促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的對策研究

任蓉

摘 要：科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移在我國經(jīng)濟活動中所起的作用越來越大，是提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力、建設創(chuàng)新型國家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國科技創(chuàng)新體系中的薄弱環(huán)節(jié)。北京市區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，聚集了眾多的科技資源，但受科技、經(jīng)濟兩大系統(tǒng)管理體制和評價機制以及科技成果轉(zhuǎn)化立法滯后等方面的影響，科技與經(jīng)濟“兩張皮”的現(xiàn)象始終未能得到很好解決?！笆唛w”是大多數(shù)科研成果的普遍際遇。因而，北京地區(qū)應當在分級、分類的基礎上，加大對一些信譽好、重規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的資金支持力度，引導其良性發(fā)展，降低科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的成本和風險。

關(guān)鍵詞：科技成果轉(zhuǎn)化；技術(shù)轉(zhuǎn)移；對策；北京地區(qū)

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0037（2019）2-39-6

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.02.007

1 研究背景

北京市區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚，聚集了眾多的科技資源，擁有一定規(guī)模的研發(fā)機構(gòu)2 000多家，其中由政府和大學設立的研究機構(gòu)有700多家，民辦科研機構(gòu)200多家，外資研發(fā)機構(gòu)200多家。中國科學院在北京有40多個研究院所，覆蓋了光學、能源、交通、化工、遙感、生物、電子等許多領域，長期以來積累了一大批科研成果。此外，北京地區(qū)共有國家重點實驗室48個，占全國國家重點實驗室總數(shù)的29.3%，覆蓋了40多個學科；擁有國家工程技術(shù)研究中心41個，占全國工程技術(shù)研究中心總數(shù)的33.3%；擁有9家大型分析儀器測試中心，占全國大型分析儀器測試中心總數(shù)的64.3%。另外，北京市還具有豐富的人才資源優(yōu)勢，有一半左右的中國科學院和中國工程院院士在北京。據(jù)《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》[1]顯示，2017年我國6個省市的R&D經(jīng)費投入超過1 000億，北京市位列全國第四；7個省市的R&D經(jīng)費投入強度超過全國平均水平2.13%，北京市更是以5.64%（已連續(xù)六年保持在5.6%以上）的投入強度位居全國首位，凸顯了其全國科技創(chuàng)新中心的地位?！氨本┱谙颉呔獾慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面生產(chǎn)性服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等為代表的高端產(chǎn)業(yè)分量越來越重，另一方面產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)，諸如總部經(jīng)濟大放異彩?！北本┦猩缈圃焊痹洪L趙弘說。

然而，“束之高閣”是大多數(shù)科技成果的普遍際遇，北京科技資源的優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)化成競爭的優(yōu)勢。經(jīng)測算，2017年，北京技術(shù)市場認定登記技術(shù)合同81 266項，成交額4 485.3億元，其中技術(shù)交易額3 703.9億元，比過去有了長足的進步[1]。但與北京高校和科研院所每年得到的政府經(jīng)費以及研究型企事業(yè)單位投入的科研經(jīng)費相比還遠遠不夠，產(chǎn)學研合作的機制不健全，或者未能充分展開。與此同時，由于需求飽和、資金短缺、勞動力和原材料成本不斷攀升等原因，傳統(tǒng)制造業(yè)利潤被成本上漲等因素抵消殆盡。各類企業(yè)，尤其處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端的中小企業(yè)正面臨一系列沖擊和挑戰(zhàn)，急需新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料等支撐，以便盡早形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式[2]。在此背景下，鼓勵企業(yè)與大學之間建立緊密聯(lián)系，實現(xiàn)科技成果工程化放大和技術(shù)轉(zhuǎn)化二次創(chuàng)新；構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、加快知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移等成為目前面臨的緊迫問題[3]。

2 技術(shù)轉(zhuǎn)移的標準化、專業(yè)化運作

2.1 完善政策和法律法規(guī)體系

完善的政策與法律法規(guī)體系是保證技術(shù)轉(zhuǎn)移服務健康發(fā)展的制度條件和技術(shù)市場發(fā)展的基礎。從20世紀80年代中期開始，在技術(shù)商業(yè)化過程中大學的作用顯著增加。這首先是因為政府制定了相關(guān)法律法規(guī)，有利于知識產(chǎn)權(quán)的保護和技術(shù)轉(zhuǎn)移[4-5]。原國家科委1978年11月頒布的《科學技術(shù)研究成果的管理辦法》中重申了各級部門推廣和交流科技成果的工作職責；1985年開始圍繞技術(shù)轉(zhuǎn)移展開系統(tǒng)的創(chuàng)新體制改革；1996年，《關(guān)于“九五”期間深化科學技術(shù)體制改革的決定》經(jīng)國務院批準下發(fā)再次強調(diào)1985年開始主張的改革思路；隨后中共中央于1999年聯(lián)合國務院共同研究通過了《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》，同時針對技術(shù)創(chuàng)新在北京開展了全國性的會議，提出了建設國家知識創(chuàng)新體系、加速技術(shù)轉(zhuǎn)移的“科教興國”戰(zhàn)略；2006年，由科技部主導通過的《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》正式出臺，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成了重要內(nèi)容；2015年8月全國人民代表大會常務委員會修訂《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，明確了科技成果市場化定價的方式、程序和合法性，加大了對成果完成人和轉(zhuǎn)化工作做出重要貢獻的人員的激勵力度，完善了科研成果的評價體系；2017年9月《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設方案》開始正式實施，對建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機制、科技成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和資本化、增強國家創(chuàng)新體系整體效能、活化社會整體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生機等意義重大；2018年5月28日頒發(fā)的《關(guān)于技術(shù)市場發(fā)展的若干意見》提出，作為生產(chǎn)要素市場的一種，技術(shù)市場是支撐創(chuàng)新體系和現(xiàn)代市場體系的關(guān)鍵部分，是進行與技術(shù)商品相關(guān)的生產(chǎn)、流通、交換以及服務的總和。與此同時，要以政策為指引和保障，借助資金這一聯(lián)絡紐帶，依托于專業(yè)化服務，形成現(xiàn)代技術(shù)市場，促進科技成果快速高效地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，驅(qū)動科技與經(jīng)濟深化融通、快速發(fā)展。

這些政策、法律為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務奠定了穩(wěn)固堅實的制度基礎[5]。北京市應該進一步制定適合本地區(qū)發(fā)展實際的技術(shù)轉(zhuǎn)移細則，加快踐行體制改革，促進政府盡快實現(xiàn)職能回歸和轉(zhuǎn)變，對技術(shù)市場中需要承擔的職能與關(guān)系進行界定，借助政府導向支持完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系；為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提供發(fā)展支持和鼓勵，制定相關(guān)管理規(guī)范，從條件設立、資金、稅收等方面為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供優(yōu)惠和便利，促進其快速發(fā)展。圍繞公益性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務全面實施深化改革，個別依托于政府支撐以中小企業(yè)為對象的非營利技術(shù)服務機構(gòu)可繼續(xù)保留，同時推動民間資本參與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務。技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)應立足于自身特點，致力于向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。同時，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)可組織國內(nèi)及國際技術(shù)交流會，推動北京各個技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)相互合作交流，組織形式多樣的交流會、展示會、論壇，甚至可以創(chuàng)辦網(wǎng)絡平臺以及刊物，為技術(shù)轉(zhuǎn)移交流提供固定平臺?？偨Y(jié)起來為7個方面：①體制運行市場化；②服務功能社會化；③機構(gòu)設置專業(yè)化；④人才準入綜合化；⑤服務方式產(chǎn)業(yè)化；⑥組織架構(gòu)網(wǎng)絡化；⑦市場行為國際化。

2.2 制定技術(shù)交易的標準化步驟

一系列政策的確立將給技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)機構(gòu)更多的機會，使技術(shù)順利從研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到企業(yè)。技術(shù)轉(zhuǎn)移既可以依據(jù)具體的程序?qū)崿F(xiàn)，也可以通過研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間的直接接觸實現(xiàn)，最終使科技成果得到市場化應用。同時，為避免一些尚不適合轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果進入市場，需要有效的評估手段和規(guī)范化的工作流程。技術(shù)轉(zhuǎn)移中心實現(xiàn)技術(shù)交易的標準化步驟如圖1所示。

①創(chuàng)新項目的應用研究。從技術(shù)轉(zhuǎn)讓的角度出發(fā)，這一階段我們重點考量研究成果的發(fā)表程度、是否受限于某些知識產(chǎn)權(quán)保護的材料、潛在的資助者、協(xié)議咨詢等。

②初步認定。這個階段將發(fā)生研究人員與技術(shù)轉(zhuǎn)讓實體間的第一次接觸，研究人員介紹自己的發(fā)明，來自技術(shù)轉(zhuǎn)讓實體的專家將對其進行評估和建議，各自的權(quán)利和義務也將在考慮當中。

③技術(shù)認定。研究機構(gòu)需要印發(fā)一份正式的文件交給技術(shù)轉(zhuǎn)讓實體，附帶對研發(fā)成果的詳細說明。技術(shù)認定的關(guān)鍵信息應包括：研究成果的主題、研發(fā)人員的名單、研究成果的詳細描述、通過贊助獲得的數(shù)據(jù)（如果有的話）、設計數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)的適用性說明、已出版的數(shù)據(jù)（如果有的話）、現(xiàn)有的或計劃的出版學術(shù)成果（如果有的話）等。

④評估。研究成果的創(chuàng)新性將被審查，并將該成果與相關(guān)競爭性技術(shù)進行比較，分析保護研究成果的方式等。研究成果的工業(yè)和商業(yè)潛力也應該得到充分的分析，技術(shù)轉(zhuǎn)讓實體將重點分析以下方面：該成果的實現(xiàn)前景（用于新產(chǎn)品、一般產(chǎn)品還是高質(zhì)量產(chǎn)品）；如果存在競爭性技術(shù)，那么該成果的優(yōu)勢在哪兒；該成果是否具有開拓新市場的潛力；該產(chǎn)品推向市場所需要的資金和時間；如果產(chǎn)品上市后，研發(fā)機構(gòu)是否能夠繼續(xù)提供技術(shù)支持。通過以上分析評估出該成果帶給企業(yè)的利潤。

⑤知識產(chǎn)權(quán)保護。這個階段主要分析知識產(chǎn)權(quán)的類型（專利、版權(quán)等）和覆蓋范圍（地區(qū)、國家、國際）。而且，無論最后實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的手段是什么，都必須符合知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。

⑥技術(shù)營銷。這一階段包括將技術(shù)推廣進入市場而采取的所有行動。

⑦分析創(chuàng)新成果的商業(yè)發(fā)展模式。

⑧簽訂合同。

美國的“硅谷”能夠成為全世界高新技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的中心，得益于云集在周邊的科研能力突出的大學；企業(yè)具有強烈的技術(shù)商業(yè)化熱情，大學也注重與企業(yè)之間的合作。我們國家有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的一系列政策正在建立和完善，也興建了許多高?？萍脊I(yè)園區(qū)，但在整個流程中的技術(shù)認定環(huán)節(jié)往往缺乏權(quán)威專家和機構(gòu)的評判。在高?？蒲性u價機制中往往只注重科技成果的數(shù)量而忽略科技成果的質(zhì)量，在技術(shù)轉(zhuǎn)移后未能明確研究人員的權(quán)益，在知識產(chǎn)權(quán)保護上做得也不夠[6-7]。因而，嚴格按照體制運行市場化、服務功能社會化、機構(gòu)設置專業(yè)化、人才準入綜合化、服務方式產(chǎn)業(yè)化、組織架構(gòu)網(wǎng)絡化和市場行為國際化的要求，增強我國企業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移的重視程度并增強其技術(shù)商業(yè)化精神，改革高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體制和明確技術(shù)轉(zhuǎn)移后的利益歸屬，讓有效的評估手段和規(guī)范化的工作流程為技術(shù)市場的繁榮發(fā)展奠定基礎。

2.3 建立分類、分級制度

優(yōu)質(zhì)的服務是快速實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要保障。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務必須以健全的主市場為依托實現(xiàn)發(fā)展，接受市場競爭、法律約束和待業(yè)自律三方面的共同制約。因而，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的標準化、制度化運作不僅僅需要政府健全相關(guān)法律法規(guī)和設立技術(shù)交易的標準化步驟，而且需要褒獎專業(yè)服務能力較強和信譽良好的機構(gòu)，以幫助客戶節(jié)約選擇的成本，幫助決策投資經(jīng)營者降低和規(guī)避成本及風險。

為促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)發(fā)展強大，引導技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)向規(guī)?；?、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，監(jiān)督技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)守信譽、重質(zhì)量，從而持續(xù)地提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的質(zhì)量水平，政府有必要協(xié)同相關(guān)機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建立資格認定制度?？筛鶕?jù)注冊資金、技術(shù)力量、業(yè)績與經(jīng)驗、人員數(shù)量、交集水平、基礎條件等，建立AAA、AA和A級等分級制度，而且可以組織年度績效考核，獎勵表現(xiàn)優(yōu)異的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，對于非營利性且表現(xiàn)優(yōu)異的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)可加大扶持和資助。

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)要擁有高度的專業(yè)性。致力于“合理布局、扶持重點對象、采取分類管理、強化能力、培育市場、彰顯特色”，圍繞政府服務職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村科技推廣、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，建立完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機制，以產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)為重點對象提供發(fā)展扶持，大力推動科技產(chǎn)權(quán)交易中介機構(gòu)的發(fā)展，重視科技咨詢、評估等活動的公正性，培育一批優(yōu)質(zhì)的以科技風險投融資為主營業(yè)務的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，建立與我國科技發(fā)展相適應的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機制。

創(chuàng)辦技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)基金。從當前的科技條件專項基金里分流出一些資金用于建設技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，扶持非營利性技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，以改善其基礎設施條件、培養(yǎng)人才、組織和開展學術(shù)交流、開發(fā)和深化市場、搭建轉(zhuǎn)移支付機制。借助規(guī)劃、項目以及委托等途徑，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)提供更大的技術(shù)轉(zhuǎn)移支持。圍繞三項科技經(jīng)費，進行支持方式的調(diào)整，慢慢降低對企業(yè)的直接撥款，從中導出部分轉(zhuǎn)作咨詢經(jīng)費用于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新活動的服務。關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)為企業(yè)提供中介服務與科技咨詢的情況，政府應發(fā)放一定經(jīng)費作為支持，促使其達成轉(zhuǎn)移支付。涉及科技成果鑒定、科技項目計劃申請、科技項目驗收以及對實施的科技政策進行效果評價等，可借助計劃和項目的名義，交給技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)負責。

2.4 標準化、專業(yè)化運作吸引國內(nèi)外資源

北京市作為綜合競爭力、經(jīng)濟活力、社會發(fā)展力以及國際影響力不斷擴大的一個現(xiàn)代化都市，科技資源十分豐富，應對自身的科技優(yōu)勢進行充分發(fā)掘，集合國際資源，致力于“科技創(chuàng)新中心”“國際交往中心”新戰(zhàn)略定位的順利實現(xiàn)。立足于金融創(chuàng)新、項目推薦、培育人才等，從多角度、多方位為國際創(chuàng)新合作提供支持，借助技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際科技合作，使北京在科技創(chuàng)新領域形成領先于全國甚至國際的位勢差，持續(xù)不停地產(chǎn)生創(chuàng)新成果，同時進行科技成果轉(zhuǎn)化，以商品的形態(tài)流通，從而獲得直接的、大規(guī)模的經(jīng)濟收益，打造國際領先水平的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

要想實現(xiàn)技術(shù)突破主要取決于人才。為解決技術(shù)突破的人才問題，北京市可從兩方面同時著手：其一加快培養(yǎng)科技人才，打造高層次科技創(chuàng)新國際化人才隊伍；其二從國際上吸引科技高端人才。技術(shù)的創(chuàng)新研究一般依托于項目，因此，北京市科委要主動地與國家資源對接，指導北京市創(chuàng)新主體積極參與各類科技合作項目，并推薦優(yōu)秀創(chuàng)新主體參與國際性科技合作，為北京市研究機構(gòu)、高校等參與全球研發(fā)項目、推行技術(shù)引進等提供導向服務和支持。

要想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新還取決于資金的支持。資金是開展創(chuàng)新和研發(fā)的基礎條件，優(yōu)質(zhì)項目的篩選和金融支持如何進行？聯(lián)合金融機構(gòu)是獲得金融支持和實現(xiàn)科技創(chuàng)新的最佳選擇。政府相關(guān)部門需要對創(chuàng)新合作項目進行篩選，找出前景良好的創(chuàng)新項目進行推薦，同時銀行應依托于自身的金融知識，綜合考慮政府的推薦信息，確定支持的項目。

北京市可以與全國甚至國際上的科研機構(gòu)或者高校開展有效合作，并不斷尋求合作模式的創(chuàng)新。例如，構(gòu)建“研究團隊+專家”的協(xié)作方式，組成聯(lián)合團隊、科研中心；采取技術(shù)外包、并購的模式，精心布局全球技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，按照引進——學習消化——創(chuàng)新的思路推進，掌握自主開發(fā)產(chǎn)品的能力，同時布局海外市場；圍繞“風險投資結(jié)合雙向孵化”這一中心，形成技術(shù)成果孵化創(chuàng)新模式。另外，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的研究機構(gòu)，可推薦其參與國際化的科技合作項目，同時從財政上支持國際合作科技項目。實施“人才+項目+金融”的全方位支持，促進科技創(chuàng)新實現(xiàn)國際化發(fā)展。當前，國際上各個國家都面臨著不同的挑戰(zhàn)，同時也存在著相應的合作機會。北京市必須具備國際性的發(fā)展眼光，繼續(xù)加快資源整合，促進科技創(chuàng)新發(fā)展，致力于國際性科技創(chuàng)新中心的建設，力求建設全球性的原始創(chuàng)新策源地，加快我國實現(xiàn)創(chuàng)新型國家建設的目標。

3 技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的共享及聯(lián)盟

3.1 推進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務的網(wǎng)絡化進程

網(wǎng)絡化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務，指的是各行業(yè)或是區(qū)域主體借助互聯(lián)網(wǎng)進行相關(guān)的技術(shù)征詢、技術(shù)項目合作以及技術(shù)對接服務等信息的發(fā)布和交流，實現(xiàn)各項技術(shù)信息在虛擬空間中的對接與高效整合，并在現(xiàn)實中體現(xiàn)其價值和實體形式。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務實施和推行網(wǎng)絡化發(fā)展，其根本目的是促進技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)提供高效優(yōu)質(zhì)的科技服務。

網(wǎng)絡化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務存在一些問題：①各個行業(yè)或區(qū)域主體的私有資源如何進行轉(zhuǎn)化，才能使其成為公共資源，從而達到共享的目的。②對各類資源如何進行整合，以及在進行整合前如何實現(xiàn)對接功能。③在建設網(wǎng)絡化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務過程中，整合資源的價值如何發(fā)揮。④圍繞科技服務業(yè)，如何適時有效地進行指導和掌控。對于上述問題的解決，建設網(wǎng)絡化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)是行之有效的一個途徑。通過整合和共享信息資源，對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)進行網(wǎng)絡化構(gòu)建，是大家普遍認可的解決方案。

依托互聯(lián)網(wǎng)虛擬計算（iVCE），在線搭建“可信的計算平臺”，同時借助互聯(lián)網(wǎng)所具備的資源聚合作用，大力扶持技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建立公開、安全、和諧的一體化服務機制[8]?；趯ヂ?lián)網(wǎng)資源所具備的“自治、成長”的先天特性的考慮，在用戶節(jié)點“自主自愿”的前提下，組織和參與虛擬計算機環(huán)境的構(gòu)造，成為時下聚合利用互聯(lián)網(wǎng)資源的重要途徑。以P2P為主體的自組織系統(tǒng)實踐充分反映了該途徑的前景。然而，由于其所固有的開放、動態(tài)、自治等特征，其在行為可信上存在嚴重問題，反映在具體行為上有：欺詐行為、服務不可靠、資源使用無節(jié)制等。以信譽為基礎建立的信任管理，是解決虛擬計算機環(huán)境中存在的行為可信問題的有效途徑。既可以在陌生節(jié)點間架設有效的信任關(guān)系，從而對節(jié)點的服務進行準確的可信度識別，促進交互質(zhì)量，抑制和消除欺詐行為與不可靠服務帶給系統(tǒng)的不良影響，從而使系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)良性健康的運行，又可以對理性節(jié)點帶來激勵，促進服務質(zhì)量的提升，對于惡意節(jié)點進行懲罰，使系統(tǒng)增強可用性。

此外，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務建立網(wǎng)絡化發(fā)展，在一定程度上也是形成企業(yè)網(wǎng)絡集群的體現(xiàn)。企業(yè)網(wǎng)絡是基于不均勻的知識、信息、偏好與能力的分布，而建立的新型組織機構(gòu)（也就是網(wǎng)絡型結(jié)構(gòu)）。其核心思想是立足于各企業(yè)間的依存性，提升構(gòu)成企業(yè)網(wǎng)絡的所有個體效率?；诖耍偩€結(jié)構(gòu)能夠促進從集群結(jié)構(gòu)、適用范圍、互動模式、企業(yè)生長性等角度對企業(yè)網(wǎng)絡集群進行探究，從而促進單獨機構(gòu)的運行效率和行業(yè)整體的良性發(fā)展，同時能夠使集群提高抗壓能力和應變能力[9-10]。

3.2 成立行業(yè)協(xié)會和加強行業(yè)聯(lián)盟

構(gòu)建科學的監(jiān)督管理機制是保證科技中介機構(gòu)實現(xiàn)有序運轉(zhuǎn)的基礎前提。因此，通過組建行業(yè)協(xié)會、建立行業(yè)規(guī)范、加強行業(yè)自律等，引導技術(shù)轉(zhuǎn)移服務行業(yè)向制度化方向發(fā)展。

同時，以行業(yè)協(xié)會為依托，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)建立信譽評價機制。制定發(fā)布和查詢信譽評價信息機制，實現(xiàn)信譽監(jiān)督的社會化管理。每年行業(yè)協(xié)會應組織對技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)進行公正客觀的評價，具體包括服務質(zhì)量、機構(gòu)規(guī)模、用戶滿意度、社會影響力等，并向社會公開評價結(jié)果。借助成立行業(yè)協(xié)會，為技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)打通與研究機構(gòu)、企業(yè)、政府交流溝通的渠道。同時，行業(yè)協(xié)會要建立規(guī)范的行業(yè)準入標準，促進服務規(guī)范化、鞏固行業(yè)自律性，驅(qū)動技術(shù)轉(zhuǎn)移服務行業(yè)沿著法制化、規(guī)范化的道路發(fā)展。

在政府立法和制定政策的基礎上，建立官方性質(zhì)的聯(lián)盟和協(xié)會組織、半官方性質(zhì)的聯(lián)盟和協(xié)會組織、高科技企業(yè)孵化器、特定領域的專業(yè)服務機構(gòu)、大學里的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室等5類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)。技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)進一步組成了行業(yè)協(xié)會，一方面作為會員代表與政府進行利益協(xié)調(diào)和溝通；另一方面發(fā)揮制約內(nèi)部成員的作用，一旦出現(xiàn)與行為規(guī)范相背離、開展不正當競爭、干擾行業(yè)秩序、損害消費者或同行利益、破壞協(xié)會形象的會員，將給予懲處措施，如取消會員資格、禁止在本行業(yè)從業(yè)等。這些組織形式多樣、專業(yè)化程度高的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在促進科技成果成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升技術(shù)創(chuàng)新水平、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面作用顯著。

此外，要提升科技中介組織加強協(xié)作能力與專業(yè)化水平。首先，政府要為技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)提供導向服務，促進其向規(guī)?；I(yè)化方向發(fā)展；其次，科技中介組織應基于自身實際特點，發(fā)展專業(yè)化服務；最后，科技中介組織應借助協(xié)作網(wǎng)絡的建設，組織和參與國內(nèi)外的技術(shù)交流活動，以深化科技交流合作，實現(xiàn)技術(shù)互通和雙贏。

4 結(jié)語

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務是市場參與各方的一個紐帶，其本身不直接創(chuàng)造價值，但能夠為技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)健康有序的發(fā)展創(chuàng)造條件和提供保障，是提升市場經(jīng)濟活躍度的紐帶。相比發(fā)達國家，北京市的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務業(yè)也僅僅處在初級階段，因而需要大力加強技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的建設，促進科技成果的有效轉(zhuǎn)化。北京市應當在分級、分類的基礎上，加大對一些信譽好、重規(guī)范的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的資金支持力度，引導其良性發(fā)展，加大其知名度，降低科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成本和風險。在7條標準和技術(shù)交易的標準化步驟下，優(yōu)先資助AAA級優(yōu)秀的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)，建立“雙向孵化+風險投資”的國際技術(shù)成果孵化模式，給予“人才+項目+金融”多層次支持。同時，通過成立行業(yè)聯(lián)盟，提高行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為，創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)的監(jiān)督和管理機制，有效促進知識技術(shù)流動、擴散和轉(zhuǎn)移，為促進國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)革新，完成國家當前建設創(chuàng)新型國家這一緊迫的戰(zhàn)略性任務貢獻力量。

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Abstract： The transformation of scientific and technological achievements and technology transfer play more and more important roles in China's economic activities. They are the key links to enhance the internal driving force of industry and build an innovation-oriented country， but also the weak links in China's scientific and technological innovation system. Beijing is blessed with unique geographical advantages and has gathered a large number of scientific and technological resources. However， under the influences of the management systems and evaluation mechanisms of science & technology and economy， as well as the lag of legislation on the transformation of scientific and technological achievements， the "two-skin" phenomenon of science & technology and economy has not been well solved. Shelving is the common fate of most scientific research achievements. Therefore， Beijing should， on the basis of hierarchical classification， increase financial support for some reputable and normative technology transfer institutions， guide their sound development， and reduce the costs and risks of technology transfer and transformation.

Key words： transformation of scientific and technological achievements； technology transfer； countermeasures； Beijing