黨的建設(shè)與黨內(nèi)政治文化的積極健康發(fā)展

曾土花

[摘? 要]新時(shí)代黨的建設(shè)與黨內(nèi)政治文化建設(shè)之間的相互關(guān)聯(lián)主要體現(xiàn)在堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和理想信念是培育黨內(nèi)政治文化重要之基，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活是培育黨內(nèi)政治文化的重要載體，規(guī)范有效的黨內(nèi)紀(jì)律制度是培育黨內(nèi)政治文化的重要保障，優(yōu)良作風(fēng)是培育黨內(nèi)政治文化的重要表現(xiàn)。因此新時(shí)代黨的建設(shè)應(yīng)從政治立場(chǎng)、政治生活、政治生態(tài)、政治紀(jì)律和政治本色五個(gè)維度引導(dǎo)黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);黨內(nèi)政治文化;理論引導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]D26? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2019）03-0049-04

一、黨的建設(shè)對(duì)發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化的深刻影響

從黨的建設(shè)視角來(lái)思考和建構(gòu)黨內(nèi)政治文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)入新時(shí)代的執(zhí)政實(shí)踐的需要。新時(shí)代黨的建設(shè)理論指導(dǎo)下建構(gòu)黨內(nèi)政治文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、改革和社會(huì)主義建設(shè)90多年的實(shí)踐中積淀的優(yōu)秀文化的升華。黨內(nèi)政治文化與黨的建設(shè)之間的關(guān)聯(lián)表現(xiàn)在黨內(nèi)政治文化形成發(fā)展貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程，黨內(nèi)政治文化的發(fā)展源于黨的建設(shè)的深厚土壤，同時(shí)又具有推動(dòng)黨的建設(shè)發(fā)展的重要作用。

1.堅(jiān)定政治立場(chǎng)和理想信念是培育黨內(nèi)政治文化的重要之基。新時(shí)代背景下，黨的政治建設(shè)被放到了黨的建設(shè)的首位，說(shuō)明政治建設(shè)是黨的建設(shè)的基石。政治建設(shè)規(guī)定的黨的意識(shí)形態(tài)，政黨的意識(shí)形態(tài)獲得政治認(rèn)同是其執(zhí)政合法性的重要標(biāo)志之一。作為馬克思主義政黨，必須堅(jiān)守這一政治立場(chǎng)。這與黨內(nèi)政治文化要堅(jiān)守馬克思主義理論相一致。黨內(nèi)政黨文化在構(gòu)建過(guò)程中，主要是通過(guò)馬克思主義理論的意識(shí)形態(tài)不斷地?cái)U(kuò)大對(duì)國(guó)家意識(shí)形態(tài)和社會(huì)意識(shí)形態(tài)的影響，增強(qiáng)政黨文化在社會(huì)中的導(dǎo)向作用。馬克思主義是黨的建設(shè)和發(fā)展重要的行動(dòng)指南，是我黨興黨強(qiáng)黨的理論之源。與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義是加強(qiáng)黨的建設(shè)和構(gòu)建黨內(nèi)政治文化的歷史使命和重任。新時(shí)代黨的建設(shè)突出重視思想建設(shè)，并將其作為推進(jìn)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。[1]由此可見(jiàn)，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨員精神之“鈣”，是共產(chǎn)黨員的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的“總開(kāi)關(guān)”，作為黨內(nèi)政治文化的內(nèi)核，它是增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化認(rèn)同的根本落腳點(diǎn)，也是黨內(nèi)政治文化發(fā)揮內(nèi)聚力和引導(dǎo)力的關(guān)鍵所在。

2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是培育先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化的重要載體。組織是基礎(chǔ)，組織建設(shè)是黨建的抓手。[2]黨內(nèi)政治關(guān)系的現(xiàn)實(shí)形態(tài)主要表現(xiàn)為黨的組織與組織之間、黨的組織與黨員之間、黨員與黨員之間的關(guān)系。[3]由此可見(jiàn)，組織建設(shè)與形成健康有序的黨組織關(guān)系、塑造黨組織文化至關(guān)重要。黨的十八屆六中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，要規(guī)范黨內(nèi)同志之間的純潔關(guān)系，要厘清黨內(nèi)上下級(jí)的關(guān)系，要求干部要做到政治清明。黨內(nèi)政治生活健康有序開(kāi)展是組織建設(shè)有效進(jìn)行的重要保證，“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺(jué)抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！盵1]同時(shí)，組織建設(shè)、黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治文化處于一個(gè)良性的互動(dòng)中，組織建設(shè)強(qiáng)化了組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，需要有效開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性和純潔性，進(jìn)而形成積極向上、健康活潑的黨內(nèi)政治文化。反之，黨內(nèi)政治生活不健康，如搞封建人身依附關(guān)系、搞圈子文化、搞團(tuán)團(tuán)伙伙等，不僅不利于形成干部清正的風(fēng)氣，而且在這種消極腐敗的黨內(nèi)政治生活所形成的組織氛圍中，容易形成落后的黨內(nèi)政治文化。新時(shí)代黨的建設(shè)明確提出組織建設(shè)要完善并落實(shí)民主集中制度，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、宗派主義等。

3.完善的黨內(nèi)法規(guī)制度是培育黨內(nèi)政治文化的重要保障。規(guī)范有效的黨內(nèi)制度文化是黨執(zhí)政方式文明的重要體現(xiàn)，是新時(shí)代背景下提升執(zhí)政黨地位的重要要求，也是黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的文化先導(dǎo)。規(guī)范有效的黨內(nèi)制度文化的發(fā)展需要不斷完善黨內(nèi)相關(guān)制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)。在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)展的黨內(nèi)民主相關(guān)制度也沉淀為黨的制度文化。因此，可以說(shuō)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的過(guò)程貫穿并融合了黨內(nèi)制度文化形成的過(guò)程，是培育黨內(nèi)政治文化的有力措施。新時(shí)代黨的建設(shè)重視制度治黨，突出體現(xiàn)制度治黨在反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大作用。馬克思主義的意識(shí)形態(tài)以其人民性、革命型和先進(jìn)性的強(qiáng)大感召力獲得了政治認(rèn)同，但是由于中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)由過(guò)去的革命黨轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨，長(zhǎng)期執(zhí)政除了需要意識(shí)形態(tài)的有效引領(lǐng)之外，還需要規(guī)范有效的黨內(nèi)紀(jì)律和黨的制度體系。黨內(nèi)政治文化建設(shè)既要包含精神文化層面的軟約束力，也要具有制度紀(jì)律文化的硬約束力。規(guī)范有效的黨內(nèi)法規(guī)制度文化既與黨建科學(xué)布局的制度建設(shè)相對(duì)應(yīng)，也與紀(jì)律建設(shè)聯(lián)系緊密。制度建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)對(duì)規(guī)范有效的黨內(nèi)制度文化具有重要作用，換言之，規(guī)范有效的黨內(nèi)先進(jìn)制度文化的形成需要紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)保駕護(hù)航。

4.優(yōu)良的黨風(fēng)是培育黨內(nèi)政治文化的重要表現(xiàn)。黨內(nèi)政治文化積極健康的發(fā)展，需要在加強(qiáng)黨的建設(shè)的具體實(shí)踐中，特別是需要作為黨內(nèi)政治文化建構(gòu)的主體中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的實(shí)踐，優(yōu)良的黨風(fēng)是黨內(nèi)政治文化的現(xiàn)實(shí)表征。新時(shí)代黨的建設(shè)理論在倡導(dǎo)以人民主體地位為核心的基礎(chǔ)上，將作風(fēng)建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)一正一反相結(jié)合，既固化了黨原有健康的肌體，又防止黨的健康肌體受到腐蝕。通過(guò)在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，并在加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良的黨風(fēng)。因此，在改革發(fā)展的實(shí)踐中，要在問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)基礎(chǔ)上，傳承發(fā)展黨的優(yōu)良作風(fēng)。即要在黨的建設(shè)進(jìn)程中，堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中形成的三大作風(fēng)是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是黨的政治優(yōu)勢(shì)，是黨在中國(guó)革命異常艱辛的環(huán)境下走出困境，帶領(lǐng)人民群眾走向一個(gè)又一個(gè)勝利的重要法寶，這三大作風(fēng)建設(shè)也在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為黨員要模范遵守的行為文化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中要傳承黨在浴血奮戰(zhàn)的歷程中積淀的優(yōu)秀的傳統(tǒng)，如求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)、批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)以及艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，等等。

二、以黨的建設(shè)強(qiáng)大合力助推黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展

發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，應(yīng)在堅(jiān)持新時(shí)代黨的建設(shè)理論指導(dǎo)下，堅(jiān)持黨內(nèi)政治文化發(fā)展的繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)地適應(yīng)發(fā)展變化的歷史條件和新時(shí)代的特征，探索新時(shí)代黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展的路徑。

1.不忘初心，堅(jiān)定政治立場(chǎng)?！安煌跣模降檬冀K。中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵1]在多元化思潮的影響之下，黨內(nèi)政治文化的內(nèi)核面臨挑戰(zhàn)，具體體現(xiàn)在黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)政治理想信念淡化、政治價(jià)值觀扭曲、政治品格庸俗、自我革新精神減退等現(xiàn)象。以新時(shí)代黨的建設(shè)為指導(dǎo)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)要堅(jiān)定理想信念，理想信念不僅體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政文化的價(jià)值基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期執(zhí)政的實(shí)踐中形成的并為全體黨員認(rèn)同并踐行的價(jià)值觀。堅(jiān)定理想信念需要做到旗幟鮮明講政治。正如新時(shí)代黨的建設(shè)理論旗幟鮮明地指出政治性是基礎(chǔ)，全黨必須凝聚政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)其它幾大建設(shè)的共識(shí)。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下易受到西方政黨文化的侵蝕，黨的建設(shè)中政治建設(shè)極為重要，堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，是一種政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，同時(shí)它為中國(guó)的改革實(shí)踐提供導(dǎo)向作用。

2.自我凈化，開(kāi)展健康有序的政治生活。以新時(shí)代黨的建設(shè)理論為指導(dǎo)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，提倡加強(qiáng)組織建設(shè)，營(yíng)造健康有序的黨組織關(guān)系，開(kāi)展健康有序的政治生活，使黨員的行為規(guī)范、黨員與黨員、黨員與黨組織、黨組組與黨組織之間形成健康良性的互動(dòng)，在組織生活的熔爐中提高黨員自我凈化的能力。破除和解決“七個(gè)有之”“十個(gè)主義”等影響黨內(nèi)政治生活突出問(wèn)題。[4]營(yíng)造健康有序的黨組織關(guān)系，開(kāi)展生動(dòng)活潑的政治生活。一是加強(qiáng)黨組織與黨組織之間有效、良性的互動(dòng)。即黨中央在充分發(fā)揮基層黨組織積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上，在充分運(yùn)用民主集中制的基礎(chǔ)上廣泛地吸納黨內(nèi)外的意見(jiàn)建議，健康有序地開(kāi)展黨組織生活。二是推進(jìn)黨內(nèi)民主，尊重黨員的平等權(quán)利，維護(hù)黨組織的肌體健康。明確黨內(nèi)各層級(jí)組織與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的權(quán)力邊界，完善權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制，依據(jù)黨章黨規(guī)保障黨員民主權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨內(nèi)民主文化是黨內(nèi)政治文化的最重要組成部分，是黨員干部民主權(quán)力的有效行使，有利于形成黨內(nèi)民主氛圍，有利于破除搞團(tuán)團(tuán)伙伙、家長(zhǎng)制的不良影響。三是推動(dòng)干部人事制度全面深入改革，堅(jiān)持新時(shí)期好干部的“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，推行干部能上能下機(jī)制。黨內(nèi)健康有效的組織關(guān)系的形成，黨內(nèi)生動(dòng)活潑的政治局面的形成，新時(shí)期需要堅(jiān)持正確的選人用人的價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.環(huán)境熏陶，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，厚植黨內(nèi)政治文化生長(zhǎng)土壤。良好的政治生態(tài)環(huán)境在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中具有重要作用，良好的政治生態(tài)能夠?yàn)辄h內(nèi)政治文化建設(shè)提供良好的環(huán)境，利于形成清清爽爽的黨內(nèi)同志關(guān)系，利于增強(qiáng)黨內(nèi)同志對(duì)組織的政治感情，并將這種政治情感實(shí)化于行，踐行先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化。弘揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化和先進(jìn)的黨內(nèi)價(jià)值取向，要做到堅(jiān)守黨內(nèi)政治文化之根、之魂，讓黨內(nèi)政治文化深深扎根于馬克思主義文化之樹(shù)上，扎根于社會(huì)主義先進(jìn)文化的土壤里，傳承革命傳統(tǒng)文化。要融通黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)正氣充盈的黨內(nèi)政治文化，努力實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)風(fēng)清氣正。[1]營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效作用。營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，要清除傳統(tǒng)文化中圈子文化、庸俗文化、官僚文化、享樂(lè)文化、厚黑文化等為代表的黨內(nèi)消極腐敗的政治文化。弘揚(yáng)以清正廉潔、實(shí)事求是、忠厚老實(shí)、艱苦奮斗為核心的黨內(nèi)先進(jìn)文化，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的黨風(fēng)。

4.完善制度，堅(jiān)守政治紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，強(qiáng)調(diào)要將制度建設(shè)放在突出位置，強(qiáng)調(diào)制度程序性和操作性的有機(jī)統(tǒng)一，并針對(duì)現(xiàn)行黨內(nèi)制度存在操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，對(duì)黨內(nèi)制度進(jìn)行了修改和完善，黨內(nèi)制度朝著務(wù)實(shí)管用的方向邁進(jìn)。新時(shí)代黨的建設(shè)理論在總結(jié)我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)和執(zhí)政黨發(fā)展的過(guò)程中，提出將制度建設(shè)貫穿其中，第一次將紀(jì)律建設(shè)并列于五大建設(shè)之中，伴隨著黨對(duì)制度建設(shè)的艱辛探索和對(duì)黨的制度認(rèn)識(shí)的不斷深化，逐漸形成邏輯嚴(yán)密的一系列管黨制黨行之有效的制度，為黨內(nèi)政治文化的形成和發(fā)展提供肥沃的土壤。因此，加強(qiáng)制度行為規(guī)范文化建設(shè)，保障黨內(nèi)政治文化的有序運(yùn)行是堅(jiān)守政治紀(jì)律的應(yīng)有之義。黨員要模范遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要做到將政治紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律文化建設(shè)。黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)都是黨內(nèi)紀(jì)律文化重要的制度形態(tài)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律文化建設(shè)，全面落實(shí)黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)，構(gòu)建黨內(nèi)政治文化制度體系。在實(shí)踐中完善制度文化，制度的合理與否需要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和完善，以期做到符合實(shí)踐的需要。因此，需要在發(fā)揮黨內(nèi)民主和人民民主的基礎(chǔ)上，廣泛收集各方意見(jiàn)，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)地修改制度，并將群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的可供推廣的經(jīng)驗(yàn)制度化。

5.領(lǐng)導(dǎo)示范，彰顯政治本色。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的落腳點(diǎn)就是增強(qiáng)黨員的文化認(rèn)同，造就對(duì)黨忠誠(chéng)、堅(jiān)定理想信念、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍。黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，“在中國(guó)政黨國(guó)家形態(tài)里，黨的干部是政黨保持合法性基礎(chǔ)、維系自身統(tǒng)一和動(dòng)員社會(huì)的行動(dòng)力量，也是意識(shí)形態(tài)的擔(dān)當(dāng)者”[5]新時(shí)代增強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)政治文化的認(rèn)同需要做到發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，彰顯政治本色。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”還要帶頭模范落實(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)發(fā)揮以上率下、層層示范帶動(dòng)的作用，增強(qiáng)全民對(duì)黨內(nèi)政治文化的認(rèn)同感。將黨內(nèi)政治文化實(shí)化于行，需要廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范地將黨內(nèi)政治文化內(nèi)化于心，模范嚴(yán)守黨的紀(jì)律、執(zhí)行黨的基本路線、自覺(jué)規(guī)范自己的言行，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”和引領(lǐng)“最大多數(shù)”的作用，讓每一名黨員干部對(duì)黨內(nèi)政治文化的政治價(jià)值和政治信仰具有高度的政治認(rèn)同，用行動(dòng)文明為廣大群眾作出表率，引領(lǐng)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化的前進(jìn)方向。

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