng)有力振興，雖然上海備案和出品的影片數(shù)量都稍有回落，但是質(zhì)量和影響力顯然有了更大的提高，總票房再次翻翻，高達(dá)104億。“上海出品”的電影口碑也繼續(xù)保持高水準(zhǔn)，賈樟柯導(dǎo)演的《江湖兒女》入圍2018年戛納電影節(jié)主競賽單元，章明導(dǎo)演的《冥王星時(shí)刻》入圍戛納影展導(dǎo)演雙周單元，《我不是藥神》則以對現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注突破了國產(chǎn)影片類型，喜劇、悲劇、正劇融合，不僅獲得了超過30億的票房，更直接推動了國家相關(guān)領(lǐng)域政策的改革。2019年伊始，王小帥導(dǎo)演的《地久天長》在柏林電影節(jié)上摘得男女最佳演員雙熊，創(chuàng)造了柏林電影節(jié)和中國電影的紀(jì)錄，是“上海出品”的又一貢獻(xiàn)。

結(jié)語

從2011年到2018年，上海歷年推出的電影改革政策顯示，圍繞振興電影產(chǎn)業(yè)，上海越來越有底氣，目標(biāo)越來越大，定位越來越高，方向越來越清晰?？偨Y(jié)上海新世紀(jì)以來，特別是2011年以后上海走過的電影改革發(fā)展之路，有如下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得分享：

1.上海的電影改革是短線長線的組合。既有短線政策如稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼，又有長線政策如人才培養(yǎng)、園區(qū)培育、產(chǎn)業(yè)鏈完善等。即便聚焦到人才政策，既有短線的引進(jìn)領(lǐng)軍人才，也有長線的培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人口。

2.上海的電影改革始終抓住兩個(gè)抓手，一是人才，二是園區(qū)。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，園區(qū)是專業(yè)人才和專業(yè)公司集聚的平臺，也是政策實(shí)施的平臺。

3.上海電影改革中政府的定位清晰：一是研究和供給政策，二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，三是搭建各類平臺，四是做好政府服務(wù)。

4.上海的電影改革拿出了真金白銀，每年2個(gè)億的財(cái)政支持，抓住了影視企業(yè)降低成本、增加利潤的終極追求，可謂實(shí)事求是、立竿見影。

5.上海的電影改革還發(fā)揚(yáng)了海納百川的城市精神，敞開大門引進(jìn)國內(nèi)、國際的優(yōu)秀電影人，吸引全國乃至世界各地的優(yōu)秀企業(yè)落戶上海，賈樟柯、王小帥、寧浩、管虎等知名電影人都在上海開設(shè)企業(yè)，博納、愛奇藝、阿里、華策等都在上海建設(shè)分公司，成為上海電影產(chǎn)業(yè)改革短期內(nèi)就有聲有色的主力軍。

上海電影改革已經(jīng)取得了有目共睹的成績，但同時(shí)又要清醒地認(rèn)識到，在本土原創(chuàng)、在地生產(chǎn)、青年電影人培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈完善和充分競爭上還有很長的路要走，這應(yīng)該成為上海電影改革下一步要努力的方向，對此我們拭目以待。

作者 上海大學(xué)上海電影學(xué)院教授上海電影評論學(xué)會副會長