探索老工業(yè)基地創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

王哲

“今年是新中國(guó)成立70周年，從新中國(guó)成立后建市到成為現(xiàn)在的工業(yè)強(qiáng)市、全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市……株洲每一個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)都與國(guó)家的大發(fā)展理念一脈相承?！比珖?guó)人大代表、株洲市市長(zhǎng)陽(yáng)衛(wèi)國(guó)在接受《中國(guó)報(bào)道》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

從創(chuàng)造了新中國(guó)工業(yè)史上220多個(gè)“第一”的老重化工業(yè)城市到現(xiàn)在的“全國(guó)文明城市”“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”“國(guó)家園林城市”“中國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”“中國(guó)大陸最佳地級(jí)城市30強(qiáng)”“改革開(kāi)放40年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40個(gè)城市”……作為湖南長(zhǎng)株潭核心增長(zhǎng)極的重要組成部分，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，作為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐者，株洲正在積極探索。

陽(yáng)衛(wèi)國(guó)告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，株洲的目標(biāo)就是努力打造成為“宜居之城、創(chuàng)新之城、人文之城”。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型走上高質(zhì)量發(fā)展之路

作為全國(guó)首批12個(gè)老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)之一，株洲一直在積極探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，以適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的大趨勢(shì)。陽(yáng)衛(wèi)國(guó)表示：“株洲是典型的老工業(yè)城市，在推進(jìn)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，株洲同國(guó)內(nèi)其他老工業(yè)基地一樣，也面臨不少共性的困難和壓力。比如怎樣做到既要環(huán)境，又要發(fā)展？我們認(rèn)為，不進(jìn)行暫時(shí)的傷筋動(dòng)骨，是換不來(lái)長(zhǎng)久的脫胎換骨的。因此，近年來(lái)，我們下定決心，以壯士斷腕的意志強(qiáng)力推進(jìn)清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造和湘江保護(hù)治理工程?！?p>

“為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，一方面，我們利用軌道交通、通用航空、新能源汽車(chē)等動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)，加快建成中國(guó)動(dòng)力谷，以軌道交通、航空、汽車(chē)三大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群為核心的中國(guó)動(dòng)力谷已成為株洲工業(yè)發(fā)展的脊梁。另一方面，我們搶抓清水塘納入全國(guó)首批老工業(yè)基地搬遷改造試點(diǎn)的機(jī)遇，持續(xù)深入開(kāi)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2018年清水塘地區(qū)實(shí)現(xiàn)了所有工業(yè)企業(yè)關(guān)停、退出、轉(zhuǎn)型，老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得標(biāo)志性進(jìn)展。白紙上面好畫(huà)畫(huà)，現(xiàn)在的清水塘地區(qū)，正朝著產(chǎn)業(yè)新城的美好藍(lán)圖大步前進(jìn)?！标?yáng)衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

“作為一座工業(yè)城市，創(chuàng)新是這座城市的特有基因，株洲的產(chǎn)業(yè)因創(chuàng)新而立，因創(chuàng)新而興，因創(chuàng)新而強(qiáng)?！标?yáng)衛(wèi)國(guó)表示，改革創(chuàng)新是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大引擎。近年來(lái)，我們大力實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康的發(fā)展勢(shì)頭。

陽(yáng)衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，這些年，株洲深入推進(jìn)“放管服”改革，九成以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，市民中心正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“中心之外無(wú)審批”，“最多跑一次”改革取得重大突破。

“在創(chuàng)新方面，我們用好用足長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策紅利，實(shí)施‘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，全力打造創(chuàng)新發(fā)展新高地?！标?yáng)衛(wèi)國(guó)表示，“下階段，我們將堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為抓手，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，全力把株洲建成特色鮮明的國(guó)家創(chuàng)新型城市?！?/p>

陽(yáng)衛(wèi)國(guó)還強(qiáng)調(diào)，株洲作為一個(gè)中部地區(qū)內(nèi)陸城市，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還所有欠缺。隨著今年《外商投資法》的出臺(tái)和實(shí)施，這對(duì)株洲這樣的城市是一個(gè)重大機(jī)遇。

“我們將在湖南對(duì)接粵港澳大灣區(qū)中發(fā)揮龍頭效應(yīng)，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，為外資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，實(shí)施外貿(mào)企業(yè)培育計(jì)劃，大力吸引更多外國(guó)投資者來(lái)株洲投資興業(yè)，做大做強(qiáng)外貿(mào)綜合體?！标?yáng)衛(wèi)國(guó)說(shuō)，“與此同時(shí)，我們也將鼓勵(lì)和支持本地的工業(yè)企業(yè)加大與外資企業(yè)的交流合作，不斷提升本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、綜合實(shí)力?！?h3>從老工業(yè)城市到“宜居之城”“人文之城”

宜居是人們定居城市的追求，也是城市生態(tài)文明建設(shè)的根本目標(biāo)。陽(yáng)衛(wèi)國(guó)指出，作為老工業(yè)城市，株洲在這些方面有很多需要迫切提升的領(lǐng)域。

近年來(lái)，株洲深入實(shí)施交通暢通、城市綠蔭、舊城提質(zhì)、碧水藍(lán)天等“五大行動(dòng)”，大力推進(jìn)城市建設(shè)和更新，目前株洲已獲評(píng)全國(guó)文明城市，全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)交通管理模范城市等。

下階段，株洲還將全面踐行新發(fā)展理念，著力打造生產(chǎn)更高效、生活更宜居、生態(tài)更秀美的更高水平的宜居之城，努力在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展上探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)。

文化是一座城市的靈魂，也讓城市具有吸引力和創(chuàng)造力。陽(yáng)衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，株洲歷史厚重，人杰地靈，境內(nèi)的炎帝陵被譽(yù)為“神州第一陵”，是海內(nèi)外炎黃子孫尋根謁祖的圣地。株洲的茶陵縣和炎陵縣是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，誕生了第一個(gè)縣級(jí)紅色政權(quán)，走出了左權(quán)、李立三、譚震林等一大批革命家。文化旅游不分家，陽(yáng)衛(wèi)國(guó)表示，近年來(lái)，株洲市把發(fā)展全域旅游作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效途徑，著力打造五彩株洲，取得了初步成效。

陽(yáng)衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，“我們是堅(jiān)持把全市作為一個(gè)大景區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，形成以‘古、綠、紅、藍(lán)、橙為特色的旅游資源。所謂古，就是以炎帝陵為代表的歷史人文資源；綠，就是以神農(nóng)谷國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)等為代表的生態(tài)旅游資源；紅，就是以茶陵工農(nóng)兵政府為代表的紅色旅游資源；藍(lán)，就是以清水塘工業(yè)遺址、醴陵紅官窯等為代表的工業(yè)科技旅游資源；橙，就是以方特為代表的快樂(lè)體驗(yàn)旅游資源。另外，重點(diǎn)沿高速和國(guó)道軸線(xiàn)，布設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，配套一批旅游設(shè)施，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)，串聯(lián)一批品牌景區(qū)，形成大湘東精品旅游帶。”

“此外，我們的經(jīng)驗(yàn)是推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等的融合發(fā)展，從而形成新的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。”陽(yáng)衛(wèi)國(guó)舉例說(shuō)明，“比如以‘旅游+工業(yè)促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)圍繞清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造、蘇聯(lián)援建項(xiàng)目、中國(guó)動(dòng)力谷等，打造集科普、體驗(yàn)、修學(xué)等多功能于一體的都市工業(yè)旅游線(xiàn)路。再比如，‘旅游+農(nóng)業(yè)推動(dòng)建設(shè)一批民俗風(fēng)情型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型等特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。特別是中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這里面還有很大的空間，這也為株洲推動(dòng)全域旅游發(fā)展提供了重大機(jī)遇。”

“下階段，我們將深入挖掘株洲炎帝文化、紅色文化、書(shū)院文化、工業(yè)文化等特色資源，以重大文化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加強(qiáng)文化與體育、旅游、科技深度融合，提升文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造富有張力、充滿(mǎn)活力、獨(dú)具魅力的人文城市。”陽(yáng)衛(wèi)國(guó)對(duì)《中國(guó)報(bào)道》記者表示。