國有施工企業(yè)政工干部隊伍建設的現(xiàn)狀及途徑

仲玉興

中圖分類號：D641 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-075-02

摘 要 加強國有企業(yè)黨的建設，是深化國有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。只有建設高質量的政工干部隊伍，才能進一步保證黨建工作順利開展。新形勢下，國有施工企業(yè)建設提高政工隊伍的履職能力，必須要加強思想引導，強化激勵考核，注重能力培養(yǎng)，創(chuàng)新工作方法，不斷強化黨建思想政治工作的實效性和影響力，提升國企黨建工作的質量和水平，從而為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護航。

關鍵詞 國有企業(yè) 政工干部 隊伍建設

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。思想政治工作作為黨的一切工作的生命線，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在新中國革命和建設的每一時期和各個領域，思想政治工作在宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾政治覺悟等各方面都發(fā)揮了積極作用。

改革開放以來，國有施工企業(yè)經過資源重組、改革創(chuàng)新，綜合競爭能力日益增強，發(fā)展規(guī)模越來越大，條件越來越好，勢頭越來越強。與此同時，隨著企業(yè)發(fā)展的機制體制和外部環(huán)境秩序的變化，企業(yè)政工干部隊伍盡管在機構設置上、人員配備上基本滿足發(fā)展需要，但實際工作中卻面臨諸多考驗，存在諸多問題。由于政工干部人才隊伍自身存在薄弱環(huán)節(jié)，導致更深層次的整體功能發(fā)揮、能力素質體現(xiàn)和實際工作成效不盡如人意，在圍繞企業(yè)中心任務解決企業(yè)發(fā)展難題上明顯乏力。因此，必須要著力提升政工干部綜合素質，才能適應和助推企業(yè)發(fā)展。

一、建筑施工企業(yè)政工干部隊伍建設面臨的主要問題

（一）認識不足，培養(yǎng)缺失，政工干部的隊伍建設難以提質

長期以來，思想政治工作的力度和成效大多取決于企業(yè)的經濟效益和對黨建思想政治工作、群團組織建設的重視程度。隨著建筑市場競爭日趨激烈，國有施工企業(yè)生存和發(fā)展壓力劇增，經濟技術指標成為各項考核的標準線，“經濟為上”的企業(yè)管理普遍出現(xiàn)“重生產輕政工”的思想弊端，黨的思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢沒有得到好的沿襲和發(fā)展，開展思想政治教育工作有的“避重就輕”、有的“化繁為簡”、更有甚者“蜻蜓點水”，導致黨建思想政治工作在企業(yè)發(fā)展中的地位存在不同程度的缺失。

在各級單位，如何實現(xiàn)黨對企業(yè)的政治領導，如何發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢，如何建設強有力的政治工作保障線等工作，成為許多領導不愿觸及或者思考很少的問題。在基層項目，普遍意識是一好遮百丑，管理創(chuàng)效在首位，施工生產排第一，產值和效益好了就什么都好了，往往是黨建工作無暇顧及，導致對政工干部隊伍認識和培養(yǎng)不足，因急加人、因需設崗、因人定職、臨時抱佛腳成為思想政治工作的普遍現(xiàn)象。

（二）事務繁多，兼職為主，政工干部所涉的工作多而不專

當前，國有施工企業(yè)政工隊伍的現(xiàn)狀與艱巨的思想政治工作新形勢不相適應的矛盾十分突出，政工干部的能力素質與當代企業(yè)政治工作要求還有很大差距，企業(yè)政治工作體制基本還是依靠黨委統(tǒng)一領導、部門組織實施，政治工作消化在內部少數(shù)，真正的“交叉任職”、“一崗雙責”的大政工體制仍處于探索階段，全員參與意識不強，主動介入不多，多數(shù)崗位是被動分配。

由于施工企業(yè)的性質和特點，管理重心前移，政工干部隊伍多在施工一線，職工利益與項目生產直接掛鉤，促使職工更加關心產值和績效，從而缺乏對政治工作的理性認識和務實態(tài)度，認為政治工作“出工不出產”，認為政治工作是抹萬金油的“閑職替補”，政工系列晉升渠道狹窄，在主觀上不愿干政工。同時，多數(shù)項目部出于人員成本考慮，政工人員配備有限，除了有任職的“征遷書記”外，便是清一色的兼職政工，人員組成結構復雜，素質參差不齊。

內部動因不足，外部環(huán)境困難，導致政治工作難度增加，矛盾突出：一方面是人員不足工作捉襟見肘，一方面又是政治工作本身要求高、工作量大、激勵偏軟，加之政治經濟待遇低和晉升困難，出現(xiàn)了政治工作干不了、干不好、不愿干的局面。基層黨建工作涉及事務多，基礎臺賬多，加之黨建活動、勞動競賽、項目工委、青年團建等工作，有黨員管理、活動組織、宣傳報道、總結報告、資料報表等具體事務，工作壓力大，加班時間多，往往一人身兼數(shù)職，導致實際工作中思想政治工作與生產經營兩張皮，解決思想問題與解決實際問題相脫節(jié)，政治工作陷荒廢境地。

（三）能力不強，素質不高，政工干部自身矛盾凸顯

雖然在企業(yè)改制以來，國有施工企業(yè)思想政治工作在全體政工干部努力下有了較大發(fā)展，但在企業(yè)的改革轉型期，企業(yè)思想政治工作遇到困難增多，深入推進難度加大，對政工干部素質要求越來越高。

從企業(yè)政工干部隊伍自身來說，年齡結構青黃不接、工作能力參差不齊、素質水平有高有低等因素直接導致政治工作難以駕馭，工作中缺乏應有知識儲備和管理經驗，對如何抓好思想政治工作認識不夠、信心不足、辦法不多。有的思想上徘徊，有的行動上觀望，有的加以個人情緒，更有甚者為一己私利在工作上消極、抵觸，致使思想政治工作本身陷入困境。

一些基層政工干部扎根基層多年，思想禁錮，忽視學習，工作老方法、老套路，陳舊落后缺乏創(chuàng)新，理論水平和實踐能力依然偏低，難以滿足政治工作的高標準嚴要求。思想政治工作即使有了一些工作成績也難受外界認可，難以得到公平的激勵和晉升，導致部分政工干部產生巨大心理壓力，工作中消極應對，安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神和實踐勇氣，工作開展具有很大局限性。然而，施工一線的環(huán)境使然，政工干部忙于搞協(xié)調、保安全、抓質量、搶進度等工作中，使得這種局限性表面看上去又具有無可厚非的合理性，居于這種合理性之下，基層政工干部往往厚此薄彼，對政治工作的要求和標準也有所下降，問題越積越多，矛盾越積越深。

二、建設高素質國有施工企業(yè)政工干部隊伍的途徑

（一）加強思想引導，強化政治工作的重要性認識

要進一步提高對政治工作重要性的認識，把政治工作作為企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、實施政治領導的根本載體和必要手段。從提高政治工作重要性入手，對既有的企業(yè)政治工作制度進行全面的清理、總結、完善，改進企業(yè)思想政治工作運行機制，加強政策和形勢的研判，加強制度和思想引導，給予思想政治工作和政工干部人才隊伍準確定位。對政治工作的規(guī)章制度、機構設置、組織框架、隊伍編制、資金使用等給予明確，讓政工干部的實際工作有據(jù)可依，進一步增強操作性和規(guī)范性，夯實企業(yè)思想政治工作的制度基礎。

制定和完善政治工作責任制，把政治工作具體量化同等納入考核。在政治、經濟、榮譽等方面提升政工干部的價值形象，加強政工干部的黨性修養(yǎng)和思想的純潔性、先進性，強化政工干部的責任感、使命感和政治榮譽感，從而激發(fā)政工干部巨大的引導力和凝聚力，以政治工作的強大合力，筑壘企業(yè)發(fā)展之基，。

（二）強化激勵考核，拓寬政工干部成長成才渠道

調動政工干部的工作積極性，要充分發(fā)揮政工干部黨建思想政治工作優(yōu)勢，適度增加企業(yè)思想政治工作的權重，形成激勵導向和健康的晉升機制，讓政工干部公平地參與到企業(yè)的管理和建設之中，激勵和發(fā)揮政工干部的聰明才干。

首先要解放思想更新觀念，對政治工作要有全新的認識，摒棄“行政說了算，政工是配角”、行政犯錯“貶值”到政工、無處安放“過渡”在政工、技不如人“委屈”在政工等扭曲價值觀，充分認識政治工作的重要性。其次，要完善考核激勵機制，把政治工作具體量化同等納入考核，適度提升政治工作業(yè)績考核獎勵，平等分享企業(yè)改革發(fā)展紅利，使為企業(yè)發(fā)展付出艱辛努力的政工干部獲得價值認同感和歸宿感。最后，要培養(yǎng)復合型的政工干部隊伍，在黨性原則、政治修為、理論功底以及施工管理、生產經營、組織協(xié)調等實踐能力方面加以打造和錘煉，努力培養(yǎng)綜合管理能力，使之能成為有力推動政治工作、促進行政工作、做活經濟工作的多面手，真正實現(xiàn)“交叉任職”、“一崗雙責”的大政工格局。

（三）注重能力培養(yǎng)，打造過硬政工人才隊伍

政工干部是企業(yè)的“靈魂工程師”，要把政工干部培養(yǎng)成既懂黨的基本理論知識和工作體系、原理、方法，又懂研判行業(yè)政策、法律法規(guī)、發(fā)展趨勢善于經營管理的復合型人才。

首先，要把好政工干部人才的入口關，嚴控進口質量。在企業(yè)面向高校和社會招聘之初，就嚴格把控政工人員的專業(yè)對口、學習成績、綜合能力和德育操評，擇優(yōu)錄取；在崗位分配和培養(yǎng)方向上，充分尊重個人意愿，選擇專業(yè)對口、基礎好、能力強、愛學習的員工從事政治工作；在調崗換崗過程中更看中實際工作能力和思想政治素質，讓有能力的人勝任。嚴格杜絕“關系崗”、“親屬崗”和“掛靠崗”。

其次，要抓好政工干部業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，做政治強、業(yè)務精、作風正的政工干部。通過壓擔子、鋪路子、教方法、傳經驗等有針對性地加以錘煉，讓他們盡快上路、熱愛政治工作，使政工隊伍結構形成梯次結構，避免出現(xiàn)斷層，對特別優(yōu)秀的政工干部要加以重用，對表現(xiàn)突出的要予以重獎，既培養(yǎng)人才又能留住人才。

再次，要擴大培養(yǎng)途徑，打造專業(yè)性政工干部隊伍。在集中培訓的基礎上，采取脫產深造、觀摩學習、集中學習、經驗交流等方式加強學習，進一步提高政工人員的政策水平、理論水平、研究水平以及學習能力、思辨能力、協(xié)調組織能力和一專多能的生產經營指揮能力，使之能清晰政治工作艱苦環(huán)境，理清政治工作各項環(huán)節(jié)，駕馭政治工作復雜局面。

（四）深化創(chuàng)新，增添活力，開創(chuàng)基層政治工作新局面

社會的進步，企業(yè)的發(fā)展給思想政治工作提出了新的課題，一方面需要通過思想政治工作引導職工徹底解放思想、轉變觀念，凝心聚力，團結奮斗在企業(yè)改革發(fā)展上；另一方面，思想政治工作自身也存在許多不適應新形勢之處，需要在實踐中調整、轉變和創(chuàng)新?；鶎铀枷胝喂ぷ饕獓@中心，注重實效，注重創(chuàng)新。政工干部要緊貼中心，切入企業(yè)改革和生產經營中，真正站在高處、想在深處、干在實處，開展活動要求實、求活、求新，把生產經營的重點、難點作為政治工作的切入點，規(guī)范職工的經營理念和職業(yè)道德行為，把政治工作干成看得見、摸得著、抓得往的具體工作。

一是要突出思想性、教育性和主題性，搞好上級組織系列主題教育活動；二是要根據(jù)施工生產實際狀況，做好職工思想教育，隊伍穩(wěn)定工作和生產新技術、新工藝的宣傳教育和推廣應用；三是加強以“鐵軍精神”為核心的企業(yè)文化理念與“重安全保質量”為核心的建筑文化的建設，把文化之魂貫穿于企業(yè)生產、經營、管理、服務的各個環(huán)節(jié)；四是要強化企業(yè)社會責任履行，使思想政治工作與臨危處變肩負央企責任相結合。