政府會計改革背景下財務(wù)管理工作研究

姚韻峰

摘要：財務(wù)管理是行政事業(yè)單位一項重要的經(jīng)濟管理工作，在經(jīng)濟關(guān)系，組織經(jīng)濟活動等各個方面有著至關(guān)重要的作用，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，伴隨著經(jīng)濟制度的不斷完善，我國的行政事業(yè)單位為了跟上時代發(fā)展的需要，也進行了一系列改革。而這一系列的改革舉措，也使得諸多財務(wù)管理方面的問題得以暴露和解決。雖然隨著改革的深化，但是就目前的情況而言，現(xiàn)行財務(wù)管理制度在進行財務(wù)管理的時候還是存在一定的不足或者缺陷，所以，應(yīng)該針對實際的情況進行解決和完善。本文提出了一些在行政事業(yè)單位有關(guān)財務(wù)管理的相關(guān)重要問題，分析問題產(chǎn)生的一些原因，以及解決相關(guān)嚴肅問題的舉措和對策。

關(guān)鍵詞：政府會計;改革;事業(yè)單位財務(wù)管理;創(chuàng)新

在我國，事業(yè)單位的日常開銷和資金管理，都是國家的財政給予和撥款，因為事業(yè)單位自身的日常經(jīng)營活動并不多，針對國家政府的財政資金撥款進行合理利用和有效的監(jiān)督，保證資金能夠真正的?？顚Ｓ谩＝鼛啄陙?，在大的經(jīng)濟環(huán)境下，事業(yè)單位在重視社會效益的基礎(chǔ)上，同時也要關(guān)注經(jīng)濟效益，最為重要的表現(xiàn)就是財務(wù)管理的水平和質(zhì)量，一定要轉(zhuǎn)變原有理財觀念，加強和提升事業(yè)單位的財務(wù)管理工作。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的工作內(nèi)容和特點

從職能上來說行政事業(yè)單位隸屬于國家管理部門，它主要責(zé)任就在于對廣大群眾的各項問題進行協(xié)調(diào)，它本身的公益性質(zhì)較為突出。但和一般的企業(yè)相比它的財務(wù)管理工作存在很大差異。而行政事業(yè)單位本身的財務(wù)管理水平非常重要，它將會直接影響到國家的發(fā)展和建設(shè)，想要進一步促進國家的經(jīng)濟快速發(fā)展就需要進一步提升行政事業(yè)單位本身的財務(wù)管理質(zhì)量和管理水平。其中可以從以下四方面對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容進行概括，第一點就是負責(zé)單位的預(yù)算管理;第二點開展財務(wù)分析;第三點監(jiān)督和管理企業(yè)的財務(wù)狀況;第四方面對單位的日常工作收入和支出進行管理。一般來說行政事業(yè)單位本身所具備的特殊性要求其財務(wù)管理需要嚴格遵守國家的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，只有在對經(jīng)濟以及社會利益關(guān)系正確處理和分析的基礎(chǔ)之上，才能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的財務(wù)管理。其中行政事業(yè)單位本身的資金主要來源于國家財政部門的資金配置，使得行政事業(yè)單位本身的財務(wù)管理具備一定的特征，在我國制度建設(shè)過程中其根本工作所在就是為社會發(fā)展提供服務(wù)，這要求行政事業(yè)單位需要更多的參與到管理項目建設(shè)過程中。而行政事業(yè)單位本身的經(jīng)濟性質(zhì)所存在的特殊性要求行政事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動開展過程中保證業(yè)務(wù)開展的靈活性和多樣性，積極促進單位本身資金來源多樣化發(fā)展。更好的實現(xiàn)促進社會進步和確保物質(zhì)技術(shù)發(fā)展，單位甚至可以引入外部資金甚至可以面對市場廣泛吸收資金。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）內(nèi)部制度不健全，缺乏相應(yīng)的獎懲措施

事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度還有待于進一步的完善，最主要的是財務(wù)負責(zé)人不了解內(nèi)部會計操作和資金控制的重要性，致使內(nèi)部管理不斷的滯后，在管理上出現(xiàn)層層的披露和層次脫節(jié);內(nèi)部會計體制不完善，這導(dǎo)致行政機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機制的缺失，內(nèi)部資本管理失去了一定的平衡，導(dǎo)致行政機構(gòu)預(yù)算過多或者過剩，國有資本無形流失。事業(yè)單位的財務(wù)管理和運作不能按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行，內(nèi)部管理環(huán)節(jié)存在缺陷。事業(yè)單位內(nèi)部沒有獎懲措施，在財務(wù)管理中，大部分的員工不能夠做到開源節(jié)流，創(chuàng)新意識差。危機感不強，缺乏競爭意識、市場意識、利益意識，嚴重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）國有資產(chǎn)管理不嚴格，資金使用監(jiān)督松懈

事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的使用很隨意，缺少管理，這會造成事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部管理問題頻發(fā)。單位沒有科學(xué)運用資本的意識、沒有貫徹正確的思想、事業(yè)單位內(nèi)部的文化建設(shè)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和使用過于松散。資產(chǎn)管理不規(guī)范造成了人員工作態(tài)度不端正，資金的使用方向不夠明確，沒有參與區(qū)域性經(jīng)濟組織或者投資機構(gòu)的決策建議討論，事業(yè)單位的資本應(yīng)用不到位，資產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置不統(tǒng)一、不規(guī)范，導(dǎo)致事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制不健康，內(nèi)部管理職能脫節(jié)，影響了事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效開展。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理的應(yīng)對措施

（一）完善內(nèi)控制度，優(yōu)化獎懲措施

事業(yè)單位財務(wù)管理是單位內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，因此要想事業(yè)單位的財務(wù)管理制度內(nèi)容詳盡，制度具備可執(zhí)行力度，因此首先需要事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，并在單位內(nèi)部重視內(nèi)控制度的發(fā)展。因為事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度包含的內(nèi)容很多，并且很詳細，對單位的員工有一定的約束力，能夠督促事業(yè)單位的管理者重視財務(wù)管理制度，并且鼓勵各部門積極參與到財務(wù)管理制度的建設(shè)中來，為事業(yè)單位的發(fā)展完善財務(wù)管理制度。同時事業(yè)單位的獎懲制度需要更加公平，對單位的財務(wù)管理制度健全過程中有貢獻的人員要給予一定的獎勵，調(diào)動大家工作的熱情，保證財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

（二）重視資產(chǎn)管理，保證財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度

事業(yè)單位的資產(chǎn)管理包括固定資產(chǎn)管理和資金管理，資金是所有事業(yè)單位日常工作的必備因素，也是保證事業(yè)單位提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的財務(wù)管理制度制定的結(jié)果是應(yīng)用到單位發(fā)展的實踐工作中，所以說事業(yè)單位的財務(wù)管理制度需要重視其執(zhí)行力度，保證其能夠有計劃、有規(guī)定地按照一定的秩序進行。防止事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)違紀違規(guī)的行為，損害國有資產(chǎn)。同時對于固定資產(chǎn)的管理更要重視，它能夠節(jié)約資金，固定資產(chǎn)從采購到最后的報廢都需要有一定的程序，單位內(nèi)部的財務(wù)管理人員按照規(guī)定執(zhí)行。對于一些私自占用國有固定資產(chǎn)的行為要嚴厲打擊，不留情面，遇到一個問題解決一個問題，不積壓問題，迅速處理事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作問題，然后制定完善的資產(chǎn)管理制度，最終保證國有資產(chǎn)的安全，按照國家財政改革的需要，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理工作內(nèi)容。

（三）利用財務(wù)共享服務(wù)，構(gòu)建良好的資金集中支付管理環(huán)境

為進一步保證資金集中支付管理工作展開順利，第一步就是需要保證擁有良好的外部環(huán)境，提高相關(guān)管理人員和內(nèi)部工作人員對財務(wù)共享服務(wù)管理的重視程度。管理者需要在對事業(yè)單位本身內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r形勢分析和了解的基礎(chǔ)之上，找出限制資金集中支付管理工作展開和發(fā)展的原因所在，并幫助員工更多的了解和認識到財務(wù)共享服務(wù)理念。在企業(yè)集中支付管理過程中通過財務(wù)共享服務(wù)模式本身所具備的成本低、效率高特性，創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。而從內(nèi)部環(huán)境來說，為保證財務(wù)共享服務(wù)順利展開可以從內(nèi)部挑選出專業(yè)水平相對較高的工作人員，并要求其參加針對性的培訓(xùn)工作，從整體上提升員工對于財務(wù)共享服務(wù)概念、模式、方法等諸多要素的掌控，進一步保證財務(wù)共享服務(wù)下資金集中支付管理工作的順利開展。除此之外在管理過程中也可以制造出配套的管理方案，提前在方案中針對可能遇到的問題提出相對應(yīng)的應(yīng)急解決方案，一旦出現(xiàn)問題可以及時快速的了解狀況并解決問題，促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升事業(yè)單位本身的財務(wù)管理水平。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位財務(wù)管理工作在過去這么多年的發(fā)展過程中留下了一些弊病，在現(xiàn)今新時期發(fā)展背景下以及政府會計改革工作背景下，財務(wù)管理工作需要進行大范圍的改革與創(chuàng)新，全面提升財務(wù)管理工作的有效率，剔除財務(wù)管理工作中所遺留的一些問題。財務(wù)管理工作的執(zhí)行要進行全面的落實，避免出現(xiàn)流于表面應(yīng)付的現(xiàn)象。

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