推動綠色發(fā)展方式和生活方式 促進生態(tài)文明建設

劉杰

本文為濰坊市委黨校十九大課題階段性成果

【摘 要】 本文闡述了推動綠色發(fā)展方式和生活方式的意義，分析了存在的問題，提出了推動綠色發(fā)展方式和生活方式，促進生態(tài)文明建設的對策建議。要弘揚生態(tài)文化，樹立綠色發(fā)展和生活理念;推動技術創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟;加強制度建設，強化法治保障;優(yōu)化考核體系，進一步強化推動綠色發(fā)展的評價機制。

【關鍵詞】 綠色發(fā)展方式;綠色生活方式;生態(tài)文明建設

習近平總書記指出：“推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命?！本G色發(fā)展已經(jīng)成為當今世界各國共同面對的重大課題，也是破解當代中國資源環(huán)境嚴重束縛難題的現(xiàn)實要求，是我們構建社會主義和諧社會，尤其是實現(xiàn)人與自然和諧共生的迫切需要。

一、推動綠色發(fā)展方式和生活方式的意義

推動綠色發(fā)展方式和生活方式有利于實現(xiàn)從高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到低能耗、低污染、效益高的新興產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，推動生態(tài)文明建設。綠色發(fā)展方式和生活方式能夠節(jié)約社會資源，有利于實現(xiàn)集約式發(fā)展，保障國家生態(tài)安全底線，是人類可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是國家可持續(xù)發(fā)展的必然要求。與此同時，綠色發(fā)展方式和生活方式形成的生態(tài)文明觀念，作為一種基礎的價值導向，也是構建社會主義和諧社會不可或缺的精神力量。昭示著人與自然的和諧相處，不僅意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，也是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計，是全黨和全國的一項重大戰(zhàn)略任務。

二、當前我國在推動綠色發(fā)展方式和生活方式方面存在的問題

當前的中國已進入環(huán)境高風險時期，人口的不斷增長、資源的過度消耗，環(huán)境的日益惡化，釀成了一系列生態(tài)危機。其原因主要有以下幾方面：一是環(huán)保意識不足，污染現(xiàn)象頻發(fā)。公眾資源循環(huán)利用意識較弱，資源循環(huán)利用率低;在生產(chǎn)發(fā)展中高碳特征仍很明顯，與綠色生產(chǎn)相悖的高耗能現(xiàn)象屢見不鮮;生活中的浪費現(xiàn)象仍然比較嚴重。二是環(huán)境法制建設中的矛盾和問題的相繼顯現(xiàn)，亟需完善環(huán)境立法，嚴格規(guī)范環(huán)境執(zhí)法。尤其是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾十分突出，環(huán)境監(jiān)管壓力不斷增加，環(huán)境法制建設存在的問題仍十分尖銳。三是技術創(chuàng)新不足導致綠色發(fā)展和綠色生產(chǎn)難以維系。新材料、新能源、新工藝的開發(fā)與利用的緩慢，使高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級面臨困難。

三、推動綠色發(fā)展方式和生活方式，促進生態(tài)文明建設的對策建議

1、弘揚生態(tài)文化，樹立綠色發(fā)展和生活理念

思想是行動的先導。樹立綠色發(fā)展和生活的理念不能丟了文化這個根本。我們要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，從生態(tài)智慧和文化基因中，發(fā)展當代的綠色文化，讓綠色生活方式深入人心、變成生活時尚。例如，“和諧”文化是中國傳統(tǒng)文化重要內(nèi)容之一，是中國古人在長期社會實踐中逐漸意識到的人與自然、人與社會、人與人之間相互依存的一種理想狀態(tài)，是萬物生生不息、繁榮發(fā)展的內(nèi)在依據(jù)。中國文化中的“和諧”文化就包含著“人與自然的和諧”，這種和諧要求我們要順應客觀規(guī)律，倡導環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展觀，實現(xiàn)開發(fā)與保護的平衡。又如，中華民族向來都把勤儉節(jié)約作為自己的傳統(tǒng)美德，在物質材料匱乏的歷史年代，勤儉節(jié)約的文化傳承在很大程度上成為滿足人們需要的本能行動。即使是在今天物質財富看似豐富的時代，我們也應該增強節(jié)約意識，以促進資源節(jié)約集約利用為當代歷史責任，把這種責任化為對人與自然負責的人文修養(yǎng)和行為自覺。用生態(tài)文化培育生態(tài)公民，使人們擁有強烈的生態(tài)意識，尊重生態(tài)價值，發(fā)揮生態(tài)智慧和創(chuàng)造性，用生態(tài)的眼光審視自然、指導實踐。

生態(tài)文明建設同每個人息息相關，我們要引導公民樹立綠色發(fā)展和生活的理念，強化公民環(huán)境意識，通過生態(tài)文化的熏陶，讓每個人都成為生態(tài)文明的踐行者和推動者。要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。要倡導推廣綠色消費。

2、推動技術創(chuàng)新，發(fā)展綠色經(jīng)濟

經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾要從根本上得到有效緩解，就必須依靠科技創(chuàng)新。習近平同志一直十分重視依靠科技創(chuàng)新促進環(huán)境保護。早在2006年3月，在浙江自主創(chuàng)新大會上的講話中他就明確指出，加強科技進步和自主創(chuàng)新，是破解資源環(huán)境約束，轉變增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結構調整的根本之計和首要推動力量。因此，我們要將綠色發(fā)展理念滲透到各行各業(yè)，以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點，突破一批節(jié)能環(huán)保關鍵技術，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，為生態(tài)文明建設提供重要科技支撐。政府、企業(yè)、公眾三管齊下，共同努力促進綠色科技創(chuàng)新，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，堅持綠色發(fā)展，全面促進資源節(jié)約集約利用;加強科技創(chuàng)新，開展能源節(jié)約、資源循環(huán)利用、新能源開發(fā)、污染治理、生態(tài)修復等領域關鍵技術的攻關。從而改變過去過度依賴增加物質資源消耗、規(guī)模粗放擴張、高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，把發(fā)展的基點放到創(chuàng)新上來，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型產(chǎn)業(yè)，從根本上改善生態(tài)環(huán)境狀況，這也是供給側結構性改革的重要任務之一。只有提升綠色創(chuàng)新能力，掌握核心技術和關鍵技術，才能破解資源和環(huán)境的制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推動生產(chǎn)方式綠色化，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價。

3、加強制度建設，強化法治保障

當前，我國生態(tài)文明建設對相關制度體系建設和完善提出了更高的要求，因此，加快完善生態(tài)文明制度體系迫在眉睫。綠色發(fā)展方式和生活方式的建立是一場涉及思維方式、價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式的革命性變革。這種根本性變革的實現(xiàn)離不開法律和制度的保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央反復強調加強生態(tài)文明制度建設，指出保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度，提出了一系列涵蓋體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法和獎懲機制。黨的十九大報告指出，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。用最嚴格的制度、最嚴密的法治實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，才能在整個社會形成“不敢越雷池一步”的有力震懾。發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用，嚴格耕地保護制度和水資源論證及取水許可制度等。通過政府的政策、法令、規(guī)章制度等對環(huán)境保護進行直接干預，同時通過對經(jīng)濟發(fā)展模式和對公眾日常行為的約束，把各種手段有效結合起來，培育公眾的綠色法治觀、規(guī)范人們的行為方式。

完善法律，加大對違法行為的賠償和處罰力度，強化對危害環(huán)境行為的法律制裁力度。同時對生態(tài)環(huán)境領域內(nèi)的法律法規(guī)進行梳理和整合，著力解決目前因條塊分割而導致各部門對生態(tài)系統(tǒng)保護問題責任不清，監(jiān)管不力的問題。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。

4、優(yōu)化考核體系，進一步強化推動綠色發(fā)展評價機制

2017 年 5 月 26 日，習近平在中共中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進行的第四十一次集體學習時強調，“生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關鍵在領導干部”。因此，要切實落實好領導干部任期生態(tài)文明建設責任制，推動自然資源資產(chǎn)離任審計制的實施，明確各級領導干部生態(tài)保護責任追究制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，按照客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，必須依法、依規(guī)嚴肅追責。

長期以來，干部政績考核體系中GDP 一直是我國各級政府績效考核中最重要、最核心的指標。傳統(tǒng)的 GDP 指標，單純的反映了經(jīng)濟產(chǎn)出總量或經(jīng)濟總收入的情況，而對于自然資源損耗成本、環(huán)境保護支出以及環(huán)境降級成本等都不能得到反映。從而掩蓋了環(huán)境污染對人類和生態(tài)帶來的負面作用。也不能反映日益嚴重的貧富差距和收入分配不公問題，不能反映國民生活的真實質量等。因此我們必須下大力氣改變過去以 GDP 增長為主的政績考核方式，將生態(tài)文明這一指標納入到干部的政績考核體系之中，在指標體系中提高生態(tài)環(huán)境質量、公眾滿意度等反映人民群眾感同身受的權重;推行綠色 GDP 的評價體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質與量的并駕齊驅。

【參考文獻】

[1] 莫神星.以低碳消費機制推進綠色發(fā)展論略[j].貴州大學學報（社會科學版），2018-08-20.

【作者簡介】

劉 杰，濰坊市委黨校社會與文化學教研部副主任，副教授.