淺談鐵路基層車間安全管理模式探索

韓建平

摘要：基層車間是鐵路建設(shè)項(xiàng)目的塞本組成單位，安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理規(guī)定都需要通過墓層車間具體實(shí)施。本文探索鐵路工程項(xiàng)目墓層車間安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及做法，并提出參考建議。

關(guān)鍵詞：鐵路工程;基層車間;安全管理

1 加強(qiáng)項(xiàng)目基層班車間組安全管理的意義

車間是勞動(dòng)分工中把為完成某項(xiàng)生產(chǎn)而相互協(xié)作的有關(guān)人員組織在一起的勞動(dòng)集體，是勞動(dòng)組織的細(xì)胞。通過統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)事故主要源于車間違章指揮、違章作業(yè)和各類設(shè)備、環(huán)境等隱患沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。車間安全管理是鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理的基石。鐵路工程在加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建立健全的同時(shí)，通過車間建設(shè)能實(shí)現(xiàn)安全管理重心下移到班組，各項(xiàng)規(guī)章制度、安全措施、安全專項(xiàng)方案、安全技術(shù)交底等能準(zhǔn)確地傳達(dá)到作業(yè)人員，真正從作業(yè)層上解決安全管控的“最后一公里”問題。

2 基層班組建設(shè)常見問題

目前鐵路工程基層車間建設(shè)常見問題主要集中在車間組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和勞務(wù)作業(yè)人員管理方面，主要問題包括以下方面。

（1）車間安全管理涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大，涉及隱患排查、整改治理、安全管理、人的不安全行為、班組建設(shè)、安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等內(nèi)容。

（2）技術(shù)技能方面。受自身文化和受教育程度影響，部分作業(yè)人員工作效率相對(duì)較低，技術(shù)工人欠缺且技術(shù)水平相對(duì)較低，特別是特種作業(yè)工人和設(shè)備操作人員，因操作不規(guī)范或操作錯(cuò)誤容易導(dǎo)致安全事故。

（3）安全意識(shí)方面。受地區(qū)限制和經(jīng)濟(jì)制約，作業(yè)人員普遍文化程度較低，特別是現(xiàn)場(chǎng)施工人員，安全意識(shí)較為淡薄，缺乏安全基本常識(shí)，沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣，違章違規(guī)作業(yè)較多。

3 鐵路建設(shè)項(xiàng)目基層車間安全管理實(shí)踐探索

多年工作實(shí)踐，探索了基層車間標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、屬地化安全管理經(jīng)驗(yàn)，并從制度建設(shè)、人員配置、流程管理、現(xiàn)場(chǎng)管控等方面進(jìn)行車間建設(shè)，取得了較好的成效。為規(guī)范車間管理，從“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)“4個(gè)方面，建立健全施工車間管理體系，實(shí)行管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化管控，并進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)控和過程控制，為實(shí)現(xiàn)節(jié)點(diǎn)工期、安全管理目標(biāo)提供保障。

3.1 以體系建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)車間規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化

按照系統(tǒng)論觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作體系是一個(gè)“復(fù)雜、開放、巨系統(tǒng)”，在所在項(xiàng)目構(gòu)建了“聯(lián)營(yíng)體一項(xiàng)目部一作業(yè)隊(duì)一作業(yè)工班"4級(jí)安全管理模式，針對(duì)機(jī)電系統(tǒng)高壓、配電、通信、信號(hào)、自動(dòng)售檢票、SCADA、FAS、BAS、FES、電梯、扶梯、屏蔽門、暖通空調(diào)、照明等專業(yè)，成立了25個(gè)作業(yè)隊(duì)、62個(gè)作業(yè)工班，構(gòu)建遵循法律、健全機(jī)制、文化融合、重視合同、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化演練、綜合檢查、規(guī)范用工、激勵(lì)考核10個(gè)環(huán)節(jié)的班組安全管理體系。在完善制度方面以綜合管理、人力政策和安全管理為主線，制定了車間安全管理制度，完善相應(yīng)勞動(dòng)紀(jì)律及措施;編制了機(jī)電工程施工技術(shù)及安全專項(xiàng)施工方案，全面覆蓋項(xiàng)目建設(shè)的作業(yè)流程;編制了雇員管理辦法，規(guī)范了雇員的招聘、培訓(xùn)、使用、考核和解聘、信息共享6項(xiàng)管理工作。制定了基層車間安全管理辦法，完善了安全生產(chǎn)管理制度。

3.2 推行班前安全教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)控

要求每個(gè)車間每天在作業(yè)前開展安全教育，形成制度化，做好教育記錄及簽字確認(rèn)，并錄制至少1 min的視頻，按周收集車間工前安全教育記錄卡進(jìn)行存檔。通過班前安全教育，對(duì)工作內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)施作質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和控制要點(diǎn)、需要協(xié)調(diào)及應(yīng)急響應(yīng)等事項(xiàng)進(jìn)行交底，提高了作業(yè)人員“我要安全”的意識(shí)及“我懂安全”的技能，落實(shí)“我管安全”的責(zé)任，完成“我保安全”的任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)車間“三無”（個(gè)人無違章、崗位無隱患、班組無事故）。在班前安全教育培訓(xùn)內(nèi)容方面，主要包括清點(diǎn)人數(shù)和勞動(dòng)保護(hù)用品正確佩戴檢查;總結(jié)講評(píng)本工班（車間）上次作業(yè)安全生產(chǎn)情況;布置本次作業(yè)具體任務(wù);向作業(yè)人員重點(diǎn)告知提前辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)因素（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)），排查發(fā)現(xiàn)的隱患，可能產(chǎn)生的危害及其排除方法、注意事項(xiàng)和遇到險(xiǎn)情時(shí)避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)。

3.3 安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，實(shí)行過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

各車間在機(jī)電工程安裝作業(yè)過程中，要求作業(yè)工班安排布置時(shí)細(xì)化工作流程、逐級(jí)分解安全責(zé)任、技術(shù)交底標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到人、嚴(yán)格控制作業(yè)過程、優(yōu)化調(diào)整安全措施、及時(shí)反饋問題整改、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。在安全工作流程化方面，重點(diǎn)突出班前布置安全、班中檢查安全、班后總結(jié)安全，同時(shí)，做到"3個(gè)告知”：班前明確作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、作業(yè)時(shí)間，作業(yè)班組長(zhǎng)告知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)狀況;告知可能存在的安全隱患及不安全行為的表現(xiàn)形式、特點(diǎn)等;告知采取的安全措施和注意事項(xiàng)。在班前檢查方面，及時(shí)加強(qiáng)防護(hù)并消除潛在的不安全因素，在此基礎(chǔ)上定期對(duì)作業(yè)工班進(jìn)行考評(píng)。

3.4 加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、日常檢查和考核獎(jiǎng)罰4個(gè)環(huán)節(jié)

（1）在日常安全教育方面，以車輛試運(yùn)行、防火防汛、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等為重點(diǎn)，采取分層次、多環(huán)節(jié)方式對(duì)作業(yè)工班有針對(duì)性地開展班前安全教育。

（2）在日常檢查方面，將施工、高空作業(yè)、吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電、防火、防汛、跨既有線路作業(yè)、車輛行駛安全作為管控重點(diǎn)，實(shí)施紅線安全管理，定期開展季度綜合檢查和專項(xiàng)檢查。

（3）在考核獎(jiǎng)罰方面，通過對(duì)作業(yè)人員采取績(jī)效考核、勞動(dòng)紀(jì)律管理、設(shè)置薪酬關(guān)聯(lián)等多層次的激勵(lì)約束關(guān)系，按月進(jìn)行考核，加強(qiáng)了對(duì)作業(yè)班組的安全管控。

4 總結(jié)

只有通過全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，建立健全基層車間管理體系，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底、日常檢查和考核獎(jiǎng)罰等過程管理，才能最終有序推進(jìn)鐵路工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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