對(duì)環(huán)境法與自然資源法統(tǒng)一性的分析

摘 要：環(huán)境法與自然資源法在我國(guó)的法律體系中有很多相同屬性，在法務(wù)實(shí)踐中也在很大程度上展現(xiàn)出了相互依賴的特征。本文從環(huán)境法與自然資源法的主要內(nèi)容概述與發(fā)展適應(yīng)情況入手，分析了兩部法律在基本的立法背景與立法基礎(chǔ)上的相似性、在調(diào)整與適應(yīng)對(duì)象上的統(tǒng)一性。指出為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩部法律展現(xiàn)出的統(tǒng)一融合的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境法;自然資源法;統(tǒng)一性

中圖分類號(hào)：D922.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2019）05-0264-01

作者簡(jiǎn)介：張湘瑩（1998-），女，漢族，江西贛州人，海南師范大學(xué)，法學(xué)本科生，研究方向：法學(xué)。

隨著第三次科技革命的發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了敬畏自然、破壞自然、保護(hù)自然的發(fā)展過(guò)程，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，法律法規(guī)對(duì)人的行為的規(guī)范與約束起到了重要作用。在我國(guó)，環(huán)境法與自然資源法在推動(dòng)人們保護(hù)自然意識(shí)的形成與深化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、推動(dòng)環(huán)境友好型與資源集約型社會(huì)的建設(shè)起到了巨大作用。

一、環(huán)境法與自然資源法

環(huán)境法的保護(hù)對(duì)象是環(huán)境，它規(guī)范了人類在自然環(huán)境的生存中該遵守何種規(guī)則。環(huán)境法從表面上看保護(hù)的是自然環(huán)境，實(shí)質(zhì)上作為規(guī)范人類行為的法律，它既保護(hù)了當(dāng)前的人類在發(fā)展中與自然和諧共處，從自然環(huán)境中合理的獲取資源，也保護(hù)了子孫后代在自然環(huán)境中繼續(xù)獲取資源的權(quán)利。從根本上來(lái)說(shuō)，保護(hù)了人類的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)了人類在發(fā)展過(guò)程中與自然的良好適應(yīng)與良好關(guān)系。

自然資源法的保護(hù)對(duì)象是各種形式與狀態(tài)的自然資源，包括但不限于空氣資源、水資源、林業(yè)資源、礦產(chǎn)資源等。自然資源法在規(guī)范人類在資源所屬權(quán)劃分、資源所有權(quán)轉(zhuǎn)移、自然資源的管理方面有著重要作用[1]。

環(huán)境法與自然資源法在法律關(guān)系上是互相獨(dú)立的，有著不同的法律調(diào)整對(duì)象，即環(huán)境法調(diào)整的是人與環(huán)境的關(guān)系，自然資源法調(diào)整的是人與自然資源的關(guān)系，兩部法律在中心內(nèi)容與核心問(wèn)題上也有所不同。但由于自然環(huán)境與自然資源在實(shí)際生活中的較強(qiáng)連接性，自然法和環(huán)境法在整體上具有統(tǒng)一性。

二、環(huán)境法與自然資源法的統(tǒng)一性

（一）都保護(hù)人類發(fā)展的統(tǒng)一基礎(chǔ)

環(huán)境法保護(hù)的對(duì)象是自然環(huán)境，自然資源法保護(hù)的對(duì)象是自然資源，這二者都是人類生存發(fā)展中必不可少、高度依賴的，他們共同為人類提供了發(fā)展所需的環(huán)境、能源與物質(zhì)基礎(chǔ)。在實(shí)際生產(chǎn)與生活中，清晰的區(qū)分自然環(huán)境與自然資源是有難度的。例如我們常見的河流、海洋、湖泊中的水，作為自然環(huán)境，它們?yōu)槲覀兲峁┝硕鄻拥幕顒?dòng)空間，為生物多樣化的發(fā)展提供了棲息地;作為自然資源，它們蘊(yùn)含著豐富的水資源、漁業(yè)資源、旅游資源、電力資源等。因而，在對(duì)河流、海洋、湖泊的保護(hù)中，環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)是難以嚴(yán)格區(qū)分開的，體現(xiàn)在環(huán)境法與自然資源法中，即一種保護(hù)舉措可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)的立法效果、同一保護(hù)條例在環(huán)境法與資源法中都有對(duì)應(yīng)的法律條文。

（二）都基于統(tǒng)一的立法背景

隨著我國(guó)工業(yè)化水平的不斷提升，受建國(guó)初期集中化的重工業(yè)建設(shè)和不良的生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整帶來(lái)的負(fù)面影響，我國(guó)的自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，自然資源種類、儲(chǔ)量驟減。改革開放之后，市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，很多企業(yè)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身自發(fā)性的影響，只重視經(jīng)濟(jì)利益與經(jīng)濟(jì)效能，向環(huán)境中排放污水、廢氣等有害物質(zhì)，將生產(chǎn)車間建設(shè)在農(nóng)田、郊區(qū)等價(jià)格低廉的地區(qū)。同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)落后的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)觀念，面對(duì)巨大需求的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，企業(yè)只重視眼前利益，采用效能低、耗能大的生產(chǎn)設(shè)備。思想觀念落后，認(rèn)為環(huán)境是會(huì)自我恢復(fù)的、資源是取之不盡的。很多基層政府也只重視GDP增長(zhǎng)，不注重人與自然關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，縱容了企業(yè)的行為。環(huán)境法與自然資源法正是基于這樣的背景出臺(tái)的。環(huán)境法與自然資源法的出臺(tái)與完善，規(guī)范了企業(yè)的市場(chǎng)行為，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

（三）環(huán)境法與資源法在法務(wù)實(shí)踐中展現(xiàn)統(tǒng)一融合趨勢(shì)

環(huán)境法與自然資源法在經(jīng)歷了民商法調(diào)整、行政訴訟與行政復(fù)議法等公法調(diào)整的時(shí)期之后，綜合結(jié)合兩部法律的具體適應(yīng)環(huán)境與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)有狀況，在具體違法行為的處罰案例上，已經(jīng)有了相互滲透、相互融合的發(fā)展趨勢(shì)。例如，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)訴訟的非法伐木團(tuán)伙一案。首先，根據(jù)《刑法》第六節(jié)規(guī)定的破壞環(huán)境資源保護(hù)罪，該伐木團(tuán)伙不論是在侵犯了森林環(huán)境、還是侵犯了林木資源，都?xì)w結(jié)為侵犯同類犯罪客體——森林樹木，在處罰上，環(huán)境法與資源法有統(tǒng)一的趨勢(shì)。其次，這一犯罪行為是由大興安嶺地區(qū)的林業(yè)協(xié)會(huì)首先提起的民事訴訟，即在環(huán)境法與自然資源法中，森林樹木已經(jīng)被內(nèi)化成了原料和商品，非法砍伐樹木的作案團(tuán)伙破壞了大興安嶺的森林環(huán)境、損毀了林木資源、涉及到了廣大群眾自身的利益，大興安嶺地區(qū)的群眾對(duì)集體所有的森林環(huán)境與森林資源擁有著同等的所有權(quán)，因而在這里，自然環(huán)境與自然資源被群眾統(tǒng)一對(duì)待。

三、結(jié)論

綜上所述，雖然環(huán)境法與自然資源法不可等同，具有獨(dú)自的特征，但兩部法律是相互聯(lián)結(jié)、和諧統(tǒng)一的。探討環(huán)境法與自然資源法各自的適用范圍與共同的適應(yīng)案例，完善立法的理論基礎(chǔ)，才能推進(jìn)我國(guó)法律建設(shè)體系的不斷完善，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)型社會(huì)和資源集約型社會(huì)的建設(shè)，深入的踐行以人為本的建設(shè)理念，不斷推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向著可持續(xù)、健康的方向發(fā)展。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1]杜群.可持續(xù)發(fā)展與中國(guó)環(huán)境法創(chuàng)新——環(huán)境法概念的復(fù)元和范疇的重界[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2001（03）：116-124.

[2]孟慶瑜，王麗敏.面向可持續(xù)發(fā)展的自然資源法與環(huán)境保護(hù)法的比較研究[J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2000（05）：50-54.