• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    甘肅省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化思路與對(duì)策

    2019-04-29 00:00:00滕海峰魏梅瑩
    發(fā)展 2019年1期

    對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)行優(yōu)化,是黨的十八大以來(lái)在宏觀戰(zhàn)略決策上的一個(gè)重點(diǎn)。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的目的,就是為了提高各種資源和發(fā)展要素在空間上的配置比例和效率,提高投資的邊際產(chǎn)出。甘肅省是我國(guó)西部的一個(gè)資源比較多、發(fā)展相對(duì)比較慢、結(jié)構(gòu)差異性比較突出的地區(qū)之一。所以,按照中央的一貫指示精神,深入開(kāi)展對(duì)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化路徑研究,有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    一、甘肅省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化意義

    甘肅省地處黃土高原、青藏高原和內(nèi)蒙古高原三大高原和西北干旱區(qū)、青藏高寒區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)三大自然區(qū)域的交匯地帶,地形復(fù)雜,山脈縱橫交錯(cuò),海拔相差懸殊,高山、平川、盆地、沙漠和戈壁兼而有之。甘肅省東西蜿蜒1655公里,自古以來(lái)形成了絲綢之路交通干道,成為今天打造新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要依托。可以說(shuō),甘肅獨(dú)特的地理位置、版圖形態(tài)和地貌特征,加上各個(gè)歷史時(shí)期特定的區(qū)域政策與富有成效的實(shí)施措施,形成了極富特色的甘肅國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。這是甘肅各族人民對(duì)自然空間的不斷利用、改造的結(jié)果,也是今后賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和空間載體。

    優(yōu)化甘肅國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是從國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略出發(fā),甘肅北部涉及國(guó)家北方防沙帶建設(shè),西南部是青藏高原生態(tài)屏障的組成部分,東部和東南部被納入青藏高原-川滇生態(tài)屏障區(qū)域范圍,所以甘肅在防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、水土保持等方面的工作具有全國(guó)意義。二是從民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定出發(fā),甘肅自古以來(lái)就是回族、藏族、哈薩克族、裕固族、東鄉(xiāng)族、保安族等多民族融合的區(qū)域,這些民族的人們并不是零散地居住在甘肅境內(nèi),而是聚居生活,可以說(shuō),甘肅民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定關(guān)系到全國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定。三是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)問(wèn)題突出、適宜開(kāi)發(fā)面積小與國(guó)土開(kāi)發(fā)效率低并存等問(wèn)題,歸根結(jié)底都是由于國(guó)土開(kāi)發(fā)與功能定位不匹配、生態(tài)生產(chǎn)與生活空間配置不合理、規(guī)劃建設(shè)與管理各環(huán)節(jié)銜接不緊密等因素造成的,簡(jiǎn)單說(shuō),就是需要保護(hù)的地方在過(guò)度開(kāi)發(fā),出現(xiàn)草原超載、自然保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)開(kāi)采等問(wèn)題;而鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的地方卻開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)層級(jí)、產(chǎn)出效率出現(xiàn)“三低”的問(wèn)題,從而整體上呈現(xiàn)生態(tài)破壞與低效率開(kāi)發(fā)并存的雙重矛盾。因此,從維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全與民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的高度、從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的視角,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局都是建設(shè)幸福美好新甘肅的基礎(chǔ)工程、核心途徑與關(guān)鍵舉措。態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)建設(shè),都在很大程度上影響著甘肅國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)方式、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和開(kāi)發(fā)內(nèi)容。在甘肅省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化過(guò)程中,需要貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略,立足省情,使其發(fā)揮更大的作用。

    主體功能區(qū)規(guī)劃從宏觀上確定了不同功能的國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)方式、承載職能,即:重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域,是主要城鎮(zhèn)化區(qū)域,注重集中與集約發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和空間開(kāi)發(fā)利用效率;限制開(kāi)發(fā)區(qū)域中的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效率,注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家糧食安全;限制開(kāi)發(fā)區(qū)域中的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),關(guān)鍵是保護(hù)并提供相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品;禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的分布特點(diǎn)是點(diǎn)狀分布,注重嚴(yán)格保護(hù)。結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略,在全省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)過(guò)程中,注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)在各個(gè)區(qū)域、領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。(見(jiàn)圖1)

    二、甘肅省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化思路

    近幾年,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等方面對(duì)甘肅的支持力度在加大,全國(guó)首個(gè)批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》,蘭州新區(qū)升格為國(guó)家級(jí)新區(qū),華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和甘肅省國(guó)家生

    (一)嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃

    認(rèn)真落實(shí)《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》,著力健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)各市縣落實(shí)主體功能定位,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”,形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。區(qū)域規(guī)劃編制、重大項(xiàng)目布局必須符合主體功能定位。對(duì)不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,明確禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、限制開(kāi)發(fā)區(qū)域準(zhǔn)入事項(xiàng),明確優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域禁止和限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施全省國(guó)土規(guī)劃綱要,加快推進(jìn)國(guó)土綜合整治。構(gòu)建平衡適宜的城鄉(xiāng)建設(shè)空間體系,適當(dāng)增加生活空間、生態(tài)用地,保護(hù)和擴(kuò)大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間。

    (二)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū):推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,集約高效利用國(guó)土空間

    理論與現(xiàn)實(shí)表明,集中集約發(fā)展是城鎮(zhèn)化的必然趨勢(shì)。甘肅國(guó)土資源條件也決定了今后新型城鎮(zhèn)化的方向是集約高效利用國(guó)土空間。甘肅是一個(gè)多山地高原、少平原川地的省份。從地形地貌上看,全省88.7%的國(guó)土面積屬于限制和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域,城鎮(zhèn)發(fā)展空間十分有限。盡管如此,針對(duì)全省可開(kāi)發(fā)利用的土地面積小、區(qū)域差異大、后備土地資源十分有限的特點(diǎn),脆弱的生態(tài)環(huán)境使大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化只能集中在有限的國(guó)土空間內(nèi)。所以,今后必須把國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的著力點(diǎn)從占用土地為主轉(zhuǎn)變到調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和提高空間利用效率上來(lái),提高資源環(huán)境承載能力,走空間集約發(fā)展的道路。

    (三)限制開(kāi)發(fā)區(qū):增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的有效供給能力

    限制開(kāi)發(fā)區(qū)包括農(nóng)產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)。其中,農(nóng)產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)注重發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給能力。甘肅省作為保障農(nóng)產(chǎn)品安全的重要基地,著重加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè),嚴(yán)格保護(hù)耕地,穩(wěn)定糧食播種面積,改善生產(chǎn)條件,著力提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入水平,確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。通過(guò)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,培育新型職業(yè)農(nóng)民,建立“雙新”互補(bǔ)發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,使得農(nóng)民成為體面職業(yè)、有經(jīng)濟(jì)效益的職業(yè)。重要生態(tài)功能區(qū)注重保護(hù)與修并舉,提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。生態(tài)功能區(qū)的主要功能是修復(fù)生態(tài),保護(hù)環(huán)境,提供生態(tài)產(chǎn)品,著重增強(qiáng)供水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)產(chǎn)品的能力,引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移。在保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系上,要突出生態(tài)功能和環(huán)境保護(hù)這個(gè)前提,科學(xué)界定部分區(qū)域的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的林下產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

    (四)禁止開(kāi)發(fā)區(qū):注重點(diǎn)狀保護(hù)格局

    禁止開(kāi)發(fā)區(qū)是指點(diǎn)狀分布的生態(tài)功能區(qū),文化自然遺產(chǎn)保護(hù)的重要區(qū)域,珍稀動(dòng)植物基因資源保護(hù)地。在保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系上,嚴(yán)格禁止人類(lèi)活動(dòng)對(duì)自然文化遺產(chǎn)的干擾與破壞,實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù),有限發(fā)展與禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域功能定位相容的相關(guān)產(chǎn)業(yè),保護(hù)自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。

    (五)循環(huán)經(jīng)濟(jì):通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局

    社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式直接影響到國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的具體方式和開(kāi)發(fā)結(jié)果。環(huán)境友好型的發(fā)展方式,顧名思義,無(wú)論發(fā)展過(guò)程還是發(fā)展結(jié)果都與環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,反之,則會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面干擾,發(fā)展不可持續(xù)。《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》是全國(guó)首個(gè)批復(fù)實(shí)施的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃。該規(guī)劃著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)地理的角度看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)到國(guó)土空間上,就是通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,從而影響國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的方式和強(qiáng)度。

    (六)文化建設(shè):貫穿國(guó)土空間開(kāi)發(fā)全過(guò)程

    文化如同春天的細(xì)雨,滋潤(rùn)和感化著每一個(gè)人、每一個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)過(guò)程。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)是中國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)文化發(fā)展戰(zhàn)略平臺(tái)。甘肅要以此為契機(jī),發(fā)揮文化建設(shè)在優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局中的影響力和感召力。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的建設(shè),就是對(duì)人類(lèi)已有優(yōu)秀文明傳承與發(fā)展的過(guò)程.既有農(nóng)業(yè)文明,也有工業(yè)文明,既有鄉(xiāng)村文明,也有城市文明,既是對(duì)既往文明遺址、傳統(tǒng)的保護(hù),也是對(duì)新生事物的創(chuàng)新發(fā)展,落實(shí)到具體國(guó)土空間,就是在城鎮(zhèn)化區(qū)域積極發(fā)展工商業(yè)文明,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)注重農(nóng)業(yè)文明的延續(xù)與發(fā)展,在重要生態(tài)功能區(qū)注重自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù);在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)注重自然文化遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承。也就是說(shuō),對(duì)華夏文明的傳承與創(chuàng)新,在甘肅省42.58萬(wàn)平方公里的國(guó)土空間內(nèi)時(shí)時(shí)刻刻在發(fā)生著,貫穿在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的各個(gè)角落,“天人合一”“道法自然”等文化理念時(shí)刻影響著國(guó)土開(kāi)發(fā)的內(nèi)容、方式與強(qiáng)度。

    三、甘肅省國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化對(duì)策

    (一)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中與人口集中同步

    在甘肅省的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在人口集聚與產(chǎn)業(yè)集聚在空間上不一致的現(xiàn)象,其中最為明顯的是已經(jīng)在就業(yè)和生活空間上向城鎮(zhèn)發(fā)生了轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口,在身份上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)換。因而,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、促進(jìn)人口與產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚,是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的主要任務(wù)和重要途徑。一是促進(jìn)“存量轉(zhuǎn)移人口”(已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口)的市民化。為了解決這些處于半城鎮(zhèn)化狀態(tài)的農(nóng)村人口及隨遷家屬面臨落戶(hù)問(wèn)題,政府應(yīng)通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,保障隨遷子女平等享受教育權(quán)利、拓寬住房保障渠道等方式使其享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),加快符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)步伐。二是做好“增量轉(zhuǎn)移人口”(未來(lái)幾年將陸續(xù)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口)市民化工作。政府應(yīng)著重通過(guò)實(shí)施差別化落戶(hù)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。甘肅省未來(lái)“增量轉(zhuǎn)移人口”應(yīng)主要流向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域:一是區(qū)域中心城市;二是中心城市周邊中小城市和小城鎮(zhèn),尤其是后者,應(yīng)當(dāng)作為今后城鎮(zhèn)化的重要區(qū)域。

    (二)創(chuàng)新城建融資模式,推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè),擴(kuò)大城鎮(zhèn)容納空間

    在甘肅省城鎮(zhèn)化過(guò)程中,建設(shè)資金短缺一直制約著城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐,一些地方因此而過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入和土地抵押融資來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè),加大了地方政府性債務(wù)等財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《全國(guó)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(2014-2020),應(yīng)加快財(cái)稅體制和投融資機(jī)制改革,建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制,這為今后城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供了新的融資渠道。一是政府融資將由貸款為主轉(zhuǎn)向發(fā)債為主。結(jié)合本地實(shí)際,建立健全地方債券發(fā)行管理制度和評(píng)級(jí)制度,推行地方政府發(fā)行市政債券。二是培育地方主體稅種。逐步將資源稅與環(huán)境保護(hù)稅納入地方主體稅種。三是放寬準(zhǔn)入,引入社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)PPP(公私合伙制)模式的實(shí)行,使其成為私人資本參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要方式。

    (三)轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)“擴(kuò)張”建設(shè)模式,倡導(dǎo)緊湊發(fā)展

    通過(guò)集中集約發(fā)展,有效利用國(guó)土空間;通過(guò)密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開(kāi)發(fā)模式來(lái)主導(dǎo)城市建設(shè)。甘肅省今后可開(kāi)發(fā)的城市建設(shè)用地空間相對(duì)緊缺,更需要通過(guò)提高城市綜合承載能力來(lái)相應(yīng)快速城鎮(zhèn)化。一是強(qiáng)化城市就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。大力發(fā)展服務(wù)業(yè),引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市、制造業(yè)密集區(qū)域集聚;推動(dòng)特大城市和大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。改造提升中心城區(qū)功能、嚴(yán)格規(guī)范新城新區(qū)建設(shè)、改善城鄉(xiāng)接合部環(huán)境。三是提升城市公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè),完善公共服務(wù)體系。

    (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間環(huán)境

    在甘肅省國(guó)土空間過(guò)程中,部分地區(qū)城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展“一頭重、一頭輕”,城鄉(xiāng)矛盾突出。通過(guò)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間環(huán)境主要有以下幾個(gè)措施:一是通過(guò)發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)水平,并完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系,增強(qiáng)保障糧食安全的水平;二是農(nóng)村與城市具有同樣的發(fā)展權(quán)和同樣的分享改革發(fā)展成果的權(quán)利,繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化的財(cái)政投入,健全新型農(nóng)村社會(huì)保障政策體系,逐步提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障標(biāo)準(zhǔn);三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)固定資產(chǎn)投資適度向農(nóng)村傾斜,加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度。

    (五)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)國(guó)土空間管理

    國(guó)外國(guó)土空間管理的成功經(jīng)驗(yàn)就是科學(xué)制定和嚴(yán)格實(shí)施空間規(guī)劃。優(yōu)化甘肅國(guó)土空間格局,管理依據(jù)就是《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》。具體措施包括:一是對(duì)土地利用功能進(jìn)行管制,特別是對(duì)市場(chǎng)機(jī)制容易忽視的自然保護(hù)區(qū)、開(kāi)敞綠色空間、文化遺產(chǎn)地等大斑塊區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格管制。二是尊重客觀規(guī)律。高度關(guān)注區(qū)域之間相互依賴(lài)和相互作用產(chǎn)生的空間結(jié)構(gòu)的合理組織,由此形成合理的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間比例關(guān)系。三是注重空間管制的層次性,這既是說(shuō)由于不同空間尺度土地利用功能的不同,也是指政府層級(jí)劃分后的事權(quán)分割。四是確??臻g規(guī)劃的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,這是提升國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施價(jià)值和效果的根本保障。

    總之,國(guó)土空間是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的空間載體。國(guó)土空間的開(kāi)發(fā)方式、開(kāi)發(fā)格局直接影響到國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的質(zhì)量和效果,乃至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效果。針對(duì)甘肅省獨(dú)特的版圖形態(tài)和自然環(huán)境條件,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局,既要尊重市場(chǎng)機(jī)制,提高適宜開(kāi)發(fā)國(guó)土的利用效率,同時(shí)也要更好地發(fā)揮政府作用,處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系,從而形成合理的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間關(guān)系結(jié)構(gòu),確保工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的有效供給,以可持續(xù)的發(fā)展方式推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),進(jìn)而以積極健康的姿態(tài)融入“一帶一路”建設(shè)。

    參考文獻(xiàn)

    [1]滕海峰,李合琳.甘肅省優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的思路與對(duì)策[J].甘肅理論學(xué)刊,2016,5:149-154

    [2]滕海峰.蘭州新區(qū)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化功能及其機(jī)制架構(gòu)[J].甘肅科技,2016,19:1-4

    [3]李含琳,滕海峰.敦煌升格為地級(jí)市的可行性構(gòu)想[J].開(kāi)發(fā)研究,2017,3:56-61.

    欧美少妇被猛烈插入视频| 动漫黄色视频在线观看| 欧美精品啪啪一区二区三区 | 亚洲国产av新网站| 操出白浆在线播放| 欧美日韩一级在线毛片| 大香蕉久久成人网| 国产精品.久久久| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 亚洲国产精品999| 国产日韩欧美亚洲二区| 国产精品一二三区在线看| 亚洲精品国产av成人精品| xxxhd国产人妻xxx| 正在播放国产对白刺激| 久久久久国产一级毛片高清牌| 免费在线观看黄色视频的| 这个男人来自地球电影免费观看| 性色av乱码一区二区三区2| 美女高潮到喷水免费观看| 久久av网站| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 蜜桃在线观看..| 青春草视频在线免费观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 亚洲欧美色中文字幕在线| 老熟妇仑乱视频hdxx| 欧美亚洲日本最大视频资源| 丝瓜视频免费看黄片| 老汉色av国产亚洲站长工具| 精品国产乱码久久久久久小说| 国产精品一区二区免费欧美 | 国产av又大| 丰满迷人的少妇在线观看| 国产精品一区二区精品视频观看| 国产真人三级小视频在线观看| 丝袜美腿诱惑在线| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 亚洲欧美精品综合一区二区三区| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 性色av乱码一区二区三区2| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 丝袜美足系列| 免费黄频网站在线观看国产| 老鸭窝网址在线观看| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看 | 男女边摸边吃奶| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 狂野欧美激情性bbbbbb| 午夜免费观看性视频| 精品福利永久在线观看| 国产精品免费大片| 亚洲五月色婷婷综合| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 久久性视频一级片| 国产1区2区3区精品| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 91国产中文字幕| 丰满迷人的少妇在线观看| 久久久精品区二区三区| a级片在线免费高清观看视频| 国产黄色免费在线视频| 我的亚洲天堂| 丝瓜视频免费看黄片| 久久女婷五月综合色啪小说| 亚洲国产av新网站| 老司机亚洲免费影院| 国产xxxxx性猛交| 亚洲七黄色美女视频| av网站在线播放免费| 老司机亚洲免费影院| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 亚洲一码二码三码区别大吗| 亚洲精品国产一区二区精华液| 久久久久网色| 亚洲,欧美精品.| 嫁个100分男人电影在线观看| 中国国产av一级| 亚洲三区欧美一区| 五月开心婷婷网| 人人妻人人澡人人看| 啦啦啦在线免费观看视频4| 亚洲国产成人一精品久久久| 久久精品人人爽人人爽视色| 首页视频小说图片口味搜索| 欧美性长视频在线观看| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 老鸭窝网址在线观看| 久久ye,这里只有精品| 国产精品国产三级国产专区5o| 1024香蕉在线观看| 国产欧美日韩一区二区精品| 精品卡一卡二卡四卡免费| videos熟女内射| 免费观看人在逋| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 蜜桃国产av成人99| 久久国产精品大桥未久av| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 欧美国产精品va在线观看不卡| 久久狼人影院| 久久精品亚洲av国产电影网| 美女福利国产在线| 亚洲少妇的诱惑av| 母亲3免费完整高清在线观看| 黑人猛操日本美女一级片| 亚洲熟女毛片儿| 欧美黑人欧美精品刺激| 亚洲伊人久久精品综合| 欧美激情久久久久久爽电影 | 最新的欧美精品一区二区| 欧美久久黑人一区二区| 最近最新中文字幕大全免费视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 色播在线永久视频| 欧美av亚洲av综合av国产av| 一级片免费观看大全| 久久ye,这里只有精品| 国产一级毛片在线| 俄罗斯特黄特色一大片| 欧美国产精品一级二级三级| 悠悠久久av| 国产成人精品在线电影| 久久久国产一区二区| 日韩 亚洲 欧美在线| 亚洲av美国av| 国产国语露脸激情在线看| 亚洲专区字幕在线| 国产欧美日韩一区二区三 | 精品福利观看| 一本一本久久a久久精品综合妖精| av福利片在线| 日韩免费高清中文字幕av| 美女中出高潮动态图| 国产黄色免费在线视频| 大片免费播放器 马上看| av在线老鸭窝| 国产成人影院久久av| 久久99热这里只频精品6学生| 韩国精品一区二区三区| 99国产精品一区二区蜜桃av | 2018国产大陆天天弄谢| 老汉色∧v一级毛片| 久久女婷五月综合色啪小说| 法律面前人人平等表现在哪些方面 | 香蕉丝袜av| 亚洲精品国产一区二区精华液| 国产精品一二三区在线看| 女人久久www免费人成看片| 国产成人欧美在线观看 | 国产精品久久久久成人av| 一区二区日韩欧美中文字幕| 久久香蕉激情| 五月天丁香电影| 久久天堂一区二区三区四区| 99香蕉大伊视频| 亚洲av成人一区二区三| 久久毛片免费看一区二区三区| 男人操女人黄网站| 欧美人与性动交α欧美软件| a级片在线免费高清观看视频| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 免费日韩欧美在线观看| 亚洲成人国产一区在线观看| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 五月天丁香电影| 深夜精品福利| 狂野欧美激情性xxxx| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 99精品欧美一区二区三区四区| 麻豆av在线久日| 成人影院久久| a 毛片基地| 午夜免费观看性视频| 亚洲国产精品一区二区三区在线| 日本wwww免费看| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 男女国产视频网站| 国产野战对白在线观看| 成人黄色视频免费在线看| 欧美乱码精品一区二区三区| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 老司机午夜福利在线观看视频 | 国产日韩欧美亚洲二区| 亚洲美女黄色视频免费看| 一区二区三区乱码不卡18| 热99久久久久精品小说推荐| 一本色道久久久久久精品综合| 一级黄色大片毛片| 丝袜美腿诱惑在线| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产精品久久久av美女十八| 99精品久久久久人妻精品| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久 | 欧美大码av| 99国产极品粉嫩在线观看| 久久久久久久久久久久大奶| 午夜福利影视在线免费观看| 国产一区二区三区综合在线观看| 欧美中文综合在线视频| 十八禁高潮呻吟视频| 亚洲一区二区三区欧美精品| 亚洲专区字幕在线| 亚洲中文av在线| 午夜激情久久久久久久| 亚洲伊人色综图| 亚洲一区二区三区欧美精品| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看 | 久久久久视频综合| 999久久久国产精品视频| 99国产精品一区二区蜜桃av | 9色porny在线观看| 极品少妇高潮喷水抽搐| 波多野结衣一区麻豆| 在线 av 中文字幕| 精品久久久久久久毛片微露脸 | 精品一区二区三卡| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 国产精品免费视频内射| 亚洲性夜色夜夜综合| 中文字幕最新亚洲高清| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 18在线观看网站| 99九九在线精品视频| 欧美老熟妇乱子伦牲交| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产精品久久久久久精品古装| 黄频高清免费视频| 国产1区2区3区精品| 考比视频在线观看| 久久久精品国产亚洲av高清涩受| 亚洲熟女毛片儿| 免费观看人在逋| 亚洲精品久久午夜乱码| 亚洲精品一二三| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| 12—13女人毛片做爰片一| 亚洲黑人精品在线| 一本大道久久a久久精品| 在线精品无人区一区二区三| www.熟女人妻精品国产| 日韩视频在线欧美| 桃花免费在线播放| 男人舔女人的私密视频| 一级片免费观看大全| 99久久综合免费| 一区二区日韩欧美中文字幕| 国产成人欧美在线观看 | 建设人人有责人人尽责人人享有的| 精品国产乱码久久久久久男人| 色视频在线一区二区三区| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 亚洲男人天堂网一区| 久久久久国产一级毛片高清牌| 亚洲国产成人一精品久久久| 欧美成狂野欧美在线观看| 一边摸一边抽搐一进一出视频| 国产在线免费精品| 色视频在线一区二区三区| 精品视频人人做人人爽| 亚洲精品乱久久久久久| 女人高潮潮喷娇喘18禁视频| 黄色片一级片一级黄色片| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 中文字幕另类日韩欧美亚洲嫩草| 亚洲中文日韩欧美视频| 亚洲国产日韩一区二区| 50天的宝宝边吃奶边哭怎么回事| 国产不卡av网站在线观看| 可以免费在线观看a视频的电影网站| 欧美日韩亚洲高清精品| 国产一区二区三区av在线| 精品福利观看| 欧美在线一区亚洲| 搡老熟女国产l中国老女人| 一本一本久久a久久精品综合妖精| 欧美另类亚洲清纯唯美| 日韩视频在线欧美| 国产97色在线日韩免费| 99久久人妻综合| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 黄色视频在线播放观看不卡| 狠狠狠狠99中文字幕| 男男h啪啪无遮挡| 欧美黄色片欧美黄色片| 亚洲精品国产色婷婷电影| 亚洲国产毛片av蜜桃av| e午夜精品久久久久久久| 欧美 日韩 精品 国产| 视频在线观看一区二区三区| 丝袜脚勾引网站| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 亚洲中文日韩欧美视频| 19禁男女啪啪无遮挡网站| 精品一区在线观看国产| 两个人免费观看高清视频| 欧美一级毛片孕妇| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 老鸭窝网址在线观看| 欧美 亚洲 国产 日韩一| 国产免费现黄频在线看| 精品少妇内射三级| 91成年电影在线观看| 黄色怎么调成土黄色| 日韩欧美一区二区三区在线观看 | 日韩人妻精品一区2区三区| 一本综合久久免费| 俄罗斯特黄特色一大片| 搡老熟女国产l中国老女人| 五月开心婷婷网| 人人妻人人添人人爽欧美一区卜| 国产伦理片在线播放av一区| 成人影院久久| 欧美激情 高清一区二区三区| www.精华液| 国产成人系列免费观看| 亚洲精品乱久久久久久| 在线观看一区二区三区激情| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 亚洲av成人不卡在线观看播放网 | 欧美av亚洲av综合av国产av| 女人精品久久久久毛片| 99久久人妻综合| 99热国产这里只有精品6| 亚洲精品国产区一区二| 免费观看a级毛片全部| 黄网站色视频无遮挡免费观看| 最近最新免费中文字幕在线| 侵犯人妻中文字幕一二三四区| 男女下面插进去视频免费观看| 日韩免费高清中文字幕av| 久久国产精品大桥未久av| 中文字幕高清在线视频| 国产男女超爽视频在线观看| 午夜91福利影院| 国产精品一区二区在线观看99| 国产99久久九九免费精品| 亚洲久久久国产精品| 高清在线国产一区| 亚洲第一青青草原| 我的亚洲天堂| 日韩三级视频一区二区三区| av在线播放精品| 精品少妇黑人巨大在线播放| 一级毛片女人18水好多| 亚洲中文av在线| 丁香六月欧美| 90打野战视频偷拍视频| 欧美乱码精品一区二区三区| 中文字幕人妻丝袜制服| 热99国产精品久久久久久7| 亚洲九九香蕉| 老司机深夜福利视频在线观看 | 欧美成人午夜精品| 久久九九热精品免费| 激情视频va一区二区三区| 免费看十八禁软件| 动漫黄色视频在线观看| 亚洲一卡2卡3卡4卡5卡精品中文| 999久久久国产精品视频| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 日韩制服丝袜自拍偷拍| 欧美日韩一级在线毛片| 久久精品国产a三级三级三级| 一进一出抽搐动态| 精品人妻1区二区| 性少妇av在线| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 少妇被粗大的猛进出69影院| 中国国产av一级| 亚洲,欧美精品.| 两个人看的免费小视频| 黄色视频不卡| 99久久99久久久精品蜜桃| 一个人免费在线观看的高清视频 | 老汉色av国产亚洲站长工具| 久久国产亚洲av麻豆专区| 国产精品.久久久| 91精品伊人久久大香线蕉| 国产亚洲欧美在线一区二区| 午夜日韩欧美国产| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 咕卡用的链子| 亚洲一码二码三码区别大吗| 少妇 在线观看| 亚洲人成电影观看| 免费在线观看影片大全网站| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 丝瓜视频免费看黄片| 色婷婷av一区二区三区视频| 国产xxxxx性猛交| 国产精品免费大片| 欧美激情 高清一区二区三区| 亚洲情色 制服丝袜| 一二三四社区在线视频社区8| 免费在线观看日本一区| 日韩熟女老妇一区二区性免费视频| 中文字幕高清在线视频| 免费观看人在逋| 欧美国产精品va在线观看不卡| cao死你这个sao货| 99热全是精品| 最黄视频免费看| 成人国产一区最新在线观看| 性少妇av在线| 啦啦啦免费观看视频1| 人妻久久中文字幕网| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 我的亚洲天堂| 亚洲人成77777在线视频| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲av日韩在线播放| 丝袜脚勾引网站| 国产黄色免费在线视频| 女人被躁到高潮嗷嗷叫费观| 在线观看免费日韩欧美大片| 狂野欧美激情性bbbbbb| av网站免费在线观看视频| 欧美人与性动交α欧美软件| 国内毛片毛片毛片毛片毛片| 99久久99久久久精品蜜桃| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 纯流量卡能插随身wifi吗| 亚洲黑人精品在线| 亚洲avbb在线观看| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 99国产精品一区二区三区| 午夜福利免费观看在线| 久久综合国产亚洲精品| 80岁老熟妇乱子伦牲交| 久久久久国产一级毛片高清牌| 97在线人人人人妻| av福利片在线| 男人舔女人的私密视频| 精品久久蜜臀av无| 亚洲精品一二三| 国精品久久久久久国模美| 午夜福利在线免费观看网站| 欧美激情久久久久久爽电影 | 久久影院123| 日本黄色日本黄色录像| 日韩免费高清中文字幕av| 亚洲黑人精品在线| 亚洲精品在线美女| 国产一区二区在线观看av| av在线老鸭窝| 中文字幕最新亚洲高清| 成人免费观看视频高清| 欧美性长视频在线观看| 免费人妻精品一区二区三区视频| 999久久久国产精品视频| 国产精品亚洲av一区麻豆| 男女无遮挡免费网站观看| 国产亚洲午夜精品一区二区久久| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产福利在线免费观看视频| 国产亚洲一区二区精品| 性少妇av在线| 午夜福利一区二区在线看| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 午夜福利免费观看在线| 亚洲午夜精品一区,二区,三区| 免费人妻精品一区二区三区视频| av线在线观看网站| 午夜久久久在线观看| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲av成人一区二区三| 一级片免费观看大全| 999精品在线视频| 国产成人免费观看mmmm| 在线永久观看黄色视频| 在线观看免费高清a一片| 男女免费视频国产| 动漫黄色视频在线观看| 女人精品久久久久毛片| 亚洲视频免费观看视频| 国产1区2区3区精品| 在线看a的网站| 韩国高清视频一区二区三区| 亚洲伊人久久精品综合| 精品人妻一区二区三区麻豆| 日本vs欧美在线观看视频| videos熟女内射| 爱豆传媒免费全集在线观看| videos熟女内射| 爱豆传媒免费全集在线观看| 国产精品久久久av美女十八| 亚洲综合色网址| 午夜福利乱码中文字幕| 美女扒开内裤让男人捅视频| h视频一区二区三区| 日韩中文字幕视频在线看片| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 人人妻人人澡人人看| 亚洲专区中文字幕在线| 欧美日韩视频精品一区| 国产视频一区二区在线看| 日韩人妻精品一区2区三区| 欧美日韩av久久| 伊人亚洲综合成人网| 下体分泌物呈黄色| 69av精品久久久久久 | 亚洲精品成人av观看孕妇| 交换朋友夫妻互换小说| 丝袜脚勾引网站| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 欧美少妇被猛烈插入视频| 亚洲第一av免费看| 精品久久蜜臀av无| 男女无遮挡免费网站观看| 欧美中文综合在线视频| 啦啦啦免费观看视频1| 91老司机精品| 日韩欧美免费精品| 黑人巨大精品欧美一区二区mp4| 久久九九热精品免费| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 视频区图区小说| 国产成人精品久久二区二区免费| 飞空精品影院首页| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 免费在线观看日本一区| 欧美日韩福利视频一区二区| 黄色 视频免费看| 久久久久久久久久久久大奶| 国产亚洲av高清不卡| 久久九九热精品免费| 中文字幕制服av| av片东京热男人的天堂| tube8黄色片| www.熟女人妻精品国产| 免费在线观看完整版高清| 人人澡人人妻人| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 啦啦啦视频在线资源免费观看| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 精品久久久精品久久久| 国产有黄有色有爽视频| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 无遮挡黄片免费观看| 亚洲第一欧美日韩一区二区三区 | 国产野战对白在线观看| 各种免费的搞黄视频| 999久久久国产精品视频| 99热网站在线观看| 亚洲精品久久成人aⅴ小说| 国产成人av激情在线播放| 黑人猛操日本美女一级片| 日韩视频在线欧美| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 大香蕉久久网| 免费在线观看视频国产中文字幕亚洲 | 国产人伦9x9x在线观看| 蜜桃在线观看..| 啦啦啦中文免费视频观看日本| 在线天堂中文资源库| 丝袜美足系列| 国产精品久久久久久人妻精品电影 | 精品高清国产在线一区| 香蕉丝袜av| 男人爽女人下面视频在线观看| 嫁个100分男人电影在线观看| 亚洲全国av大片| av网站在线播放免费| 亚洲国产精品999| 99九九在线精品视频| 高清黄色对白视频在线免费看| 午夜两性在线视频| 国产国语露脸激情在线看| av在线老鸭窝| 亚洲精品国产色婷婷电影| 国产在线视频一区二区| 亚洲av成人一区二区三| 母亲3免费完整高清在线观看| 国产精品久久久久久精品古装| 国产一区二区在线观看av| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 男女国产视频网站| 一二三四社区在线视频社区8| 一区二区三区乱码不卡18| 视频在线观看一区二区三区| 老汉色∧v一级毛片| 一区二区av电影网| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品| 看免费av毛片| 国产精品av久久久久免费| 亚洲精品成人av观看孕妇| 一区在线观看完整版| 欧美精品高潮呻吟av久久| 成人影院久久| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜| 99久久99久久久精品蜜桃| 色精品久久人妻99蜜桃| 老熟妇仑乱视频hdxx| 精品国产一区二区久久| 欧美精品高潮呻吟av久久| 亚洲情色 制服丝袜| 99国产综合亚洲精品| a 毛片基地| 最黄视频免费看| 日韩视频在线欧美| 精品国产乱子伦一区二区三区 | 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久 | 精品少妇内射三级| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 欧美日韩亚洲高清精品| 亚洲免费av在线视频| 亚洲国产毛片av蜜桃av|