加快“三供一業(yè)”分離移交 穩(wěn)步推進(jìn)西安建筑段轉(zhuǎn)型發(fā)展

成輝

根據(jù)國(guó)發(fā)【2016】19號(hào)“國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案的通知”精神，按照總公司總體部署和集團(tuán)公司要求，2018年底全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，時(shí)間異常緊迫、任務(wù)異常艱巨、矛盾異常突出、責(zé)任異常重大。如何在各項(xiàng)重點(diǎn)工作交織、目標(biāo)任務(wù)疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)下，加快“三供一業(yè)”分離移交，穩(wěn)步推進(jìn)西建段轉(zhuǎn)型發(fā)展，是對(duì)西建段嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

一、超前謀劃、把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)

1.重點(diǎn)工作交織

目前，西建段面臨“三供一業(yè)”分離移交、6條線29站72處鍋爐煤改電拆改工程、“廁所革命”達(dá)標(biāo)改造和星級(jí)建設(shè)、西安地區(qū)“三化”建設(shè)苗木栽植和維護(hù)、續(xù)建“東站單身宿舍”和“寶雞文體館改造”更改項(xiàng)目推進(jìn)、5處站區(qū)公寓樓適應(yīng)性大修改造、房建設(shè)備一年一度的秋檢、車間班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作。

2.目標(biāo)任務(wù)疊加

“三供一業(yè)”移交11月底基本完成，年底全部完成;鍋爐煤改電工程11月10日全部完成，實(shí)現(xiàn)按期投用供暖;“廁所革命”達(dá)標(biāo)改造和星級(jí)建設(shè)年內(nèi)全部完成;“三化”建設(shè)11月底全部完成;公寓樓大修改造年內(nèi)完成;寶雞文體館改造年內(nèi)完成;東單完成年度投資計(jì)劃5000萬(wàn)元;秋檢工作10月份完成;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照高鐵、普鐵，分班組、車間梯次推進(jìn)，年內(nèi)完成通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3.超前謀劃推進(jìn)

段、段黨委高度重視段面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，本著“既要加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)期到必成，又要依法合規(guī)確保程序完備”的原則，適時(shí)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)施方案進(jìn)行集體決策，超前謀劃召開(kāi)專題會(huì)議安排部署、壓實(shí)責(zé)任、細(xì)化節(jié)點(diǎn)、激勵(lì)考核、推進(jìn)落實(shí)，每周段交班會(huì)做到“三必講”，一是“三供一業(yè)”移交周完成情況、存在問(wèn)題、周計(jì)劃安排必講，二是鍋爐煤改電項(xiàng)目周進(jìn)度、存在問(wèn)題、周推進(jìn)計(jì)劃必講，三是周安全存在突出問(wèn)題及采取的措施必講，確保在安全持續(xù)穩(wěn)定的前提下，及時(shí)破解存在制約，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。

二、舉全段之力、集全段之智，實(shí)現(xiàn)移交期到必成

1.深刻認(rèn)識(shí)移交工作的極端重要性

“三供一業(yè)”分離移交是國(guó)務(wù)院倡導(dǎo)的利國(guó)、利企、利民的大事，總公司高度關(guān)注、集團(tuán)公司極度重視，并被列為總公司對(duì)集團(tuán)公司、集團(tuán)公司對(duì)段年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核的重點(diǎn)，關(guān)乎集團(tuán)公司年度考核、關(guān)乎全集團(tuán)公司業(yè)績(jī)兌現(xiàn)、關(guān)乎房建系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，其極端重要性不言而喻，完成期限已經(jīng)鎖定，此項(xiàng)工作只能成功、絕不能失敗。

2.扎實(shí)推進(jìn)移交工作百日沖刺活動(dòng)

8月16日集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)呂岳副總來(lái)段調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)“三供一業(yè)”分離移交提出具體目標(biāo)要求，8月23日段召開(kāi)“三供一業(yè)”推進(jìn)部署專題會(huì)議，掀起了舉全段之力、集全段之智，迅速開(kāi)展“8.23---11.30”“三供一業(yè)”分離移交百日沖刺活動(dòng)，明確分工負(fù)責(zé)、明確階段目標(biāo)、明確節(jié)點(diǎn)劃分、明確責(zé)任到人、明確考核標(biāo)準(zhǔn)、明確問(wèn)責(zé)追究，充分調(diào)動(dòng)部門(mén)、車間有生力量，實(shí)現(xiàn)移交工作快速有效推進(jìn)。

3.努力破解移交工作存在各類制約

“三供一業(yè)”移交是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，移交政策性強(qiáng)、涉及費(fèi)用巨大、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)極高，制約因素突出。一是要求按照集團(tuán)公司移交領(lǐng)導(dǎo)小組部署安排，在領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、吃透移交精神前提下，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、把握移交原則、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、聯(lián)系溝通化解。二是加強(qiáng)與接收單位溝通聯(lián)系，加快管理權(quán)移交補(bǔ)充協(xié)議的簽訂和完善，存在問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)地方政府及時(shí)協(xié)調(diào)解決。三是提早趕前完成各專業(yè)管理權(quán)移交的資料整備，加快核定移交范圍、移交數(shù)量及費(fèi)用清單，抓緊移交資產(chǎn)清查清理形成清單、加快移交資產(chǎn)組固評(píng)估工作，加快移交資金請(qǐng)領(lǐng)及核定撥付，為管理權(quán)按期移交提供保障。

三、解決突出矛盾、化解遺留問(wèn)題、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.解決突出矛盾

西建段隨著“三供一業(yè)”分離移交，面臨的突出矛盾就是現(xiàn)有“三供一業(yè)”從業(yè)人員的合理安置。根據(jù)初步估算，按照“三供一業(yè)”移交設(shè)備定員配屬標(biāo)準(zhǔn)核定的超員數(shù)量，結(jié)合段2018 、2019年度自然退休減員數(shù)量，基本處于持平狀態(tài)，充分考慮管理權(quán)移交后后續(xù)過(guò)渡期配合完善工作人員需要，基本具備內(nèi)部調(diào)劑解決的條件。下一步我段需在集團(tuán)公司勞衛(wèi)部門(mén)的指導(dǎo)下，切實(shí)制定人員調(diào)劑安置方案，確保移交后突出矛盾合理化解，維持段穩(wěn)定局面。

2.化解遺留問(wèn)題

“三供一業(yè)”分離移交，絕不是“一交了之”。管理權(quán)移交后，涉及職工家屬生活的一系列遺留問(wèn)題會(huì)在移交后集中爆發(fā)、接收單位接管后還需要一定時(shí)限的熟悉過(guò)渡和適應(yīng)、各小區(qū)提升改造還有大量的配合工作、移交改造工程還需要履行移交方相關(guān)職責(zé)等等，這些也絕不是小事，需要提前謀劃形成過(guò)渡配合組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)妥善化解移交遺留問(wèn)題，確保移交過(guò)渡期穩(wěn)定。

3.推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

隨著段管多經(jīng)公司的整建制移交、隨著“三供一業(yè)”分離移交，西建段管理職能將面臨由“為運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)、為職工家屬服務(wù)”的“兩為”服務(wù)型職能向“運(yùn)輸設(shè)備維護(hù)管理型”職能轉(zhuǎn)變。適應(yīng)新變化、展示新作為，需要我們一是加快資源整合、合理布局車間班組，嚴(yán)格制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全覆蓋制定完善崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，二是以“體檢式”技術(shù)規(guī)章檢查為契機(jī)，加快規(guī)章體系建設(shè)，完善配套工作流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，三是加快推進(jìn)規(guī)范化管理進(jìn)程，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)部門(mén)、各車間、各班組定制管理，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。