維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益 助推農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級

□李和平 左學(xué)中 雷丹/四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。2019年，中央一號文件也提出，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，支持薄弱環(huán)節(jié)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

為貫徹落實(shí)習(xí)總書記講話精神和《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門聯(lián)合召開了2019年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定總站、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)會聯(lián)合發(fā)起了以“維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、助推農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)型升級”為主題的全國性“農(nóng)機(jī)3·15”活動。四川省積極響應(yīng)，2019年3月14日，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、樂山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、井研縣人民政府、井研縣農(nóng)業(yè)局在井研縣馬踏鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了四川省全面推進(jìn)“農(nóng)機(jī)3·15”打假專項(xiàng)整治行動。

農(nóng)機(jī)投訴打假工作是推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求，是助推產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，也是質(zhì)量興農(nóng)、維護(hù)廣大農(nóng)民群眾切身利益的重要手段。舉辦本次活動，旨在加大宣傳力度，依法嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益、危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、破壞市場公平競爭的農(nóng)機(jī)制假售假違法活動，不斷提高四川省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)市場秩序，完善監(jiān)管工作機(jī)制，從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端，多管齊下推進(jìn)農(nóng)機(jī)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為持續(xù)擦亮四川農(nóng)業(yè)金字招牌提供重要保障。

1 建立長效機(jī)制

農(nóng)機(jī)打假是一個(gè)長期性的常態(tài)化工作，為形成農(nóng)機(jī)打假高壓態(tài)勢，營造全社會關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)打假工作的良好氛圍，樹立天天都是“3·15”的消費(fèi)意識，四川省每年都開展省、市、縣聯(lián)合打假宣傳活動。在2019年的活動中，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站針對近年來農(nóng)機(jī)行業(yè)出現(xiàn)的“大馬拉小車”現(xiàn)象，向農(nóng)民朋友發(fā)布了《“大馬拉小車”問題農(nóng)機(jī)產(chǎn)品消費(fèi)警示》，指出了“大馬拉小車”問題產(chǎn)品的危害以及如何辨別“大馬拉小車”問題產(chǎn)品，農(nóng)機(jī)投訴監(jiān)督管理部門還在活動現(xiàn)場設(shè)置了咨詢服務(wù)臺，開展質(zhì)量投訴現(xiàn)場咨詢服務(wù)，制作了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)知識展板，發(fā)放了《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴指南》《農(nóng)機(jī)用戶購機(jī)指南》《農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴服務(wù)卡》等資料，現(xiàn)場播放了《如何正確選購農(nóng)機(jī)》《選購了假冒偽劣產(chǎn)品如何維權(quán)》《農(nóng)機(jī)安全警示》等宣傳教育視頻，宣傳農(nóng)機(jī)打假及質(zhì)量投訴相關(guān)法律法規(guī)、程序，科普優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品選購知識、假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品識別方法及農(nóng)機(jī)安全使用知識。

為保證農(nóng)機(jī)用戶投訴渠道暢通，制作發(fā)放了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴服務(wù)卡，用戶通過二維碼掃描，可查詢到全國投訴機(jī)構(gòu)的投訴電話等信息；在網(wǎng)上向社會公開了全省各級投訴機(jī)構(gòu)的投訴電話，保證用戶能夠在第一時(shí)間找到投訴機(jī)構(gòu)。目前，省級投訴站設(shè)置了投訴工作專職崗位和專用投訴電話，安排固定人員及時(shí)受理用戶的投訴。

為確保投訴機(jī)構(gòu)工作高質(zhì)高效，全國建立了投訴工作績效目標(biāo)考核機(jī)制，四川省也將各市州質(zhì)量投訴監(jiān)督工作質(zhì)量納入了績效目標(biāo)考核體系中。

2 加強(qiáng)體系建設(shè)

目前，四川省已經(jīng)全面建立了省、市、縣三級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，全省共設(shè)立202家農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，覆蓋到所有市縣，其中，省級1家，地市級21家、縣級180家；有197家投訴機(jī)構(gòu)已接入全國農(nóng)機(jī)投訴管理平臺，實(shí)現(xiàn)了投訴案件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。全省各級投訴機(jī)構(gòu)均設(shè)置了農(nóng)機(jī)投訴受理工作崗位及人員，開通了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴電話，從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作的人員超過200人。全省各級投訴機(jī)構(gòu)每季度末均需向省級上報(bào)投訴情況，由省級匯總后上報(bào)部級。各級投訴站通過認(rèn)真細(xì)致地協(xié)調(diào)與溝通，做到了每件投訴有回應(yīng)、有落實(shí)、有效果。2018年，全省共接到并辦結(jié)投訴3例，涉及金額29.64萬元，為用戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2.65萬元。近幾年，投訴案件總量呈逐年下降趨勢，投訴熱點(diǎn)主要集中在拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等大中型機(jī)具上。

3 推動社會共治

農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作具有復(fù)雜性，需要多層次、全方位協(xié)同作戰(zhàn)。為此，四川省各級農(nóng)機(jī)管理、鑒定、推廣、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)及農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會等組織共同努力，不斷創(chuàng)新機(jī)制，初步構(gòu)建了以企業(yè)為主體，行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的多方共治質(zhì)量保障體系。

為從源頭抓好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，四川省每年均對獲得農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書的產(chǎn)品開展監(jiān)督抽查工作，督促企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品，維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

農(nóng)機(jī)投訴大多發(fā)生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最繁忙的時(shí)候，既容易耽誤農(nóng)時(shí)，影響農(nóng)戶收益，也容易對糧食安全造成影響。為此，四川省針對農(nóng)機(jī)投訴熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，適時(shí)開展質(zhì)量調(diào)查，對某些關(guān)注度高、影響面大的農(nóng)機(jī)具開展產(chǎn)品作業(yè)質(zhì)量、適用性、可靠性等摸底調(diào)查，向社會發(fā)布調(diào)查結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民理性購機(jī)，向生產(chǎn)企業(yè)提出改進(jìn)措施和建議，推動農(nóng)機(jī)行業(yè)健康發(fā)展。

企業(yè)簽訂承諾書

放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)宣傳展示

除了開展正常的質(zhì)量投訴及監(jiān)管工作外， 在2019 年的“3·15”專項(xiàng)活動中，四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站還聯(lián)合四川省農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會等組織，向全省農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修服務(wù)企業(yè)發(fā)出了“ 誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的倡議，號召廣大農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，依法實(shí)施“農(nóng)機(jī)三包規(guī)定”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，得到了省內(nèi)廣大農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的積極響應(yīng)，36家企業(yè)簽署了“承諾書”，并開展了放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)宣傳展示活動，組織了碾米機(jī)、收割機(jī)、微耕機(jī)等10多類常用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的宣傳展示；企業(yè)代表現(xiàn)場向廣大農(nóng)戶講解了如何選購優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)，演示了如何安全使用和科學(xué)保養(yǎng)農(nóng)機(jī)。

為加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大活動影響，此次活動還邀請了四川電視臺公共頻道、樂山電視臺、井研廣播電視臺、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)、四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)、《四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)》等媒體進(jìn)行報(bào)道。

群眾利益無小事，保護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者合法權(quán)益是我們農(nóng)機(jī)人共同的責(zé)任。廣大農(nóng)機(jī)制造、銷售、維修企業(yè)要增強(qiáng)質(zhì)量主體意識，誠信經(jīng)營，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)民群眾要提高依法維權(quán)意識和維權(quán)能力，自覺抵制農(nóng)機(jī)銷售和服務(wù)中的違法侵權(quán)行為。各級農(nóng)機(jī)管理部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織，要強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新工作方法，更多地開展“送科技下鄉(xiāng)”“送知識下鄉(xiāng)”“送政策下鄉(xiāng)”等活動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)的智能化分析，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查結(jié)果運(yùn)用范圍，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量監(jiān)督”新模式，為農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督提供高效的數(shù)據(jù)與技術(shù)支撐，共同構(gòu)建公開、公平、誠信、陽光的發(fā)展環(huán)境，推動社會共治，助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。