株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)ＳＷＯＴ分析與發(fā)展思路

摘 要：本文通過運用 SWOT 分析方法，對株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢以及外部機會、威脅進行了系統(tǒng)分析，并在此基礎上，對株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)進一步做優(yōu)做強提出了切實可行的發(fā)展思路。

關鍵詞：SWOT分析;軌道交通;產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、引言

2013年，株洲市提出打造“株洲·中國動力谷”構(gòu)想（“株洲·中國動力谷”由軌道交通、新能源汽車、通用航空三大核心動力產(chǎn)業(yè)構(gòu)成），2016年9月，株洲市第十二次黨代會明確提出加快建成“一谷三區(qū)”的宏偉藍圖。[1]全力打造“一谷三區(qū)”是實現(xiàn)株洲“兩個走在前列”總目標的最終落腳點和最佳路徑選擇，契合五大發(fā)展理念，符合株洲轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展要求。

軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)是株洲市產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、發(fā)展最成熟、技術(shù)水平最高、企業(yè)競爭力最強的第一支柱產(chǎn)業(yè)，是株洲制造走向全國、走向世界的亮麗名片。近年來，株洲軌道交通產(chǎn)業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，產(chǎn)值突破了1000億元，到2020年將突破1500億元。

株洲市如何將既有雄厚實力又有廣闊市場前景的軌道交通這一第一大支柱產(chǎn)業(yè)進一步做優(yōu)做強，從而為加快建成“株洲·中國動力谷”打下堅實基礎？下面運用SWOT分析法對株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行分析，并在此基礎上提出發(fā)展思路。

SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，又稱為態(tài)勢分析法、優(yōu)劣勢分析法，它從內(nèi)部資源與外部環(huán)境有機結(jié)合的角度，通過對被分析對象的優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機會（opportunities）和威脅（threats）加以綜合評估與分析得出結(jié)論，從而在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)兩個層面加以調(diào)整方法、資源以保障被分析對象得以達到所要實現(xiàn)的目標。SWOT分析是哈佛商學院的K.R.安德魯斯于1971年在其《公司戰(zhàn)略概論》一書中首次提出的，[2]這種分析方法在戰(zhàn)略管理中得到廣泛應用。

二、內(nèi)部資源分析

1.發(fā)展優(yōu)勢（S）

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。根據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，中國中車在全球軌道交通裝備企業(yè)中按銷售收入排名第一，并且是其他排名前5的5家企業(yè)的總和。據(jù)Scivrkehr發(fā)布的報告顯示，排名前五位的軌道交通巨頭占據(jù)了超過50%的市場份額，且還有上升空間。[3]2015年，株洲市成為全國第一個軌道交通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億大關的城市。目前，株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)占全國全行業(yè)份額的33%，是國內(nèi)最高的城市;株洲市制造的電力機車全球市場占有率第一，城軌車輛國內(nèi)市場占有率前三。中車株機公司在南非、土耳其、馬來西亞、奧地利等地建立子公司和制造基地，中車株洲所在英國、德國進行了企業(yè)并購，實現(xiàn)了國際化經(jīng)營。

（2）產(chǎn)業(yè)集聚度高。以“中國動力谷”“國家軌道交通裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“軌道交通裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點”建設為推動，株洲市進一步完善了集產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務、物流配送于一體的完整成熟產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以電力機車、鐵路貨車、城軌車輛、動車組等整車制造為主體，以核心部件、關鍵系統(tǒng)、鐵路工程機械、運營維護系統(tǒng)等為重點的集約型產(chǎn)業(yè)體系，具備了為全球軌道交通用戶提供全壽命周期系統(tǒng)解決方案的能力。培育了4個百億級龍頭骨干企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)達160家，高新技術(shù)企業(yè)80家，形成了整車、核心零部件與配套產(chǎn)品、配套設施及服務集群發(fā)展的格局。株洲本地配套的軌道交通零部件、配套件等產(chǎn)品已經(jīng)覆蓋電力機車與鐵路車輛所需的60%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

（3）創(chuàng)新能力強。擁有3個國家級工程技術(shù)（研究）中心、5個國家級企業(yè)技術(shù)中心、3個國家級重點實驗室等科研中心。擁有以2名工程院院士牽頭，近200名教授級高級工程師組成的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高技術(shù)專業(yè)人才研發(fā)團隊。2017年發(fā)明專利513件。電力機車、磁懸浮列車等關鍵核心技術(shù)處于國際領先地位，創(chuàng)造世界最大功率六軸電力機車、世界首臺儲能式電力牽引輕軌列車、國內(nèi)首列商業(yè)化運營的中低速磁懸浮列車、打破世界壟斷的IGBT專業(yè)芯片。

2.主要劣勢（W）

（1）產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展程度不夠。核心零部件和高端軌道交通裝備制造智能化升級還剛剛起步，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)培育發(fā)展個性化定制、遠程運營維護等新模式尚未有效形成。缺乏國家級乃至世界級的標準和認證服務平臺。

（2）配套企業(yè)能力不足。中小配套企業(yè)對主機企業(yè)依存度高，體制創(chuàng)新能力不夠，自主轉(zhuǎn)型意愿不強，市場拓展能力不足，在全國機車配套行業(yè)領軍企業(yè)不多。“軌下”“軌外”業(yè)務板塊小而散，遠未形成體系和規(guī)模。

（3）城市競爭優(yōu)勢不突出。株洲與南京、青島、長春、成都、長沙等軌道交通重點城市相比，缺乏良好的基礎設施、健全的公共服務、豐富的人力資源，還不能完全匹配要素資源匯聚需求，因而上升空間較小。

三、外部環(huán)境分析

1.發(fā)展機遇（O）

（1）國家戰(zhàn)略機遇。一是“一帶一路”倡議形成的廣闊增長空間。軌道交通裝備產(chǎn)品作為我國高端裝備“走出去”的代表，作為綠色環(huán)保、大運量交通方式，將成為“一帶一路”的先鋒。二是《中國制造2025》帶來的巨大發(fā)展機遇?！吨袊圃?025》要求我國軌道交通裝備制造業(yè)以全球市場為目標，實現(xiàn)技術(shù)引領、產(chǎn)業(yè)輻射，到2025年，建成全球領先的現(xiàn)代化軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)體系，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端。三是《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》開闊了聯(lián)動發(fā)展領域。到2020年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)競爭力將進入國際第一方陣。株洲作為動力產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢最為顯著的區(qū)域，動力產(chǎn)業(yè)，急需加快培育先進軌道交通裝備、自動駕駛汽車等重大引領帶動產(chǎn)業(yè)，促進人工智能與其它產(chǎn)業(yè)領域深度融合。

（2）政策導向機遇。國家、省、市不同層面的戰(zhàn)略設計和政策扶持，為株洲市著力構(gòu)建具有國際領先水平的現(xiàn)代軌道交通裝備制造體系，占領全球軌道交通裝備領域技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新制高點提供了重大機遇。株洲市已制定傾力打造“中國動力谷”的戰(zhàn)略目標，為軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了強勁東風。

（3）市場需求機遇。目前，軌道交通產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場處于高速成長期，智研數(shù)據(jù)中心預測數(shù)據(jù)顯示，2020年我國鐵路機車車輛及動車組制造業(yè)銷售收入超過3500億元。[4]全球軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈市場需求保守估計將在萬億元左右。[5]按發(fā)展目標推算，“十三五”期間，全國鐵路投資額度將會保持在8000億元/年以上。預計“十三五”末，全國城市軌道交通的運營里程將超過6000公里。株洲市作為國內(nèi)最大的軌道交通裝備生產(chǎn)基地和出口基地，軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)必將迎來高速發(fā)展期。

2.面臨挑戰(zhàn)（T）

（1）國際壟斷格局加速形成。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的風險不斷加劇，國際行業(yè)寡頭加快建設以核心企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并通過合資設廠、技術(shù)輸出、聯(lián)合體投標等方式不斷進入并拓展中國市場、蠶食國際市場，成為國內(nèi)軌道交通裝備生產(chǎn)商的重要競爭對手，也必將在一定程度抑制中國中車國際化步伐，進一步提高進入國際市場的門檻。

（2）國內(nèi)市場競爭日趨激烈。除了株洲，山東青島、四川成都、江蘇蘇州、廣東江門也提出了打造“千億”規(guī)模的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。隨著“一帶一路”倡議的實施和“十三五”期間我國3.5萬億元鐵路建設資金的投入，軌道交通產(chǎn)業(yè)已成為一塊人人覬覦的蛋糕，導致國內(nèi)市場產(chǎn)能飽和狀態(tài)日益加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間形成新擠壓。

四、發(fā)展思路

通過SWOT分析，株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極抓住發(fā)展機會，克服自身的劣勢，盡力規(guī)避外部環(huán)境造成的威脅，必須明確以下發(fā)展思路。

1.增強四大功能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條

（1）增強“一體”引領功能，壯大整車制造能力。以整車制造為引領，以干線軌道交通、區(qū)域軌道交通和城市軌道交通的譜系化運載裝備為拓展，重點發(fā)展重載貨運機車、快速客運機車及各類動車組、新一代磁懸浮列車等整車產(chǎn)品，著力開發(fā)APM車輛、空軌列車、城郊通勤車和再生制動系統(tǒng)等新技術(shù)產(chǎn)品，把“株洲·中國動力谷”打造成為全球領先的軌道交通系統(tǒng)解決方案供應商。

（2）增強“兩核”帶動功能，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。以“核心部件”和“關鍵系統(tǒng)”作為兩大發(fā)展核心，突出自主研發(fā)，形成本地自主配套和海外拓展雙向通道。重點突破制動系統(tǒng)、剎車片、轉(zhuǎn)向架、輪對、車軸、連接器、牽引電機、變壓器等軌道交通裝備核心部件，重點發(fā)展電氣系統(tǒng)集成、變流及控制、車載控制與診斷、列車運行控制、通信與信息化應用等關鍵系統(tǒng)。

（3）增強“三向”聯(lián)動功能，擴充產(chǎn)業(yè)集聚能力。立足“向上游布局、向中游集聚、向下游拓展”三個向度：一是通過用好各類發(fā)展基金（資金）、PPP模式、推進混改試點等方式，引進和聯(lián)合大企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)向包括原材料、基建施工、工程機械、軌道基建配套設備等高投資額的上游環(huán)節(jié)拓展;重點強化本地配套企業(yè)向數(shù)字工廠（車間）、智能制造、“機器換人”等智能制造轉(zhuǎn)變，彌補本地缺位、弱勢的重要領域的短板，形成一批“高、精、特、專”產(chǎn)品配套企業(yè)群體，增強產(chǎn)業(yè)中游集聚能力和核心競爭力;統(tǒng)籌支持企業(yè)向咨詢、設計以及軌道交通運營服務提供商轉(zhuǎn)變，搶占高附加值、體量巨大的下游市場。

（4）增強“四驅(qū)”延伸功能，催生產(chǎn)業(yè)裂變能力。加強省、市、區(qū)協(xié)同配合力度，共同支持以“IGBT及基礎器件應用、復合新型材料制造、新能源裝備、高端物流服務”為代表的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強四輪驅(qū)動，催生產(chǎn)業(yè)裂變，形成驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。

2.建設四大平臺，增強創(chuàng)新能力

（1）搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟平臺。支持中車株機、中車株所、時代電氣等龍頭企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所等聯(lián)合建立一批高水平的軌道交通裝備制造協(xié)同研發(fā)中心、重點（工程）實驗室等創(chuàng)新平臺。在此基礎上，支持龍頭企業(yè)帶頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，堅持“市場驅(qū)動、風險共擔、利益共享”原則，完善內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新合作機制，實現(xiàn)人才、資金和技術(shù)的倍增效應。

（2）搭建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作平臺。針對長株潭三地科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的特點，以領軍人才、高端專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)家等科技人才為主，建立多層次、全領域、開放性的科技人才信息共享平臺。加強三地科技人才制度銜接和人才聯(lián)合培養(yǎng)與交流合作，健全跨區(qū)域人才多向流動機制，推動三地高層次科技人才及其團隊形成平臺共建、資源共享、隊伍共融、成果共有的合作發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新模式。

（3）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端智庫平臺。建立靈活、高效、規(guī)范的人才培養(yǎng)與引進機制，完善人才發(fā)展和提升配套支撐政策;實施“院士培養(yǎng)工程”，著力培養(yǎng)領軍人物，逐步壯大領軍團隊規(guī)模;在此基礎上，建立軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)高端智庫，為區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供科學依據(jù)和咨詢服務。

（4）搭建政府公共服務平臺。緊緊圍繞“軌道交通城”發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四層級、十體系”服務平臺架構(gòu)，從目標引導、建設保障、運行支撐、功能拓展4個層級，分別構(gòu)建戰(zhàn)略目標引導體系，多元化資金投入和專業(yè)化人才隊伍2大建設保障體系，機制體制創(chuàng)新、創(chuàng)新資源共享、信息化網(wǎng)絡服務3大運行支撐體系以及基礎研究、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)孵化、公共服務4大主體功能體系，建成“先進軌道交通裝備公共服務平臺”。

3.完善三大配套，提升城市品質(zhì)

（1）加快基礎設施建設配套。一要推進以軌道交通城（田心片區(qū)）為代表的交通路網(wǎng)建設，打造交通暢通工程：完善建成區(qū)與拓展區(qū)道路互通、建設片區(qū)慢行系統(tǒng)、建設立體停車庫和一批公共停車場。二要逐步完善生活設施配套建設：推進商住配套（商務、醫(yī)療、教育、生活、辦公和人文），實現(xiàn)景觀重塑、文化上檔、小區(qū)提質(zhì)，滿足入駐企業(yè)和人員的需求，提升城市整體功能品質(zhì)。

（2）推進產(chǎn)業(yè)服務配套。依法合理降低工業(yè)用電氣費用，保障能源要素的供應，提高資源供應效率;優(yōu)化網(wǎng)格化綜合信息平臺，打造智慧城市建設的“田心樣板”;拓寬對產(chǎn)業(yè)宏觀形勢和發(fā)展戰(zhàn)略研究視野，提供前瞻、及時、系統(tǒng)的信息支持;簡化審批手續(xù)，構(gòu)建“馬上就辦”長效機制。

（3）完善金融服務配套。推動金融機構(gòu)設立軌道交通專營機構(gòu)，組建專業(yè)團隊，提供全方位、專業(yè)化金融支撐服務;引導融資性擔保公司、小額貸款公司優(yōu)先對軌道交通產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供擔保增信和貸款服務，在額度、期限以及利率等方面予以傾斜;積極對接多層次資本市場，強化產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)上市后備資源的培育，開辟企業(yè)改制上市“快捷通道”，推動場外資本市場掛牌融資;支持企業(yè)通過上市公司再融資、債券、票據(jù)、信托、基金、私募股權(quán)等多種方式多種渠道直接融資。

參考文獻：

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作者簡介：

袁國華（1963--）男，湖南祁陽人，中共株洲市委黨校經(jīng)濟教研部主任、副教授，主要從事經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學研究。