習近平政治紀律建設思想探析

摘 要 習近平政治紀律建設思想明確了政治紀律建設的原則與要求，從實踐出發(fā)謀劃了政治紀律建設的實現(xiàn)路徑。這些思想既豐富了黨的政治紀律相關理論，為馬克思主義黨建理論注入生機與活力，也為黨員和黨組織履行政治紀律提供了路徑選擇，具有深刻的理論價值和實踐價值。

關鍵詞 習近平 政治紀律 黨的建設

作者簡介：薛小潔，中南大學馬克思主義學院政治學理論專業(yè)2016級碩士研究生，研究方向：政治學理論與方法。

中圖分類號：D610 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻標識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.174

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量” 。“紀律建設”作為黨的建設的一個重要方面，首次與其余五大建設并列，共同被納入黨的建設新的偉大工程之中，并首次被寫入黨章。而政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是遵守黨的全部紀律的重要基礎，自然也受到了黨和國家領導人極大的關注。習近平總書記對黨的政治紀律建設做出了系統(tǒng)總結，為強化黨的政治紀律，推動全面從嚴治黨的有效實施提供了基本遵循。

一、習近平明確了政治紀律建設的原則和要求

（一）政治紀律建設的原則

習近平總書記在其相關論述中，明確提出了黨的政治紀律建設必須遵循的原則。首先，政治紀律建設要以黨章為根本遵循。習近平強調：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?因此，黨的政治紀律建設必須嚴格遵守黨章，按照黨章所規(guī)定的路線方針政策進行。同時，必須教育每位黨員認真學習黨章，樹立黨章意識，嚴守黨章中所規(guī)定的政治紀律和政治規(guī)矩，做合格的共產黨員。其次，同黨中央保持一致是政治紀律建設的重大政治原則。“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威?！?歷史已經昭示我們，一個政黨如果不能僅僅圍繞一個核心，而是在政治綱領和路線上各樹旗幟，那么這個政黨如何領導全國人民共同前進呢？蘇聯(lián)解體的一個重要原因便是沒有遵循這個重大政治原則，而導致了整個政黨和國家的分崩離析。因此，同黨中央保持一致，不僅是每個黨員必須遵循的政治原則，也是我們黨進行政治紀律建設的核心思想。

（二）政治紀律建設的要求

避免“七個有之”，堅持“五個必須”是我們黨政治紀律建設的基本要求。習近平總書記在十八屆四中全會上針對一些無視政治紀律和政治規(guī)矩的突出問題指出：“一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等” 。這七個“有之”是對共產黨員的反面忠告，是全體黨員在生活和工作中必須避免的，也是黨組織進行政治紀律建設必須重點查處的不良行為。習近平認為，黨員遵守政治紀律必須做到五點要求，即必須維護黨中央權威，必須維護黨的團結，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。共產黨員只有做到這五個“必須”，才能在行為上不逾矩，才能有效避免“七個有之”，同黨中央保持高度一致。履行好這“五個必須”，黨員個人要時刻保持謹慎的態(tài)度，牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，嚴于律己、以身作則、保持定力、率先垂范，在守紀律、講規(guī)矩上做好表率。黨組織的政治紀律建設也應當以“五個必須”為標準，規(guī)范組織程序，加強制度約束，維護黨的團結統(tǒng)一。

二、習近平謀劃了政治紀律建設的實現(xiàn)路徑

（一）思想建黨和制度治黨相結合

習近平提出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！?思想建黨決定著黨的建設的性質和方向，具有正本清源、固本培元的作用，應當教育黨員牢固樹立政治紀律意識，認真學習黨章，自覺維護黨中央權威。同時，要解決廣大黨員對政治紀律的內涵認識不清的問題，并在明晰政治紀律概念的基礎上引導黨員從情感上自覺接受黨的政治紀律的有關規(guī)定。思想建黨必須與制度治黨相結合，在培育黨員政治紀律意識的同時，要建設和維護好政治紀律的相關制度。黨員干部違反政治紀律的情況大多在于對權力的追逐與濫用，因此，政治紀律建設首先就要把權力關進制度的籠子，依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力，建立健全相關制度，用制度管權管事管人。將思想建黨與制度治黨有效結合，從內部和外部共同發(fā)力，才能使政治紀律建設順利實施。

（二）黨內法規(guī)同國家法律相銜接

習近平認為，加強黨的政治紀律建設，要注重黨內法規(guī)同國家法律相銜接。黨內法規(guī)是全體黨員進行黨內政治生活必須遵守的重要規(guī)范，完善黨內法規(guī)有利于促進黨內政治生活的制度化、規(guī)范化，因此要明確制定與黨內政治紀律相關的規(guī)則，使黨員在為人處事中有法可依?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨紀律處分條例》的制定和完善為黨員們遵守政治紀律提供了重要依據(jù)。黨員的行為不僅需要黨內法規(guī)的約束，也需要國家法律的制約，黨內法規(guī)與國家法律是緊密聯(lián)系的，只有二者相銜接相協(xié)調，才能真正推進黨的政治紀律的建設。在銜接與協(xié)調的同時，要堅持“黨紀嚴于國法”的原則，黨內法規(guī)對于政治紀律的建設的要求要嚴于國家法律的相關規(guī)定，以確保黨員以更高的標準要求自己，在遵守法律的同時嚴守黨內政治紀律。

（三）筑牢防線與監(jiān)督問責相協(xié)同

加強黨的政治紀律建設，無論是黨員個人還是黨組織，都要首先筑牢紀律和規(guī)矩防線。這道防線不能只設在反對腐敗上，更要把其他細微的問題納入其中，在警惕腐敗“高壓線”的基礎上，也要常懷律己之心，拒絕形形色色的誘惑，真誠做人，清白做官，認真遵守好黨的每一條政治紀律和政治規(guī)矩。同時，黨組織要不斷強化監(jiān)督問責機制，在最大程度上避免發(fā)生越過防線的行為。在強化監(jiān)督問責機制時，要深入落實黨委主體責任，緊盯領導干部這些“關鍵少數(shù)”，增強監(jiān)督的實效性;也要努力實現(xiàn)監(jiān)督主體的廣泛性，并不斷拓寬監(jiān)督渠道，探索“互聯(lián)網+”時代的新方法，將黨員干部的言行置于網絡監(jiān)督之下，使政治紀律的履行情況更加透明。

三、習近平政治紀律建設思想的重要價值

（一）習近平政治紀律建設思想的理論價值

1.豐富和發(fā)展了黨的政治紀律建設理論

自中國共產黨成立之日起，黨的政治紀律建設理論便在革命實踐中不斷發(fā)展，毛澤東同志曾在《反對主觀主義和宗派主義》文章中作出“路線是‘王道，紀律是‘霸道，這兩者都不可少”的著名論斷，強調了身為黨員，就必須執(zhí)行鐵的紀律。鄧小平更加注重強調黨員要對黨忠誠老實，而實現(xiàn)黨員對黨忠誠的重要途徑便是加強政治紀律建設。在談到我們黨面臨的內部敵人時，鄧小平指出了封建思想和資本主義思想“散布各種各色的謬論和毒素，以瓦解我們的斗志，削弱我們的革命隊伍的政治嚴肅性和紀律性” ，為此，我們黨必須加強政治紀律建設，才能在這些內部敵人面前穩(wěn)住腳步，不被擊垮。黨的歷屆領導人都對政治紀律建設做過相關論述，習近平在此基礎上，豐富和發(fā)展了黨的政治紀律建設理論。習近平對黨的政治紀律建設思想的發(fā)展主要體現(xiàn)在其思想的系統(tǒng)性、完整性和實踐性之上。不僅內容豐富，條理清晰，還從整體的角度構建了政治紀律教育與監(jiān)督等機制，具有現(xiàn)實的針對性和可操作性。其思想理論中對于政治紀律建設的原則和要求更加具體明晰，對于建設路徑的探索更加細致可行，對于具體方案的實施更具規(guī)模效益，使我們黨的政治紀律建設理論更加豐富完整。

2.為馬克思主義黨建理論注入生機與活力

習近平關于新時代黨的政治紀律建設思想開拓了馬克思主義黨建理論的新領域。首先，習近平的政治紀律建設思想堅持了馬克思主義的觀點，繼承了馬克思主義黨建理論。習近平始終堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，在政治紀律建設過程中，充分運用馬克思主義實踐觀，使其相關思想源于實踐，并回歸于實踐。同時，習近平堅持了理論與實踐的統(tǒng)一，在深入具體實踐時不忘經典，在繼承的基礎上發(fā)展了馬克思主義黨建理論。其次，“紀律建設”被寫入黨章，政治紀律被放在紀律建設的首位，受到了前所未有的關注?！罢渭o律”一詞在黨的歷史上雖不是首次提出，但無論從理論上還是實踐中都首次被賦予如此重要的地位，有力推動了對政治紀律研究的深化與細化，這將會為中國化馬克思主義黨建理論注入新的生機與活力。

（二）習近平政治紀律建設思想的實踐價值

1.為全體黨員履行政治紀律提供了有益指導

習近平政治紀律建設思想為黨員履行政治紀律提供了系統(tǒng)而有益的指導。首先，這些思想使黨員了解了履行黨的政治紀律的極端重要性，改變了以往政治觀念不強、政治紀律松弛的現(xiàn)象，使大部分黨員無論從思想上還是行動上都積極與黨中央保持一致。其次，習近平政治紀律建設思想為黨員深入了解政治紀律建設的原則和要求提供了遵循。在習近平2012年發(fā)表《認真學習黨章，嚴格遵守黨章》的論述之后，黨內掀起一股學習黨章之風，尤其是在十九大修改黨章之后，黨員學習黨章的熱潮再度興起。習近平提出的“七個有之”和“五個必須”有效地將反面案例與正面教導相結合，為黨員履行政治紀律指明了方向，其筑牢防線的要求使黨員在具體實踐中不斷提高自身履行政治紀律的標準。近幾年“拍蠅打虎”的反腐敗斗爭也通過極其嚴厲的手段構筑了黨員心中的戒律，使每位黨員將拒腐防變作為自己的思想道德底線。在此基礎上，廣大黨員不斷提升管理自身的標準，為自己設立紀律和規(guī)矩防線，從細微處謀進退。

2.為黨組織加強政治紀律建設提供了路徑選擇

習近平總書記為黨組織謀劃了政治紀律的建設路徑，具有極強的現(xiàn)實指導意義。一是要加強教育，培育黨員政治紀律意識。黨的各級組織在進行政治紀律建設的過程中，要本著正本清源、固本培元的原則，從思想教育入手，加強對黨員遵守政治紀律的教育，把嚴明政治紀律和規(guī)矩放到重要位置，在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的和諧氛圍。二是要健全體制機制，加強黨員的政治紀律約束。各級黨組織要努力扎牢制度的籠子，提高制度的執(zhí)行力，防止一些黨員干部對權力的濫用，落實好黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，切實執(zhí)好紀、問好責、把好關，及時糾正黨內出現(xiàn)的不遵守政治紀律的苗頭。三是要敢于亮劍，同違反政治紀律的行為作斗爭。面對腐敗問題，黨組織要敢于動真碰硬地去懲治，以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣認真查處違反政治紀律的問題，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，確保全體黨員嚴守政治紀律，對黨絕對忠誠。

注釋：

習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.人民日報.2017-10-19.

習近平.認真學習黨章 嚴格遵守黨章.人民日報.2012-11-20.

十八大以來重要文獻選編（上）.中央文獻出版社.2014年版.第132頁.

習近平關于全面從嚴治黨論述摘編.中央文獻出版社.2016年版.第105-106頁.

習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上講話.人民日報.2014-10-09.

鄧小平文集（1949-1974年）上卷.人民出版社.2014年版.第132頁.