新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔教育工作的探索與實(shí)踐

黃文杰

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-031-02

摘 要 當(dāng)前新形勢下，廉潔教育的實(shí)質(zhì)性要求和開展形式不斷變化，為發(fā)揮出其自身重要的促進(jìn)作用，國有企業(yè)要全面貫徹黨中央廉潔教育工作要求，梳理分析當(dāng)前關(guān)鍵問題，從企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，在廉潔教育工作的內(nèi)在實(shí)質(zhì)要求基礎(chǔ)上創(chuàng)新管理模式，持續(xù)提升廉潔教育的實(shí)效，讓廉潔教育為企業(yè)的健康發(fā)展提供有力的保障。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 廉潔教育 實(shí)踐

在當(dāng)前國家新發(fā)展形勢下，廉潔教育是發(fā)揚(yáng)我黨清廉執(zhí)政和大力度高壓反腐的重要舉措，它是一道思想上防腐敗的重要警戒線，也是避免腐敗的重要的途徑之一。開展廉潔教育讓企事業(yè)單位人員有清晰的底線意識，促進(jìn)企事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展，打造保持文明健康的政治生態(tài)環(huán)境。

一、當(dāng)前國有企業(yè)廉潔教育的現(xiàn)狀

新形勢下，不少國有企業(yè)仍然沒有足夠重視廉潔教育的影響，主要是思想認(rèn)識不足和廉潔教育機(jī)制存在缺陷，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）廉潔教育沒有完善的管理機(jī)制

一些國有企業(yè)在對待廉潔教育問題時(shí)，避重就輕，只是表面功夫，沒有將其納入到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃布局中，缺少持續(xù)性的投入，管理機(jī)制不夠完善。廉潔教育的實(shí)施內(nèi)容、組織形式、開展要求等沒有認(rèn)真落實(shí)到位，以至于廉潔教育沒有起到很好的效果。在廉潔教育的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制上，也沒有相應(yīng)做好規(guī)范措施。

（二）廉潔教育流于形式，缺乏有效性

不少國有企業(yè)在開展廉潔教育工作時(shí)，只是做形式主義，教育對象不清晰，對于目標(biāo)人員的具體要求沒有做好區(qū)分，眉毛胡子一把抓，沒有針對企業(yè)特點(diǎn)做好有效性的規(guī)劃。這些企業(yè)廉潔教育的主要形式常常不切實(shí)際，只是生搬硬套一些基礎(chǔ)理論內(nèi)容，存在較為嚴(yán)重的不足。沒有及時(shí)與受教育對象開展溝通交流，缺乏有效的反饋，難以持續(xù)完善教育機(jī)制中的缺陷。

（三）廉潔教育形式呆板，缺乏創(chuàng)新

很多國有企業(yè)執(zhí)行上級要求時(shí)，只是起到了簡單的上傳下達(dá)作用，沒有結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況開展創(chuàng)新工作。新形勢下，廉潔教育的內(nèi)容沒有做到及時(shí)更新，仍然運(yùn)用的是“一言堂式”填壓教學(xué)，不僅僅沒有吸引力，無法有效讓教育對象留下深刻的印象；同時(shí)，廉潔教育的實(shí)踐活動(dòng)缺乏靈活多變的方法，機(jī)械式的宣傳教育，僅僅是表面宣貫，無法真正深入人心。

二、新形勢下加強(qiáng)國有企業(yè)廉潔教育工作的探索與實(shí)踐

為改善當(dāng)前國有企業(yè)廉潔教育現(xiàn)狀中的不足，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，列舉某企業(yè)中的實(shí)際案例，對新形勢下如何開展國有企業(yè)廉潔教育工作進(jìn)行探索，并取得一定的成效。加強(qiáng)國有企業(yè)基層單位廉潔教育工作，貴在探索，重在實(shí)踐。近年來，為進(jìn)一步營造廉榮貪恥的廉潔氛圍，提升員工法紀(jì)思維，該企業(yè)想方設(shè)法，以廉潔文化為載體，通過延伸文化觸角，將紀(jì)律規(guī)矩傳達(dá)到單位每個(gè)角落和層面，讓廉潔文化隨處可視、可聽、可悟。從內(nèi)容、方法等方面著力，圍繞廉潔文化“六貼近”工作（即貼近領(lǐng)導(dǎo)干部、貼近基層員工、貼近員工家庭、貼近傳統(tǒng)文化、貼近廣大客戶、貼近新媒體），持續(xù)深化廉潔教育工作，并取得一定的成效。

（一）充分利用資源，拓寬廉潔教育的渠道

抓好廉潔教育宣傳工作，重點(diǎn)要拓寬廉潔教育的宣傳渠道，特別是在教育模式、教育內(nèi)涵、教育措施和教育深度等方面要敢于創(chuàng)新，牢固樹立“預(yù)防為主，懲治腐敗”的指導(dǎo)思想；同時(shí)從根本上去除原有陳舊落后的思想包袱，持續(xù)在拓寬廉潔教育途徑上加大投入，在廉潔教育體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新改進(jìn)。為了使廉潔思想占領(lǐng)員工的思想高地，該企業(yè)充分利用現(xiàn)有的文化宣傳資源，來強(qiáng)化宣傳效果。

一是宣傳形式方面，采取企業(yè)門戶、宣傳專欄、支部活動(dòng)、短信平臺、廉潔文化室等綜合宣傳渠道，折射出廉潔教育文化內(nèi)涵，也彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育渠道的不足，發(fā)揮出教育優(yōu)勢，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康的常態(tài)化廉潔教育。

二是教育內(nèi)涵方面，強(qiáng)化企業(yè)門戶“反腐倡廉建設(shè)宣傳”模塊的宣傳應(yīng)用，著重定期更新從中央到地方、從上級管理單位到基層關(guān)于反腐倡廉的最新動(dòng)態(tài)和最新思想，及時(shí)報(bào)道本單位最新的廉潔舉措，展現(xiàn)員工的廉潔風(fēng)采和參與廉潔文化建設(shè)的點(diǎn)滴。

三是教育措施方面，豐富“清風(fēng)廉潔”教育專欄，及時(shí)宣貫中央和企業(yè)系統(tǒng)的紀(jì)律和規(guī)矩，時(shí)刻提醒員工明底線守規(guī)矩。通過廉潔短信平臺，定期向全體員工發(fā)送廉潔提醒，發(fā)送規(guī)章制度摘編、案例摘要，強(qiáng)化日常學(xué)習(xí)教育，做到常提醒、常警示、常熏陶。

四是教育深度方面，依托黨支部組織生活，增加反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，不斷提高員工廉潔文化深度理解水平，提升政治素養(yǎng)。通過廉潔文化室，強(qiáng)化日常廉潔教育、紀(jì)委專題學(xué)習(xí)、誡勉談話和任前廉潔談話等工作。

（二）強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，關(guān)注全員提升

新形勢下，合規(guī)經(jīng)營是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指引，建立健全完善有效的合規(guī)管理機(jī)制，對企業(yè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要堅(jiān)持不懈地抓好政策法規(guī)學(xué)習(xí)，全員參與到其中來，共同進(jìn)步。在落實(shí)政策法規(guī)學(xué)習(xí)上，避免傳統(tǒng)條款式宣貫，重點(diǎn)將具有代表性的違規(guī)違紀(jì)典型案例融入到政策法規(guī)學(xué)習(xí)過程中。

一是重視強(qiáng)調(diào)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)典型案例的宣貫學(xué)習(xí)。對于大多數(shù)人來說，“動(dòng)員千遍，不如問責(zé)一次”，案例的震懾力也會(huì)提升學(xué)習(xí)效果。特別是黨的十八大以來，隨著《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等黨規(guī)黨紀(jì)相繼施行，不少觸碰紀(jì)律底線重大案例觸目驚心。通過靈活地組織黨廉專題學(xué)習(xí)會(huì)、工作例會(huì)、支部組織生活、專題學(xué)習(xí)討論等方式，向所有員工反復(fù)強(qiáng)調(diào)，組織案例情節(jié)剖析原因，結(jié)合工作實(shí)際暢談體會(huì)，確保時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根“弦”。

二是注重政策法規(guī)集中宣貫工作。成立了政策法規(guī)和“以案說法”宣傳機(jī)構(gòu)，由紀(jì)委牽頭，紀(jì)委委員帶隊(duì)，開展全員覆蓋式宣講，宣講內(nèi)容包括法律法規(guī)、行業(yè)政策、上級戰(zhàn)略部署和警示案例等內(nèi)容，重點(diǎn)回應(yīng)與員工工作實(shí)際和切身利益密切相關(guān)的問題，明確權(quán)利和義務(wù)，確保全體干部員工嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，提高廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范意識。近年來，通過不定期的宣講，得到了員工的認(rèn)可，特別是在規(guī)范員工行為、提升員工素質(zhì)、降低信訪舉報(bào)等方面取得了積極的成效。

（三）發(fā)揮干部作用，幫扶基層建設(shè)

常態(tài)化下基層幫扶，全面正確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，著重事前防控，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)黨建掛點(diǎn)幫扶基層新機(jī)制；堅(jiān)持公平正義駐基層，發(fā)揮基層黨員干部作用，及時(shí)了解并化解群眾矛盾問題；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”作用；堅(jiān)持逐級抓好兩項(xiàng)約談，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升廉潔教育的合理有效性。

一是以領(lǐng)導(dǎo)為核心，組建高效幫扶團(tuán)隊(duì)。以領(lǐng)導(dǎo)為核心，業(yè)務(wù)能手為骨干，組建幫扶團(tuán)隊(duì)，定期圍繞基層黨支部的黨建黨廉建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)規(guī)范等工作進(jìn)行全面的指導(dǎo)，開展群眾接訪，幫助基層解決實(shí)際問題。在接訪和幫扶中，認(rèn)真答復(fù)和解決群眾反映的問題，關(guān)注和深入了解員工的思想動(dòng)態(tài)，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、處置和引導(dǎo)工作，當(dāng)好“出氣筒”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素并化解于萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化日常約談提醒。

二是持續(xù)深化“遵紀(jì)守法與廉潔”對話約談工作。從重點(diǎn)針對各單位負(fù)責(zé)人的約談，到將約談對象延伸至各部門關(guān)鍵崗位人員和基層班組人員，不斷擴(kuò)大約談范圍。豐富下基層約談的方式方法，采用現(xiàn)場檢查、調(diào)查問卷、現(xiàn)場提問交流等互動(dòng)方式，確保員工參與其中“不打盹”，提升約談效果。近年來，為更好地提醒員工，做到防微杜漸，全面推行了分層次的廉潔約談機(jī)制，建立約談事項(xiàng)閉環(huán)報(bào)告和約談工作督導(dǎo)機(jī)制，提升約談事項(xiàng)的整改執(zhí)行力，確保約談出成效。全面推行紀(jì)委“五必談”機(jī)制，即新提拔任用必談、有違規(guī)違紀(jì)苗頭或問題必談、侵害群眾利益必談、審計(jì)“屢審屢犯”必談、重大節(jié)假日必談。例如：每年春節(jié)前，紀(jì)委書記必定對各單位負(fù)責(zé)人開展集中約談，強(qiáng)調(diào)節(jié)日期間的廉潔自律規(guī)定、關(guān)鍵領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)和落實(shí)“一崗雙責(zé)”的要求。

（四）創(chuàng)新文化內(nèi)容，提升全員熱情

豐富廉潔文化活動(dòng)形式和內(nèi)涵。內(nèi)容創(chuàng)新是靈魂，管理創(chuàng)新是抓手，形式創(chuàng)新是牽引。新時(shí)期，基層文化環(huán)境產(chǎn)生顛覆性的改變，加強(qiáng)基層廉潔文化創(chuàng)新改革，特別要把好內(nèi)容創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、形式創(chuàng)新三個(gè)關(guān)口，保障基層文化全面融入基層中去。精神土壤需要源源不斷的種出廉潔文化的花朵，讓人們對美好的文化環(huán)境充滿期待，形成高度的文化自信，讓新文化源遠(yuǎn)流長。

近年來，該企業(yè)結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)的要求，不斷激發(fā)創(chuàng)新思維。在傳統(tǒng)廉潔教育的基礎(chǔ)上，融入新理念，紀(jì)檢監(jiān)察人員帶頭參與，開展了廉潔征文、“清廉中國”廉潔文化作品征集、廉潔微電影和微視頻創(chuàng)作、廉潔對聯(lián)詩歌和短信作品創(chuàng)作比賽、準(zhǔn)則展板和警句掛畫上墻、聯(lián)合地方檢察院印制《預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳手冊》等等活動(dòng)，都取得了較大成效，得到上級的高度贊譽(yù)。例如：組織拍攝的廉潔微電影和微視頻活動(dòng)，獲得了上級多個(gè)一等獎(jiǎng)；與檢察院強(qiáng)化廉潔共建，獲得市人大高度認(rèn)可；組織廉潔詩歌對聯(lián)創(chuàng)作，激發(fā)員工創(chuàng)作熱情等等，所有參與活動(dòng)的員工，積極通過表彰、作品展播、黨廉考核加分等方式予以認(rèn)可，通過不同渠道反復(fù)強(qiáng)調(diào)參與廉潔文化創(chuàng)作對整個(gè)單位業(yè)績提升的重要性，耳濡目染讓全體員工感受廉潔文化的存在。

（五）面向廣大客戶，動(dòng)員外部監(jiān)督

加強(qiáng)廉潔教育工作，除了鞏固內(nèi)部監(jiān)督，外部監(jiān)督的作用也不容忽略。切實(shí)做好內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的全方位監(jiān)督機(jī)制，從根本上筑牢廉政“防腐墻”，從夯實(shí)制度建設(shè)、監(jiān)督方式創(chuàng)新、監(jiān)督資源整合等方面統(tǒng)籌，進(jìn)一步深度普及黨風(fēng)廉政建設(shè)的覆蓋廣度，讓其不斷滲透到各個(gè)角落。從構(gòu)建合理高效的管理運(yùn)行機(jī)制開始尋找突破口，推行制度管人、管事基本原則，保障隊(duì)伍管理和監(jiān)督的“硬約束”。

為了讓客戶群眾更清楚我們的廉潔文化，我們將自己的廉潔文化廣而告之，接受群眾的監(jiān)督。常態(tài)化公布服務(wù)承諾、廉潔理念和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓窗口單位的所有業(yè)務(wù)“陽光化”，防止員工借客戶不知情乘虛而入。設(shè)立紀(jì)委信箱、發(fā)放“作風(fēng)監(jiān)督聯(lián)系卡”、張貼“紀(jì)委溫馨提示”、受理行風(fēng)舉報(bào)投訴、召開好客戶和行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、走訪行風(fēng)監(jiān)督員并發(fā)放征求意見表等方式，暢通舉報(bào)渠道，告知服務(wù)行業(yè)紀(jì)律底線，截流“吃拿卡要”、違規(guī)“三指定”、私接工程等損害群眾利益行為。公布集體簽訂的《廉潔從業(yè)公開承諾書》，并向群眾作出莊重的承諾，抓好“自律”，接受“他律”。

三、結(jié)語

新形勢下，國有企業(yè)廉潔教育工作任重而道遠(yuǎn)，想要從根本上防止腐敗，筑牢“不想腐”的堤壩，就要加快廉潔文化建設(shè)的步伐，結(jié)合地方和行業(yè)實(shí)際，構(gòu)建具有特色的廉潔文化體系，打造廉潔文化展示廳以及“一廊、一屏、一角”廉潔文化教育陣地，讓員工隨處可聽、可視、可悟，進(jìn)一步提升廉潔教育效果，強(qiáng)化員工紀(jì)律規(guī)矩意識，營造良好的政治生態(tài)。

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