互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的社會責(zé)任與規(guī)制管理

劉玉國 諶琦

[摘 ? ?要] 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而產(chǎn)生的新興企業(yè)組織形態(tài)，時刻影響著我們的生活和社會發(fā)展。當(dāng)下許多互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模龐大，但在發(fā)展過程中暴露出諸多亟待解決的問題，突出問題之一就是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任并加強規(guī)制管理?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任具有掌握信息源、多重主體性、責(zé)任社會化等特征。為了使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)更好地承擔(dān)社會責(zé)任并發(fā)揮應(yīng)有作用，應(yīng)從企業(yè)自身、行業(yè)、政府三方面采取措施，營造良好的營商環(huán)境、完善行業(yè)自律機(jī)制并健全相關(guān)法律法規(guī)。只有互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)真正用實踐來保護(hù)用戶利益、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時切實履行應(yīng)盡的社會責(zé)任，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)才能得以健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè);社會責(zé)任;用戶權(quán)益;大數(shù)據(jù);規(guī)制管理

[中圖分類號] F27 ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ?[文章編號] 1002-8129（2019）05-0083-09

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)的繁榮，催生出新的企業(yè)組織形態(tài)，這種企業(yè)組織借助于互聯(lián)網(wǎng)提供各種產(chǎn)品和服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)加快了信息的傳播速度，且使信息數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長勢態(tài)，其在幫助企業(yè)快速擴(kuò)展業(yè)務(wù)的同時也帶來了一些新的問題，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的社會責(zé)任與規(guī)制管理問題就是其中之一。

一、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)概述

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的概念

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是指以搭建供應(yīng)方和需求方的聯(lián)系平臺來實現(xiàn)商業(yè)目的的企業(yè)，比如淘寶、滴滴、攜程、美團(tuán)、餓了么等。目前在互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展的階段，這些企業(yè)借助于互聯(lián)網(wǎng)迅速成長和擴(kuò)張，影響力也日益增大。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的特點

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在盈利模式、銷售商品、服務(wù)形態(tài)等方面與傳統(tǒng)企業(yè)有所不同，但兩者都影響著人們生活的方方面面。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)主要有以下四個特點：一是輕資產(chǎn)，指互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)關(guān)注自己的核心業(yè)務(wù)，將其他非核心業(yè)務(wù)外包，這是一種資本戰(zhàn)略，即以價值為驅(qū)動，追求用有限的資產(chǎn)獲取最大的收益;二是大數(shù)據(jù)，在用戶信息就是“黃金”的年代，掌握數(shù)據(jù)越多的企業(yè)掌控的市場也就越大，客戶信息數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)深耕發(fā)展的重要基石;三是時空分布廣、服務(wù)對象分散，多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的服務(wù)不受地域和時間限制，因此市場較為廣闊;四是生產(chǎn)單元分散，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)只提供平臺，而交易則是由產(chǎn)品供應(yīng)方和需求方自動對接完成，產(chǎn)品的供給并不局限于某一固定生產(chǎn)單元或供應(yīng)單位。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的社會責(zé)任

（一）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任的概念

企業(yè)社會責(zé)任（Corporate social responsibility，簡稱CSR），最早由英國學(xué)者歐利文·謝爾頓（Oliver Sheldon）于1924年提出，他認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任應(yīng)把公司的社會責(zé)任與公司經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)外各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并且認(rèn)為公司社會責(zé)任含有道德因素[1]。隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證化、指數(shù)化等趨勢，具有代表性的就是國際組織制定的企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)如聯(lián)合國全球契約、ISO 26000等，更加強調(diào)人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境、反腐敗等。

在當(dāng)今數(shù)據(jù)大爆發(fā)的時代，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)不僅僅局限于提供簡單的功能疊加應(yīng)用，而是建成一個集信息的發(fā)布、交互、利用、交易等功能于一身的平臺，并且具有社交、傳媒等多方面的屬性。因此，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)除了承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任外，還應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任如注重對消費者的保護(hù)，特別是對消費者隱私的保護(hù)。

（二）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任概況

2000年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但是整體的社會責(zé)任意識并不強烈，甚至缺乏。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭之一阿里巴巴率先在2007年發(fā)布了國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的首份社會責(zé)任報告，其他互聯(lián)網(wǎng)巨頭，如百度、騰訊等也相繼發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年發(fā)布社會責(zé)任報告的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量及報告質(zhì)量都在提升，但提升速度較為緩慢，且發(fā)布的企業(yè)多屬于中國工業(yè)和信息化部公布的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強，發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)獨角獸企業(yè)卻鮮有發(fā)布。另外，由于這一報告主要由企業(yè)發(fā)布，缺乏第三方機(jī)構(gòu)審查，因此其可靠性還有待公眾檢驗。

通過統(tǒng)計分析互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)布的社會責(zé)任報告可知，絕大部分公司都會對經(jīng)濟(jì)、法律等基本責(zé)任進(jìn)行闡述，但是關(guān)于公司對倫理責(zé)任和自主責(zé)任的重視，以及公司的內(nèi)部治理和外部影響，呈現(xiàn)這些內(nèi)容的企業(yè)并不多。

2018年，阿里巴巴集團(tuán)發(fā)布了《2017-2018年社會責(zé)任報告》。阿里巴巴秉承“公益心態(tài)、商業(yè)手法”的理念，讓公益成為了生活的一部分。其將公益融入應(yīng)用中，形成獨具特色的公益模式，例如“公益寶貝”“螞蟻森林”“團(tuán)圓系統(tǒng)”等公益產(chǎn)品的不斷升級，在一定程度上緩解了相關(guān)社會問題，推動了社會進(jìn)步。阿里巴巴CEO張勇也在報告的致辭部分表示：“社會責(zé)任是阿里巴巴的核心競爭力。”這也在一定程度上體現(xiàn)了阿里巴巴對待企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的態(tài)度。

雖然互聯(lián)網(wǎng)巨頭日益注重公益和其產(chǎn)生的社會影響力，但是在倫理責(zé)任的承擔(dān)力度方面還有所欠缺，尤其是在網(wǎng)絡(luò)信息治理、網(wǎng)絡(luò)的沉迷與預(yù)防等方面，許多企業(yè)承擔(dān)力度不夠，出現(xiàn)了用戶信息在互聯(lián)網(wǎng)上被公開交易甚至“裸奔”等現(xiàn)象。在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，除了互聯(lián)網(wǎng)巨頭，還有一批新興企業(yè)，他們就是互聯(lián)網(wǎng)獨角獸企業(yè)，其中一部分企業(yè)的快速擴(kuò)張很大程度上是在忽視或犧牲用戶權(quán)益的情況下進(jìn)行的，因此也存在著不同程度的社會責(zé)任意識缺乏現(xiàn)象。最近，滴滴打車平臺引發(fā)的幾起刑事案件更是引起了社會的廣泛關(guān)注。從2015-2017年，滴滴出行連續(xù)三年發(fā)布有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任的報告。報告指出，這些年來，滴滴先后發(fā)起了多項社會公益活動，創(chuàng)造了諸多就業(yè)崗位，有效緩解了中國出行、環(huán)保、就業(yè)等多方面的問題，但報告并未說明用戶體驗、隱私等相關(guān)情況。當(dāng)其急速發(fā)展并創(chuàng)造了1750.9萬靈活就業(yè)機(jī)會時，應(yīng)該反思其平臺司機(jī)的準(zhǔn)入門檻是否較低、如何管理好差異性巨大的平臺司機(jī)群體，但滴滴并沒有采取相應(yīng)的改善措施。這不僅體現(xiàn)了其體制的缺陷，即系統(tǒng)建立完善速度跟不上發(fā)展速度，也體現(xiàn)了滴滴出行在擴(kuò)張市場時對于消費者權(quán)益的弱化考慮。

（三）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任的特征

多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)將“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動支付、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)融入平臺，塑造了互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)社會責(zé)任的新特點。

1. 掌握信息源。大數(shù)據(jù)時代的到來對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)來說更加需要在提供服務(wù)和保護(hù)用戶隱私之間找到平衡點?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為了能夠分析出用戶的消費習(xí)慣、增強用戶體驗、提高平臺成交率，會挖掘用戶在網(wǎng)上留下的痕跡，用大數(shù)據(jù)對用戶的信息進(jìn)行分析，這種信息采集是全方位的，需要不斷收集用戶更新的信息，包括用戶的基本信息及敏感信息，借此實現(xiàn)精準(zhǔn)定位及營銷。對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)來說，數(shù)據(jù)蘊含著無窮的價值，它可以帶來十分可觀的商業(yè)利益。如何使用用戶信息、保護(hù)用戶隱私是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)工作的重中之重，也會直接影響企業(yè)的社會公信力。

2. 多重主體性?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的社會責(zé)任不僅關(guān)乎自身，還和平臺上的眾多參與企業(yè)、與平臺進(jìn)行協(xié)作的上下游配套企業(yè)有關(guān)。首先，以互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為核心、參與企業(yè)為輻射的關(guān)系網(wǎng)具有圈層性，體現(xiàn)在不同的主體承擔(dān)的責(zé)任內(nèi)容不同、責(zé)任大小有異;其次，該平臺有眾多參與企業(yè)，企業(yè)性質(zhì)不同、規(guī)模不同、數(shù)量龐大的特點給平臺企業(yè)的監(jiān)管和治理帶來很大困難。

3. 責(zé)任社會化?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的生存和發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)境和社會資源，企業(yè)除了為自身平臺的建設(shè)提供資本，更需要廣布于產(chǎn)業(yè)鏈及其相關(guān)的社會環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)是根植于社會大環(huán)境下的，因此社會網(wǎng)絡(luò)顯得格外重要。企業(yè)社會化不僅有利于社會發(fā)展，更加利于企業(yè)經(jīng)營，除了能提供更加緊密、信任的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)外，更是組織得以低成本運作的核心保障。但與此同時仍存在諸多弊端：首先，由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不確定性及復(fù)雜性，雖然可以利用信息技術(shù)工具，但是并不容易甄別和定義所產(chǎn)生社會問題的相關(guān)責(zé)任;其次，平臺型企業(yè)社會責(zé)任問題變化迅速、形式多樣，且社會責(zé)任問題通過互聯(lián)網(wǎng)平臺的放大效應(yīng)，會產(chǎn)生巨大的社會影響，這也是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任時需要重點關(guān)注的問題。

（四）互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)履行社會責(zé)任的路徑選擇

1. 實現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)等政府部門的信息互通。對于平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，海量用戶數(shù)據(jù)是它們的生存之本，也是商業(yè)機(jī)密，一般不會輕易與第三方合作，而政府部門因為業(yè)務(wù)和職權(quán)所限，也不會輕易與商業(yè)機(jī)構(gòu)開通合作渠道。因此，在用戶遭遇突發(fā)事故或者其他緊急事件時，信息屏障就會導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)等政府部門行動遲滯，甚至阻礙行動進(jìn)程。

在滴滴打車接二連三發(fā)生命案后，滴滴和各地的公安廳、公安局等達(dá)成戰(zhàn)略合作，為用戶提供多媒體報警，包括“視頻報警” “自助報警”，并且就滴滴的“一鍵報警”展開深度合作。滴滴的前車之鑒也為其他互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)敲響警鐘，凡是以犧牲用戶權(quán)益為代價擴(kuò)張的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)都不會長久。

2. 嚴(yán)格遴選合作方?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在初入市場時資金量較少、人工成本較高，為了快速占據(jù)市場份額，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對其合作方的審核大多都是走個流程，并沒有十分嚴(yán)格，即使發(fā)展后期嚴(yán)格了審核程序，也投入了較多人力物力財力，但是“上有政策，下有對策”，還是有不少漏網(wǎng)之魚，這也埋下了不少安全隱患。鑒于此，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在遴選合作方時，要加強安全方面的審核，包括嚴(yán)格程序和審核關(guān)鍵安全信息。這就可以借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。一些發(fā)達(dá)國家在聘用重要崗位員工時有非常嚴(yán)格的安全審核程序，如在背景調(diào)查過程中會調(diào)查公民身份、身份解析、犯罪記錄、訴訟記錄、車輛和駕駛記錄、教育記錄、就業(yè)記錄、財務(wù)信息、信用檢查、心理評估等，同時要求信息必須是真實的、完整的、全面的、一致的、準(zhǔn)確的，造假行為會被視為不良行為記錄在案并存檔。

目前，我國個人或企業(yè)的各項記錄是由不同政府機(jī)構(gòu)掌握的，這些機(jī)構(gòu)之間的信息共享也不完全暢通，存在不同程度的信息屏障，所以就有信息孤島的存在。因此，普通互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)獲得供需雙方的相關(guān)信息存在一定的困難和阻力，嚴(yán)格安全審核程序的代價就是運營成本的激增，雖然成本巨大，但是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了滿足客戶最基本的需求——安全，這些平臺機(jī)構(gòu)為此承擔(dān)的成本付出是必須的。

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會商業(yè)模式、服務(wù)方式、運行模式的創(chuàng)新，但其社會責(zé)任的履行嚴(yán)重滯后于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展。隨著新經(jīng)濟(jì)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)平臺的“公共屬性”愈發(fā)明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)制的變化也必將帶領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)走向新的方向。

三、新經(jīng)濟(jì)形勢下產(chǎn)業(yè)規(guī)制的發(fā)展趨勢

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由塔形結(jié)構(gòu)向網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 ，許多細(xì)分產(chǎn)業(yè)形成寡頭壟斷業(yè)態(tài)

傳統(tǒng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)多為塔型層級結(jié)構(gòu)，雖然這一結(jié)構(gòu)具有分工明確、等級森嚴(yán)、便于監(jiān)控等特點，但卻不適用于諸多新興產(chǎn)業(yè)。在中國當(dāng)前的“新經(jīng)濟(jì)”階段，新經(jīng)濟(jì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為科技化、智能化、數(shù)據(jù)化、萬物聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)多向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化發(fā)展，在各個方面實現(xiàn)顛覆革命，其產(chǎn)品應(yīng)用于生活、生產(chǎn)的方方面面，并且應(yīng)用范圍的縱深及跨度都在不斷擴(kuò)大，從之前的消費互聯(lián)網(wǎng)到如今的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都在進(jìn)行深度融合。

目前，即時通訊、第三方支付、電子商務(wù)和搜索引擎這四個領(lǐng)域的壟斷比較集中，出現(xiàn)了以百度、阿里巴巴、騰訊為首的、穩(wěn)定的寡頭壟斷格局?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷主要是以多方交易市場壟斷為主，因為其行為隱蔽性強，所以甄別、判定壟斷行為存在一定困難。寡頭壟斷格局的出現(xiàn)對于整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展來說是弊大于利的，寡頭企業(yè)的壟斷行為在于濫用市場支配地位，具體表現(xiàn)為限定或拒絕交易、捆綁搭售、歧視性壟斷等[2]，這在一定程度上影響了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭由規(guī)模效率競爭向生態(tài)鏈競爭轉(zhuǎn)變，競爭手段逐漸多樣化

單體的規(guī)模效率競爭向生態(tài)鏈競爭轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展趨勢，這也要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)勢必要聯(lián)合上下游的相關(guān)企業(yè)來達(dá)到生態(tài)鏈布局的目的。在2016年10月舉行的云棲大會上，“五新”概念首次出現(xiàn)，即新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新能源。阿里巴巴根據(jù)企業(yè)平臺優(yōu)勢及戰(zhàn)略布局，從具體產(chǎn)業(yè)的整體視角出發(fā)，試圖徹底打通其生態(tài)鏈之間的對接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)顛覆性變革。

產(chǎn)業(yè)競爭的改變也讓企業(yè)之間的競爭方式發(fā)生了變化。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入人們衣食住行等各個方面，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的寡頭企業(yè)也在通過各種方式聯(lián)合或并購相關(guān)企業(yè)來布局整個互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈，因此目前互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的跨界競爭異常激烈。當(dāng)前的競爭已不再局限于單一產(chǎn)品，而是以用戶為核心的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)之間的競爭，競爭手段也變得多樣化。公平、合理、正當(dāng)?shù)母偁帟層脩羰芤妫瑦毫痈偁幉粌H會損害用戶權(quán)益，還會破壞整個互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，這需要互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在對市場做出反應(yīng)、實施競爭策略時把握好“度”，而不是“利”字當(dāng)頭，破壞互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）相關(guān)平臺企業(yè)法律法規(guī)有待完善

目前，我國已初步建立符合國情的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，由部門規(guī)章、行政法規(guī)、法律組成的三層級規(guī)范體系正保護(hù)著我國互聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)安全。國內(nèi)外的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)以法律為底線，建立符合法制法規(guī)的企業(yè)價值觀。

2018年，一家數(shù)據(jù)分析公司收集了Facebook的5000萬用戶信息用于精準(zhǔn)投放關(guān)于特朗普競選的政治廣告。同年，在中國發(fā)展高層論壇上，百度董事長李彥宏表示，中國用戶在個人隱私方面更加開放，一定程度上愿意用隱私換取方便和效率，但百度也會遵守相應(yīng)的法律規(guī)則。這兩次事件將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和用戶隱私保護(hù)的討論推向高潮。另外，我國第一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》已于2017年6月1日正式生效，以期進(jìn)一步規(guī)范和約束互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為，更好地保護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

雖然目前已出臺諸多法律法規(guī)保障網(wǎng)絡(luò)平臺安全，但是環(huán)境是不斷變換的，因此法律也應(yīng)順應(yīng)時代做出相應(yīng)調(diào)整。近年來發(fā)生的多起滴滴殞命事件，滴滴僅承擔(dān)了極其微小的法律責(zé)任（2016年11月1日起生效的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)經(jīng)營管理暫行辦法》的頂格行政處罰為3萬人民幣，而滴滴相關(guān)負(fù)責(zé)人是否應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任，目前為止還沒有完全明確），通過資本的力量解決問題是首選，然后將受到影響的業(yè)務(wù)進(jìn)行切割或調(diào)整，就可以繼續(xù)逐步推進(jìn)上市計劃了，這是殘忍的事實。目前的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對供給方和需求方兩頭監(jiān)控，平臺逐漸“去中心化”，不過是使其他主體成為“平臺中心”的附庸，典型代表便是阿里巴巴集團(tuán)，而這些平臺最終是否良善，全在于立法是否詳加規(guī)制。

保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境僅僅靠法律的約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如今我國大部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)尚處于“野蠻生長期”，相關(guān)法律的不系統(tǒng)、不全面導(dǎo)致法律真空地帶存在，很多互聯(lián)網(wǎng)公司趁機(jī)打“擦邊球”，一次又一次地挑戰(zhàn)法律底線。如果一個企業(yè)想要長遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)該擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，這樣才能走得更遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)該以法律為基礎(chǔ)建立健全各項標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，政府也應(yīng)順應(yīng)市場環(huán)境變化，及時出臺或調(diào)整相應(yīng)的法律法規(guī)來維護(hù)正常的市場秩序。

四、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的規(guī)制策略

（一）營造良好的營商環(huán)境

良好的營商環(huán)境需要多方努力，除了政府和社會，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)起網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境治理和改善的責(zé)任，以保障互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)增強法律意識、責(zé)任意識，規(guī)范自己的行為，建立公平公正的管理機(jī)制，營造可持續(xù)、健康發(fā)展的營商環(huán)境。譬如，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)實行動態(tài)監(jiān)控審查，監(jiān)督平臺上的產(chǎn)品及排名，嚴(yán)處刷單、惡評、售假等行為，并建立平臺、商家、消費者的誠信數(shù)據(jù)庫;建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用戶隱私數(shù)據(jù)保護(hù)的共識和企業(yè)文化，通過相關(guān)員工的培訓(xùn)、監(jiān)督、獎勵等機(jī)制來完善管理。

（二）加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》發(fā)揮了引領(lǐng)作用，讓互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)由政府單邊治理轉(zhuǎn)向政府和企業(yè)協(xié)同治理，該協(xié)定不僅建立了中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的自律機(jī)制，也進(jìn)一步規(guī)范了從業(yè)者的行為，增強了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任意識，建立起整個行業(yè)的價值體系和思想共識，引導(dǎo)行業(yè)依法、有序、文明、誠信地實現(xiàn)良性發(fā)展[3]。但是互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷企業(yè)的存在，提高了入行門檻，這些企業(yè)會采取多種手段來確保行業(yè)領(lǐng)先地位，加劇行業(yè)的不公平性，因此，通過限制超級互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在并購及跨界中的“邊界”等措施來規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)寡頭壟斷企業(yè)具有緊迫性。

（三）通過調(diào)節(jié)利益分配方向進(jìn)行價值引導(dǎo)

法律對于互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)文化的形成具有引導(dǎo)性，因此需要“夯實”法律這塊基石。在立法過程中，除了要建立科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制和制定配套的法律法規(guī)外，還應(yīng)及時補充和完善相關(guān)法規(guī)條文以應(yīng)對千變?nèi)f化的互聯(lián)網(wǎng)世界，突出互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)法律出臺的有效性、穩(wěn)定性、及時性。目前已經(jīng)頒布的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，在內(nèi)容上對于“界限”和“量”并沒有給出明確的界定，對于某些網(wǎng)絡(luò)亂象和行為仍然缺乏可行的量化標(biāo)準(zhǔn)，如果不及時加以明確可能會造成無法挽回的后果。對于某些產(chǎn)生嚴(yán)重社會影響的互聯(lián)網(wǎng)事件，如滴滴“問題司機(jī)”、餓了么“無證餐廳”、攜程“積分票”、百度“售賣貼吧”等，政府應(yīng)該對涉事企業(yè)出重拳，不僅要嚴(yán)查還要重罰，否則起不到警示作用。而現(xiàn)實是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)平臺所引發(fā)的刑事案件，由于目前可依的法律法規(guī)較少，即使按照條例對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)頂格處罰，對這些企業(yè)來說違法成本也極低，并且在資本面前無關(guān)痛癢，為避免這類事件再次上演，政府應(yīng)加大對相應(yīng)企業(yè)的處罰力度。

2018年12月，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會行業(yè)自律工作委員會發(fā)布了《2016-2018年度中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律貢獻(xiàn)獎公示》，授予阿里巴巴等27家企業(yè)“2016-2018年度中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律貢獻(xiàn)獎”。行業(yè)的有序發(fā)展需要各個互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強自律，遵守行業(yè)共同制定的規(guī)則，維護(hù)整個行業(yè)生態(tài)的平衡、健康發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛應(yīng)用豐富了人們的生活，與此相伴而生的平臺經(jīng)濟(jì)活動不僅是經(jīng)濟(jì)范疇的行為，更是一種社會責(zé)任。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)雖已通過信息、技術(shù)等方式滲入到人們生活的方方面面，但社會責(zé)任缺失以及企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)滯后等現(xiàn)象仍普遍存在。由于目前互聯(lián)網(wǎng)的法治力度遠(yuǎn)低于互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張強度，在如今的法治社會，除了呼吁建立健全互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)外，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的自主管理尤為重要。為了保障互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺的健康運營、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，必須關(guān)注和重視互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的社會責(zé)任和規(guī)制管理問題，只有這樣，才能構(gòu)建和諧的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)圈。

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[責(zé)任編輯：張 ?舸]

Abstract： Internet platform enterprises are emerging enterprise organizations accompanied by the development of the Internet， and they affect our life and social development. At present， many Internet platform enterprises are developing rapidly in a large scale; however， many problems exposed in the course of development need to be urgently solved. One of the prominent problems is that Internet platform enterprises should assume corresponding social responsibilities and strengthen regulation management. The social responsibility of Internet platform enterprises has the characteristics of mastering information sources， multiple subjects， and social responsibility. In order to enable Internet platform enterprises to better assume social responsibilities and play their due role， measures should be taken from the enterprises， industry and government， so as to create a good business environment， improve the industry's self-discipline mechanism and improve relevant laws and regulations. Only when the Internet platform enterprises truly use the practice to protect the interests of users and realize economic benefits while fulfilling their due social responsibilities， can the Internet industry develop healthily in the long run.

Keywords： Internet Platform Enterprise; Social Responsibility; User Rights; Big Data; Regulation Management