淺析新形勢(shì)下老煤炭企業(yè)人力資源配置存在的問題及對(duì)策

吳書芳　張亞飛　劉春旺　馮永飛　王克

摘 要 隨著我國(guó)供給側(cè)改革不斷深入，煤炭行業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能、切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局優(yōu)化取得了積極進(jìn)展。部分老煤炭企業(yè)通過(guò)整合重組、提升裝備水平等，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但是，人力資源結(jié)構(gòu)存在問題突顯，制約著企業(yè)持續(xù)發(fā)展?；诖?，他們就老煤炭企業(yè)人力資源配置存在問題及對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)探究，以期為相關(guān)的研究提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 人力資源結(jié)構(gòu) 對(duì)策

一、引言

人力資源是煤炭企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力源泉，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。隨著我國(guó)供給側(cè)改革不斷深入，部分老煤炭企業(yè)通過(guò)整合重組、提升裝備水平，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，煥發(fā)生機(jī)。但是，對(duì)人力資源管理還是使用傳統(tǒng)的管理模式，人力資源配置存在問題突顯，不能夠適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展需要。

二、老煤炭企業(yè)人力資源配置存在的問題

第一，隨著煤礦安全生產(chǎn)裝備水平升級(jí)，大量的新型的采掘、機(jī)電運(yùn)輸、安全監(jiān)控等設(shè)備投入使用，而從業(yè)人員素質(zhì)、結(jié)構(gòu)與之不匹配，制約企業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)。

第二，煤炭行業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)低迷，福利待遇維持在相對(duì)較低的水平，工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境惡劣，對(duì)人力資源的吸引力下降。特別是老煤炭企業(yè)連續(xù)多年沒有得到很好人力資源補(bǔ)充，年輕技術(shù)型員工流失嚴(yán)重，現(xiàn)有從業(yè)員工普遍存在老齡化現(xiàn)象，40～50歲員工占比60%，企業(yè)發(fā)展缺少后勁。

第三，老煤炭企業(yè)普遍存在人力資源配置不合理、井下一線缺員、地面輔助超員的現(xiàn)象，原煤生產(chǎn)工效低，企業(yè)包袱沉重。

三、老煤炭企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性

第一，降低人工成本的需要。受國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求下滑，煤炭售價(jià)一直維持在較低水平。而隨著人民生活需求增高，國(guó)家生態(tài)環(huán)保持續(xù)發(fā)力，人工成本、材料投入居高不下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。只有加強(qiáng)人力資源管理，控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升素質(zhì)，提高人力資源效用，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第二，裝備水平升級(jí)的需要。隨著煤礦安全生產(chǎn)裝備升級(jí)，一大批現(xiàn)代化煤礦機(jī)械、自動(dòng)化設(shè)備陸續(xù)引進(jìn)，對(duì)從業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)提出了新的更高的要求。迫切需要“一人多崗、一崗多能”的技術(shù)型員工。

第三，減人提效，安全生產(chǎn)的需要。煤礦屬于高危行業(yè)，人員多勞動(dòng)組織不合理本身就是安全隱患，很多事故就是因?yàn)槿藛T密集，勞動(dòng)組織混亂，超定員用人，各環(huán)節(jié)、各工序作業(yè)相互影響造成的。只有持續(xù)不斷地通過(guò)大力實(shí)施人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程，才能達(dá)到數(shù)量合理，人機(jī)相宜，崗能匹配，才能實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

四、調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)方法和途徑

第一，深化人力資源人事制度改革，變“招工”為“招生”，通過(guò)畢業(yè)生招聘、定向培養(yǎng)等方式，逐步引進(jìn)“會(huì)學(xué)習(xí)、能工作、可培養(yǎng)”高學(xué)歷員工，為企業(yè)發(fā)展提供有生力量。

第二，建立健全定編定員管理體系。各成員企業(yè)生產(chǎn)、安全、技術(shù)、人勞等相關(guān)部門要共同參與，根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)布局優(yōu)化、單產(chǎn)單進(jìn)水平提高、機(jī)械裝備和工藝工序的先進(jìn)程度，在深入調(diào)研、科學(xué)測(cè)定的基礎(chǔ)上，持續(xù)不斷地加強(qiáng)定員管理，確定不同發(fā)展階段的人員需求。

第三，進(jìn)一步完善和推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。要實(shí)時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力供求信息。對(duì)缺員單位經(jīng)批準(zhǔn)需要招聘人員的，應(yīng)優(yōu)先從內(nèi)部人力資源市場(chǎng)調(diào)劑，充分實(shí)現(xiàn)集團(tuán)人力資源優(yōu)化配置和資源共享。各成員企業(yè)要結(jié)合集團(tuán)員工專業(yè)廣、人員多、調(diào)劑余地大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)定員后需補(bǔ)充人員一律實(shí)行先內(nèi)部調(diào)劑，確實(shí)調(diào)劑不成又急需的個(gè)別緊缺專業(yè)人員，可擬定招聘計(jì)劃報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后再組織招聘。

第四，及時(shí)做好離崗和轉(zhuǎn)崗的銜接工作。對(duì)各單位分流出來(lái)的富余人員，要根據(jù)從事的專業(yè)、個(gè)人特長(zhǎng)等情況，實(shí)行分類培訓(xùn)，達(dá)到崗能匹配后分配到新的崗位。持續(xù)開展勞動(dòng)關(guān)系梳理工作。對(duì)長(zhǎng)期離崗人員，分清情況，分類依法處理。

第五，要制定統(tǒng)一規(guī)則，各單位按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，根據(jù)職責(zé)職能范圍和工作性質(zhì)，通過(guò)合并機(jī)構(gòu)、歸并職能、優(yōu)化流程等方式，構(gòu)建程序簡(jiǎn)化、職責(zé)明晰、精干高效的組織機(jī)構(gòu)體系，形成“小機(jī)關(guān)、大基層”的管理格局，優(yōu)化管理程序，實(shí)現(xiàn)管理高效化。

第六，在加快推進(jìn)輔助崗位集約化、自動(dòng)化基礎(chǔ)上，推廣動(dòng)態(tài)看管、兼職作業(yè)、監(jiān)控值守等經(jīng)驗(yàn)，減少用人。要按照適度從緊和滿負(fù)荷原則加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理，逐步分流后勤輔助員工。

第七，加大工資分配政策向一線傾斜力度，一方面吸引新員工，另一方面發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用，大幅度提高采掘一線員工薪酬，引導(dǎo)企業(yè)從業(yè)人員向一線流動(dòng)。

第八，強(qiáng)化危機(jī)感，激發(fā)員工創(chuàng)新精神和工作熱情，快速提升業(yè)務(wù)技能水平，從而轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推廣星級(jí)“安全伙伴”激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)齊頭并進(jìn)、齊抓共管，同舟共濟(jì)、共克難關(guān)。

第九，創(chuàng)新員工培訓(xùn)方式、方法，快速提升員工素質(zhì)和專業(yè)技能，以適應(yīng)企業(yè)日新月異的發(fā)展需求。

總之，發(fā)展是解決一切基本矛盾的最好方法。企業(yè)管理者要想方設(shè)法、千方百計(jì)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平，努力把企業(yè)做強(qiáng)。

煤炭企業(yè)要發(fā)展，要不斷加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理，改善人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，提高人力資本的價(jià)值。牢固樹立“以人為本”的理念，改進(jìn)人力資源管理機(jī)制，以事業(yè)留人、以環(huán)境留人、以制度留人、以待遇留人、以文化留人，將人力資源真正轉(zhuǎn)化為人力資本，實(shí)現(xiàn)“人定勝天”。

（作者單位為平頂山天安煤業(yè)股份有限公司八礦）

[作者簡(jiǎn)介：吳書芳（1974—），女，河南平頂山人，本科，2011年畢業(yè)于中共中央黨校，從事煤礦工資核算工作。]

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